關于事業單位會計集中核算問題的探討

樊松娟

摘要：事業單位會計集中核算，是強化單位財務管理的有效方式，也是提高會計信息真實性的重要手段，從現階段我國事業單位會計集中核算管理的情況來看，其中還存在很多問題，基于這些問題，相關管理者與工作人員必須要明確事業單位集中核算的重要意義，然后針對問題，制定相關的解決對策，如此才能夠更好的提高會計信息質量，為事業單位的建設發展提供有力的支持。

關鍵詞：事業單位；集中核算；問題；對策

會計集中核算是指政府建立核算中心，并擁有事業單位的資金所有權、使用權以及資金審批權等，在這個基礎上對事業單位資金使用權利與管理的權利是分離的。會計集中核算作為我國事業單位會計管理體制改革的產物，能夠保障單位會計信息更加透明、真實，也能夠更好的規范會計行為。而在實際操作中，還存在一些問題，需要相關部門、管理者以及會計工作者共同合作，去完善和改進。

一、事業單位會計集中核算的意義

（一）有利于財政預算，決算制度的執行。財政預算部門需要對現有的會計制度進行整改，不斷完善以保證對政府現有財政資金的有效利用。由于各單位的資金需求旺盛，所以，會計部門需要集中對現有資金進行核算，在作出整體性順序安排的同時，確保被整改后的資金制度可以對現有資金做最大化利用。會計核算部門要嚴格把控各部門的預算指標，對超出預算的部分應作明確的支付申請，如超出數額巨大或不符合會計管理的相關規定，會計核算部門有權拒絕通過申請。只有嚴格的管理和監督制度，才能切實履行相關管理政策，確保會計部門的資金管理工作具有強大的約束力和執行力。

（二）有利于預算績效管理的評定，提高對現有資金的使用效率。會計部門在不斷完善管理政策的過程中，需要逐步強化，并加大對資金效率使用的績效管控。通過整合現有的管理制度和管理機制，制定符合項目流程需要以及部門工作的管理條例。在完成相關條例的制定任務以后，各部門領導應積極配合，確保為下屬單位講清各個條例的作用，提高下屬單位員工的自我約束意識，謹慎利用現有資金，提高資金的利用率。

（三）有利于財務預算的準確統計和及時公開。隨著財務部門工作量的提高，也隨著公眾對事業單位關注力度的不斷增加，事業單位需要及時對這些呼聲作出回應，并根據相關制度，適當公開單位收支明細，比如“三公經費”，給公眾以滿意的答復。事業單位需要對財務支出作出明確數據統計，根據支出明細，及時對財務數據進行上報、匯總，并將規定的數據信息對外公開。通過以上的財務工作不難發現，加大對事業單位財務部門的監督和管理力度，在有效保證其資金利用最大化的同時，提高現有資金的利用率，明確資金利用的方向。

（四）有利于事業單位建立內部控制機制，預防腐敗滋生。事業單位工控人員對內部財政資金做明確的預算，再根據正規制度執行相關程序的過程中，需要明確各實施計劃和實施措施，最有效的降低經濟活動帶來的風險。公眾需要加大對事業單位內部財政資金使用的監督力度，在保證將潛在的風險有效防范和管控的同時，還應根據正規的法律程序合理利用資金，以達到資金有效利用的目的。由于事業單位需要對現有財政資產作明細劃分，所以，公眾監督制度的產生，可以有效防范并避免腐敗問題的出現。針對公眾監督和管理的主要工作，作出以下幾點分析：第一，會計管理人員的個人工作應與會計主體工作分離，將主要工作責任明細到個人，最有效的排除人為因素的干擾，讓人事、待遇與會計統計工作不發生關系，才能從根本上解決并消除腐敗問題。第二，會計核算人員需要依法行使相關管理職責，登記真實、準確、合法的個人信息，保證出現問題時可以將工作責任明確到個人。第三，事業單位會計核算制度的實行，可以完成針對特殊崗位員工執行強制休假制度和定期輪崗制度，將特殊崗位員工空缺期間存在的腐敗滋生問題及時清理，讓事業單位擁有更好的工作環境。

二、現行會計集中核算存在的主要問題

（一）會計基礎工作存在監督盲點。雖然按照規定對事業單位的相關會計部門作出了嚴密監督，但由于諸多單位的監督部門數目繁多，因此，無法根據管理要求完成對各個部門的監督管理任務。單位的各部門之間工作以及業務細節無法做最有效的明細檢查，而按照規定對現有資金進行監督的同時，又無法及時核算相關發票、合同以及明細單的具體數據，所以，雖然制定了相關監督和資金管理制度，但是想要在短期內完成對事業單位的資金監督工作，還需要進一步完善相關數據核算細則，提高監督制度的執行力。

（二）缺乏與核算單位的有效溝通。在每個單位對個人業務以及相關財政支出做核算時，可以根據現有資金支出作明確的核算數目統計，而在實行集中核算制度后，各單位領導以及事業單位辦事人員的工作內容分離，最終導致各核算單位之間的溝通減少，長此以往，事業單位辦事人員則無法完成與財務人員的工作聯系，最終出現會計核算數據不完整或賬目核算資料不真實的問題，為會計核算工作制造困難。

（三）預算績效管理工作不到位。在社會主義市場經濟不斷完善的過程中，社會公眾對事業單位的財政支出即使用的關注力度不斷提高，為避免事業單位出現資金浪費的狀況，公眾有權了解事業單位的資金使用方向，并有權知曉事先制定的項目資金利用目標，以達到對現有資金的最有效監督。

三、完善事業單位會計集中核算的相關對策

（一）轉變思想觀念，強化財務管理意識。首先，事業單位的負責人要深刻認識到會計集中核算財務管理的重要意義，逐步推進集中會計核算工作。事業單位應當從大局出發，積極主動地參與到會計集中核算改革工作中去，深人厘清工作思路，確保會計集中核算相關措施落到實處；其次，事業單位要加大宣傳工作力度，提高財務人員的財務管理意識。事業單位要宣傳會計集中核算財務管理的價值和意義，提高廣大財務人員的思想認識，督促他們按照會計集中核算的相關要求抓好本單位會計業務日常管理工作最后，事業單位要認真做好本單位會計集中核算工作，并積極推行大宗物品的政府采購工作，努力提高本單位財務人員的業務水平和服務意識，扎實推進事業單位的財務管理工作。

（二）明確崗位責任，落實財務管理制度。一方面，要科學劃分工作職責。根據會計集中核算的要求，事業單位的會計職能被納人到會計核算中心進行管理，主要包括資金結算、會計業務處理以及會計檔案管理等。事業單位的財務管理職責包括預算編制、制定用款計劃、資產管理、事業單位內部財務制度以及財務支出審批等，這此仍然由事業單位自行負責。另一方面，要建立起完善的協作機制，以有效推進事業單位會計集中核算工作順利進行。事業單位的財務管理工作，要明確自身的工作職能，提高工作的積極性和主動性。

（三）強化預算管理，提高資金使用效益；首先，要提高預算管理意識，落實全口徑管理策略，將單位全部資金都要納入預算管理中，并實行績效管理。同時，不能放松對預算執行的監督，要建立全過程監督幾只，提高事業單位資金使用評估的效率和有效性。強化預算執行力度，與資金使用考核力度，全面保障單位資金使用的合理與科學。

參考文獻

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