關于黑龍江省畜禽糞污資源化利用情況及建議

黑龍江省財政廳 黑龍江省農業開發辦公室聯合調研組

關于黑龍江省畜禽糞污資源化利用情況及建議

黑龍江省財政廳 黑龍江省農業開發辦公室聯合調研組

為推動畜牧產業加快發展，我們組成專題調研組，深入內蒙古赤峰元易公司和黑龍江具有代表性的道外萬暢達公司、呼蘭鴻福養殖公司等10家規模企業進行調研，并召開有省農委、省畜牧局、省環保廳、哈爾濱市畜牧局等相關單位負責人和東北農業大學、八一農墾大學專家及北京、哈爾濱等地糞污處理設備生產廠家代表參加的座談會，分析畜禽糞污資源化利用情況，提出推進畜禽糞污資源化利用的建議。

一、我省畜禽糞污資源化利用現狀及存在問題

（一）畜禽糞污資源化利用現狀

2015年，全省畜禽糞污總量1.13億噸，其中豬糞污3118.2萬噸、牛糞污6903萬噸、羊糞污666.6萬噸、禽糞污636.6萬噸。全省規模養殖場糞污量3093.5萬噸，占全省總量的27.3%。從13個市（地）看，綏化、哈爾濱、齊齊哈爾三市畜禽糞污量7657.3萬噸，占全省的67.7%。這三市規模養殖場畜禽糞污量2020.1萬噸，占全省規模養殖場糞污總量的65.3%。全省散養戶畜禽糞污量8231.9萬噸，占全省總量的72.7%。

全省畜禽規模養殖場糞污量情況表

2015年，全省畜禽糞污有效利用量0.6億噸，占全省總量的53.1%。其中規模養殖場利用量0.19億噸，占規模養殖場糞污利用總量的60.7%，大部分生產初級有機肥，少量用作牛床墊料；散養戶畜禽糞污利用量0.41億噸，占散戶糞污利用總量的50.5%。在處理方式上，規模養殖場固體糞便采用自然堆積發酵的占93.4%（5102個），生產商品有機肥的占1.3%（69個），沼氣方式處理的占5.3%（292個）。散養戶均為自家房前屋后或畜禽舍旁堆積發酵，堆積到一定量時，自行運送到田間地頭發酵，施用于周邊農田。

全省畜禽規模養殖場糞污處理利用情況統計表

（二）畜禽糞污資源化利用存在的問題

一是處理利用投入占比較大，生產者負擔重。目前，我省畜禽糞污資源化利用還比較落后，大多數屬于較低層次處理。調查看，建設比較完善的糞污資源化利用設施設備投資比較大，占養殖企業固定資產總投資的10%左右。同時，維護糞污處理利用正常運行費用過高，一般占養殖場運營成本的10%左右。由于投入大，一些養殖企業壓力較大，不愿意或沒能力投入資源化利用設施設備。

二是處理利用設施設備薄弱，利用水平低。以往養殖企業的環保意識不強，一些養殖場受資金等因素影響，很少建設糞污處理設施，有的建設了也比較簡陋。全省規模養殖場有固體糞便貯存場和液體污水貯存池的不足30%，僅有固體糞便貯存場或液體污水貯存池一種處理設施的占30%，無任何貯存設施的達30%以上。資源化利用的收、翻、拋等專業化機械缺乏，即使糞污經過發酵處理，但因缺少拋撒（灑）車，致使有機肥入地難。散養戶絕大部分沒有處理利用設施。

三是處理利用市場化體系尚未形成，資源浪費大。德國、丹麥等發達國家，把畜禽糞污視為一種不可多得的資源，普遍運用了比較成熟的技術和方式，綜合處理利用已經形成產業化、市場化。我省糞污綜合利用率低，有機資源沒有得到最大限度挖掘。在能源化利用方面，只有292家養殖場生產沼氣，而且只是滿足自身需要，尚無生物天然氣生產；在糞污肥料化利用方面，多數生產初級有機肥，生產專業商品有機肥才剛剛起步，全省以糞污為原料生產商品有機肥企業69家，年生產能力160萬噸，市場份額較小。由于農業生產重化肥、輕有機肥問題突出，有機農業面積小，養殖與種植分離，有機肥產品銷售不暢。

