以法律為武器化解社會矛盾
——記全國司法行政系統(tǒng)勞動模范林慶元

陳國孟

以法律為武器化解社會矛盾
——記全國司法行政系統(tǒng)勞動模范林慶元

陳國孟

在仙游，提起林慶元的名字，人人都豎起大拇指，夸獎他是模范人民調(diào)解員。二十多年來，用青春和熱情書寫了司法行政人的最美風彩，成功化解矛盾糾紛3000多件,制止和平息群體惡性糾紛690多起，受托代理參加訴訟1000多件，提供法律援助562件,挽回和避免經(jīng)濟損失3億多元……他主持或指導(dǎo)調(diào)處400多起的醫(yī)患群體糾紛，調(diào)解率、成功率、協(xié)議履行率均100%，而且沒有一起因化解不及時或調(diào)解不當導(dǎo)致激化或民轉(zhuǎn)刑，實現(xiàn)零上訪、零反彈。他的事跡得到《人民調(diào)解》《中國長安網(wǎng)》及省市電視臺等眾多媒體反復(fù)宣傳。徐謙、蘇增添、陳冬等連續(xù)三任省委常委、政法委書記親臨看望并給予高度評價。他不愧于全國模范人民調(diào)解員、福建司法行政系統(tǒng)最美調(diào)解人、首屆福建省“我最喜愛的調(diào)解員”和莆田市道德模范、全國模范人民調(diào)解委員會的光榮稱號。

林慶元在作案例分析

刻苦攻讀法律知識

林慶元高中畢業(yè)后，種過田，賣過菜，經(jīng)過商，還當了七年的代課老師。他深知要當法律調(diào)解員，沒有深厚的法律知識是做不好的工作。他買來法律知識叢書，刻苦攻讀法律知識，努力提高自己的工作能力。他還通過自學(xué)考試，先后取得廈門大學(xué)法律專科和西南大學(xué)法學(xué)本科學(xué)歷。2010年，他在眾望所歸中走馬上任縣醫(yī)調(diào)委主任，用了六個月的不眠夜晚，通讀研究了六部醫(yī)患糾紛典型案例析解和婦產(chǎn)醫(yī)學(xué)專著，基本掌握了醫(yī)患糾紛調(diào)解的法律知識，為他今后工作打下了堅實的法律基礎(chǔ)。他“鉆研創(chuàng)新”，把紛繁復(fù)雜的法律服務(wù)和調(diào)解實踐，分析總結(jié)成理性的成果，撰寫《論罪行法定原則》《社會第三方參與調(diào)解機制研究》等20多篇論文參加省市交流獲獎，被評為莆田市“十年法學(xué)研究先進個人”。在實踐中他探索總結(jié)出“聯(lián)動聯(lián)調(diào)法”庭審析解法”“疲勞調(diào)處法”等25種調(diào)解方法，編撰成20萬字的《醫(yī)患糾紛，仙游解法》，被省領(lǐng)導(dǎo)贊譽為“楓橋經(jīng)驗在仙游開花結(jié)果名符其實”。

努力化解社會矛盾

他常對人們說，我是人民調(diào)解員，就是要做好化解社會矛盾這項工作。多年來，他始終不忘初心，積極做好自己的調(diào)解員工作，特別是對救助無門的弱勢群體更是鼎力相助。阮某等365位農(nóng)民工受聘本地的九個鞋面加工分廠，被雇主欠薪近400多萬元。討薪無門的工人，多次到政府機關(guān)靜坐，群體越級上訪，還準備結(jié)群對雇主公司采取暴力措施。為防惡性事件發(fā)生，他主動提供法律援助，憑著維權(quán)的執(zhí)著，費盡周折，經(jīng)過60天的往返跋涉，收集證據(jù)，代理工人提起勞動仲裁，為工人們討回公道，農(nóng)民工們無比感動，稱他為全心全意為人民服務(wù)好調(diào)解員。榜頭鎮(zhèn)東宮村鄭某，患有重疾，家中還有九旬婆婆和未立業(yè)兒女，本就債臺高筑。不曾想后來她的丈夫朱某上班途中不幸車禍身亡。由于事故賠償和工傷保險待遇支付協(xié)商不成，一度引發(fā)群體對峙。他免費代理鄭某一家全程參與談判、索賠。在取得民事賠償后，又對工傷保險機構(gòu)提起行政訴訟。法庭上，他據(jù)理力爭,分析既有民事賠償兼有工傷保險待遇支付可以兼得的事實和法律依據(jù)，得到法院判決支持，為鄭某爭得合法權(quán)益。這一案例被評為福建省“十佳”老年人維權(quán)法律援助案例。