四是政府引導政策沒有及時跟進，產業發展慢。歐美等發達國家，在上世紀六十年代就為養殖企業提供了糞污資源化利用先進的技術支撐和足夠的資金支持等政策。我國在養殖業糞污資源化利用方面還沒有形成完整的政策支持機制和社會化服務體系。長期以來，國家支持糞污資源化利用主要體現在前端的投資補助，多頭管理，方式單一，且存在較大的資金缺口，政府和社會資本合作機制尚未有效建立，政府投資放大效應發揮不夠。特別是對于糞污資源化利用主要產品沼氣（生物天然氣）和有機肥，缺少相應支持政策。

二、畜禽糞污資源化利用典型案例分析

糞污資源化利用方向主要是能源化和肥料化，從我們調查的10家企業看，可以歸結為以生產“能源氣”為主、以生產“專用肥”為主、糞秸混合發酵機拋和固液全混囊貯機撒還田四種比較好的資源化利用方式。

（一）以生產“能源氣”為主的方式

此種方式是第三方專業燃氣生產企業，以養殖場為依托，采用厭氧發酵技術，對畜禽糞污和秸稈以及其他有機廢棄物進行綜合處理，以通過生產沼氣提純生物天然氣為主，同時產生的沼渣、沼液生產有機肥。

比較典型的代表企業——內蒙古赤峰元易公司。該公司2012年注冊，計劃投資3億元建設12個單體容積5000立方米的厭氧發酵罐及配套工程，一條年產5萬噸有機肥生產線及相應的汽車加氣站、供氣站與燃氣配套工程。設計規模日產沼氣6萬立方米，提純甲烷含量在96%以上的生物天然氣3萬立方米，可滿足30萬人口規模的城鎮生活用氣和公交、出租車用氣。一期工程2014年投入生產，日產沼氣2萬立方米，提純生物天然氣1萬立方米。2016年營業收入3311萬元，包括生物天然氣、有機肥和生物二氧化碳的銷售收入，利潤1426萬元。優點：一是發酵罐墻壁安裝保暖措施、內壁安裝供暖系統，可以常年穩定生產。二是糞污和秸稈可以靈活配比，經過先進工藝充分處理，每噸原料產氣量常年穩定在450-500立方米，是一般發酵池產氣量的3-5倍。三是處理比較徹底，原料利用幾乎達到吃干榨凈的程度。四是生物天然氣屬于可再生新能源，沼氣提純天然氣技術比較成熟，可以復制推廣。五是首次運行周期40天，以后每天進料出料，全天候運行，循環比較快。缺點：一是建設投資大。按照全國已建成的25處生物天然氣項目測算，日產1萬立方米固定資產投資需要0.7億元，日產2萬立方米需要1.1億元，日產3萬立方米需要1.5億元，這不包括燃氣配套工程。二是天然氣銷售存在瓶頸問題。據了解，目前全國地級以上城市和絕大部分縣城的燃氣特許經營權已經授出，存在生物天然氣無法在當地銷售或被取得特許經營權的企業壓制價格現象。三是經濟效益不夠高。全國生產每立方米生物天然氣平均成本3.67元，元易公司生產每立方米生物天然氣平均成本3.26元，平均售價3.8元。綏化的民用天然氣每立方米平均售價4.2元，齊齊哈爾的民用天然氣每立方米平均售價4.02元。

（二）以生產“專用肥”為主的方式

此種方式為第三方專業有機肥生產企業以大型養豬場為依托，同時收集周邊養殖場糞污，通過厭氧發酵進行無害化處理后，摻混一定比例秸稈采取連續式動態好氧發酵，再根據處理后的有機肥成分測定，配比作物所需其他營養成分，生產有機菌肥、有機肥和有機無機混合肥等。

哈爾濱道外萬暢達公司是一家專業處理糞便生產專用商品有機肥的公司。該公司投資8000萬元于2014年建成占地20萬平方米擁有2條生產線的專業生產廠。2015年處理糞污量64萬噸，其中處理自有的生豬養殖場糞污28.6萬噸，為周邊養殖戶處理畜禽糞污35.4萬噸，處理作物秸稈15.9萬噸。年生產40多種有機菌肥、有機肥、有機無機混合肥等13萬噸，液態有機肥38萬噸，實現利潤3328萬元。優點：一是以有機糞污為基礎、以高新科技為支撐，專業化生產，處理利用量大，既解決了自身養殖場糞污問題，又處理利用了周邊養殖戶糞污。同時結合糞污處理，消納大量作物秸稈，綜合利用較好。二是技術成熟，維護和運行費用較低，易操作，可復制，可連鎖發展。三是生產的專用肥可根據不同作物、耕地狀況，量身定制套餐式專業肥料，制成顆粒狀，便于保存、運輸和使用。四是效益較好，1噸專用肥利潤在600-1000元之間。五是實現了產業化，形成工業、農業、畜牧業良性循環和資源可持續利用的產業鏈。缺點：一是投資較大，建設年產2萬噸專用有機肥需要投資0.1億元，4萬噸有機肥廠需要投資0.2億元，建設年產15萬噸有機肥廠需要投資0.8億元。二是處理費用成本較高，生產專用有機肥每噸平均費用1000元左右。三是需要有銷售市場。

（三）全混發酵初級有機肥機拋方式

此種方式是干清糞方式最適宜的一種堆肥發酵方式，在養殖場建設糞污發酵設施，配備運輸攪拌設備，通過添加生物活性菌，將按照一定比例配比的糞便、尿污和秸稈混合物堆積后進行好氧發酵，發酵后的有機肥通過專業機械設備大面積進行還田。

典型代表為哈爾濱呼蘭鴻福養殖公司。該公司年存欄商品豬1.5萬頭，基礎母豬1500頭，年出欄育肥豬3.2萬頭，產生糞污6.57萬噸。2016年該公司生豬糞便經過發酵處理，按糞便和秸稈1：1比例，添加腐熟菌劑，采用全自動翻拋技術充分混合，進行漚制，處理生豬糞便8000噸，同時消納玉米秸稈8000噸，生產的有機肥全部供應周邊農戶種植玉米，養豬場以高于市場價收購玉米，實現了種養結合。優點：一是投資少、成本低、見效快，適于中小型養殖場。經測算，處理1萬頭養豬場糞污設施設備投資200萬元左右。每噸有機肥生產并拋撒到地的直接成本為320元（包括原料秸稈200元，不包括固定資產折舊）。平均售價380元。二是糞污與秸稈可以一并處理利用。三是通過添加腐熟菌劑，冬季也不影響生產。低溫條件下好氧發酵技術是東北農業大學的科研成果，多年實踐效果較好，可以廣泛推廣。四是實現了種養結合，是發展低碳綠色循環農業的有效模式。五是有機肥可以應用到各種作物，施肥時間秋、冬、春3季均可。缺點是需要建設排水設施。

（四）固液全混囊貯機撒還田方式

此種方式是在養殖場建設糞污混合物儲存池，安裝糞污貯存囊，防止滲漏和蒸發，將氣囊存貯的糞便、尿液和污水混和物經過一定時間的存貯發酵，通過專業機械設備將糞漿進行還田。

固液全混囊式貯存處理工藝流程

目前，此種方式多數是以第三方企業服務為載體。北京丹青諾和牧業公司作為糞肥處理利用第三方服務企業，2015年7月第一個示范項目在雙城區幸福鄉安西村慶源豬場落地。該豬場基礎母豬1500頭，年出欄生豬3萬頭。示范項目為其改善解決1萬頭生豬的糞污量。丹青諾和牧業公司結合慶源豬場實際情況，為其量身定制了囊式密閉存儲方案，建設存儲池0.6萬立方米，年存儲量1.2萬立方米。優點：一是采取囊式膠袋保證在寒冷氣候下正常運行，糞污底部注入囊體，可以底部清空，密閉存儲，減少惡臭，防止污染空氣和地下水。二是適合大量處理糞污，能將糞便、尿液和污水混和物一次性全部處理。三是主要應用于旱田大田作物。缺點：一是拋灑液體有機肥受季節、環境因素影響大。施肥時間主要在秋、春兩季。二是必須落實好足夠的農田消納液態有機肥，農戶接受有一個過程。三是費用較高。養殖場自建自營處理1萬頭生豬糞污需要基礎設施500萬元左右；如果第三方企業處理1立方糞污，含固定資產折舊費用為45-66元，不含固定資產折舊費用為22-24元。四是壟短、坡度大的耕地以及菜田等作物不便于機械作業，作業半徑較小。

囊貯固態全混還田方式第三方運營成本核算

三、推進糞污資源化利用的建議

習近平總書記強調，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。從調研來看，做好糞污資源化利用工作恰逢其時。糞污資源化利用是一項朝陽產業，如果糞污能夠得到科學有效地資源化利用，又將是一座“金山銀山”。