法律調(diào)解員是化解社會矛盾的重要力量。仙游縣和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府處置重大疑難群體事件時，他是調(diào)解社會糾紛的老手。前些年該縣開發(fā)區(qū)三位小學(xué)生嬉戲落水死亡，上千人圍堵開發(fā)區(qū)，他挺身而出，積極化解了矛盾，平息事態(tài)。大濟鎮(zhèn)有個村莊，兩自然村修有大橋兩座，由于姓氏宗族百年間的歷史恩怨，“有橋無路”十年間數(shù)度引發(fā)六姓上千人荷槍、土炮對峙，他深入群眾，擺事實、講道理，耐心做法律宣傳工作，巧妙化干戈為玉帛。正月初五是仙游“做大歲”的大日子，他卻接到醫(yī)患糾紛訊息：孕婦剖宮術(shù)娩出的嬰兒死亡，患方上百人拉出白布橫幅，堵鎖醫(yī)院大門。春節(jié)期間值班熬夜工作且有病在身的他迅速趕去現(xiàn)場，連續(xù)70多個小時耐心調(diào)解，等到雙方在調(diào)解書上簽字之時，他卻因疲勞過度昏迷，被送往醫(yī)院，他就是這樣為社會和諧穩(wěn)定忘我工作。

愿為大家舍小家

執(zhí)著于敬業(yè)奉獻，林慶元早已成為仙游縣司法行政系統(tǒng)出色協(xié)調(diào)員。做好社會協(xié)調(diào)工作是不忘的初心，長期以來，他始終堅持法律為準繩，千方百計地做到公正執(zhí)法。他一心撲在法律服務(wù)和調(diào)處矛盾糾紛等工作上，總是無暇顧及小家。父親危在旦夕的日子，他無法守候床前，陪父親最后一程。臨終日那天，有個村發(fā)生兩姓“爭墓地”群體械斗，他接報后立即含淚趕往現(xiàn)場，處理好糾紛事件后回家時父親已然安息；他妻子生病，兒子趕考，總是不能相陪，自感是“不稱職”的丈夫和父親，深深自責，他只能在內(nèi)心以“自古忠孝難兩全”來自慰和勸慰家人，贏得她們的理解和支持。

為更好地發(fā)揮人民調(diào)解在維護基層社會穩(wěn)定中的積極作用，他還在3年前自費成立了全市首個以個人名字命名的民事調(diào)解工作室“慶元調(diào)解工作室”，充分發(fā)揮自身調(diào)解能手扎實的調(diào)解功底、較高的個人威望、親和的個人魅力，為轄區(qū)群眾推行“陽光”調(diào)解，免費提供咨詢、法律援助、化解疑難矛盾糾紛及引導(dǎo)咨詢?nèi)?，依法依序表達訴求等便捷高效的人民調(diào)解服務(wù)，做到即時受理、解答、疏導(dǎo)、化解和即時制作文書，真正提供化解矛盾、宣傳法治、服務(wù)群眾的“一站式”法律服務(wù)機制。為了宣傳林慶元的先進事跡，省司法廳與省廣播影視集團綜合頻道聯(lián)合創(chuàng)辦的全省首個服務(wù)民生類電視調(diào)解專欄節(jié)目——《調(diào)解有1套》的多次現(xiàn)場調(diào)解錄制，向廣大電視群眾展示人民調(diào)解化解矛盾糾紛過程，通過以案釋法，調(diào)解一案、教育一片，調(diào)解一案、化解一類矛盾的顯著效果。

正因工作優(yōu)秀、表現(xiàn)突出，林慶元曾先后獲得全國模范人民調(diào)解員、全國“見義勇為”好人、福建省最美調(diào)解員、福建省優(yōu)秀青年衛(wèi)士、省職工職業(yè)道德建設(shè)先進個人、莆田市勞動模范等30多項榮譽稱號。

（作者單位：仙游縣委報道組）