為全面加快我省糞污資源化利用進程，我們建議試點調研中歸納出的四種方式，在試點成功的基礎上推廣。“堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針”，擬在畜牧養殖量大和玉米秸稈資源豐富的綏化、齊齊哈爾、哈爾濱扶持新建8個“能源氣”產業工程項目，3個“專用肥”產業工程項目，30個糞尿全混發酵機拋還田項目，40個固液全混囊貯機撒還田項目。試點項目計劃投資12.4億元，擬扶持財政資金5億元。項目建成后，年處理糞污426萬噸，占綏化、齊齊哈爾、哈爾濱規模養殖場糞污總量的21%，占全省規模養殖場糞污總量的13.8%。

（一）示范“能源氣”產業工程項目

以當地政府為主導，以奶牛、肉牛加工企業附屬規模養牛場為主要依托，引進省內外社會資本方，示范建設以糞污利用為主生產生物天然氣工程項目8個。當地政府要保證生產的生物天然氣在當地獲得特許經營許可，打通銷售障礙；社會資本方和養殖企業、種植合作社（或農戶）建立長期穩定的合作關系，形成穩定的利益共同體，保證穩定的原料供應；生產企業保證生產的生物天然氣標準達標，運用的成果可復制，形成的經驗可推廣；當項目獲得利潤不能覆蓋成本時，當地政府或養殖企業采取補貼原料或現金方式彌補利潤缺口。在此前提下，省級財政對符合條件的生物天然氣項目基礎設施建設給予財政補助資金支持。每個項目設計日產2萬立方米生物天然氣，項目投資1.1億元，財政補助0.4億元。8個試點項目總投資8.8億元，其中補助財政資金3.2億元。按照糞便與秸稈5：1配比，8個項目每年可消納96萬噸糞便，可消納19.2萬噸干秸稈，產生沼渣可為30萬畝農田提供肥料。

（二）示范“專用肥”產業工程項目

以專業化有機肥企業為主體，以大型生豬規模養殖場為主要依托，并收集周邊養殖場糞便，充分發揮有機肥企業技術、市場優勢，整合或統一品牌，連鎖發展，擴大生產規模和輻射帶動能力，示范建設以利用糞污為主的專用商品有機肥工程項目3個。專業肥生產企業與養殖場建立緊密的聯結利益機制，形成利益共同體，在養殖場或養殖場周邊建設糞污收集場所，保證長期穩定的原料供應；專用肥生產企業與種植合作社或農戶建立比較穩固的產品銷售關系，保證產品銷售。在此基礎上，省級財政支持項目設施建設，采取財政補助方式扶持。每個項目設計年產專用商品有機肥4萬噸，總投資2000萬元，其中補助財政資金1000萬元，3個試點項目補助財政資金0.3億元。

（三）示范全混堆肥機拋還田項目

以規模養殖場為依托，以全部消納生產的初級有機肥、實現種養有機結合為目標，以地方政府積極支持為保證，示范建設糞尿全混堆肥發酵機拋還田項目30個。項目落在自有種植基地或與種植主體形成長期穩定合作關系的養殖場，采取養殖場自營或第三方專業服務方式，實現初級有機肥機拋還田。項目基礎設施建設（包括購置專用機械）財政給予投資總額50%的補助，地方政府對生產初級有機肥達到國家標準（氮磷鉀含量在5%以上，有機質含量在45%以上）還田給予一定補貼。示范年產2萬噸全混發酵機拋初級有機肥還田項目30個（每個補助財政資金300萬元），財政補助資金0.9億元。示范30個年產2萬噸初級生物有機肥項目，糞便與秸稈按照3：1配比，每年可消納180萬噸糞便，可消納玉米秸稈60萬噸，年可為60萬畝農田提供初級有機肥（每畝按1噸計算）。

（四）示范全混囊貯機撒還田項目

以規模養殖場為依托，以養殖場自有種植基地或與種植主體形成長期穩定的合作關系為前提，以全部消納固液混合初級肥、實現種養有機結合為目標，采取養殖場自營或第三方專業服務方式，示范建設固液全混囊貯機撒還田項目20個。積極鼓勵有積極性的縣（市、區），采取第三方服務方式整縣（市、區）推進。項目基礎設施建設（包括購置專用機械）財政給予投資總額50%的補助。每個項目設計年處理糞污3萬噸（每個補助財政資金300萬元），示范20個項目財政補助資金0.6億元。建設20個3萬噸固液混合初級肥項目，每年可消納120萬噸糞便，年可為30萬畝農田提供初級肥（每畝按4噸計算）。責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn