現階段礦權管理中的主要問題

伍坤君++石永高

摘要：伴隨著社會經濟的快速發展，諸多領域對于礦產資源，有著極大的需求量，因此需要國家對該資源的開采、應用情況，加強關注，采取有效的礦權管理手段，對礦產資源的資源整合、市場發展，以及礦權管理涉及到的具體政策等方面的內容進行管理與研究，以此發現礦權管理中存在的諸多問題，便于礦產資源的可持續利用。基于此，本文對目前礦權管理中存在的問題進行了詳細的分析，之后提出了幾點改進對策。

關鍵詞：礦權；管理；問題；對策

礦產資源，對于我國經濟的發展，發揮著極為關鍵的作用，但是由于我國礦產資源的人均占有量較少，因此需要國家對礦產資源的管理權，加強控制與管理，以此實現資源的合理應用。目前我國的礦產資源，是由國家來進行管理的，且管理的時間較短，因此在實際的管理中，存在著較多的問題。

1、礦權管理中的問題分析

1.1基于資源整合的礦權管理問題

由于我國的人均礦產資源的占有量極少，因此為了實現資源的可持續發展，需要在各項資源的開發與應用的過程中，進行相應的礦權管理。在管理中存在著如下幾個方面的問題：首先是礦權管理人員，缺乏相應的資源整合意識，因此資源整合的最終落實效果不佳；并且管理人員與礦產資源的所有人，在進行礦產資源的整合，以及具體的管理中，雙方常會出現意見相悖的情況，且需要大量的時間，對雙方的意見，進行科學的判斷，因此耗費時間較多，整合與管理的效果不理想。其次是在進行資源整合的過程中，缺乏對于礦山實際情況的了解，僅依靠以往的資源開發、應用信息，進行的整合管理，不符合當前礦產資源開發的實際情況；并且礦產的所有人，對于礦權管理工作，認識不清，在進行資源整合的過程中，并未拿出全部的礦山資源數據，因此給后續的資源整合、礦權管理，造成了極大的阻礙。之后，還存在著對資源的價值、儲量，并未進行科學評估的問題，因此使得被整合的資源所有人，并未得到有效的補償。且在后續進行的整合中，缺乏有效的手段，對資源實現整合，以及管理。在目前的管理中，多應用的是國家控股的方式，該種方式下，使得礦產企業無法實現有效的管理，并且大部分礦產企業在接受資源整合后，雖然實現了一定程度的整合，但是原有的整合管理模式，仍然難以改變，因此基于此種情況下進行的資源整合，存在著極大的管理弊端，無法實現有效的整合。并且在整合之后，在后續開展的礦產資源礦權管理中，無法實現有效的管理，以及資源的合理開采[1]。

1.2基于市場的礦權管理問題

目前，我國經濟發展的極為迅速，已經與世界各國較多的經濟實體發生著緊密的聯系，且隨著全球化的不斷發展，使得我國的經濟發展面臨著諸多的機遇與挑戰。礦產資源也不例外，在當前的市場礦權管理中，也面臨著較多的問題。首先是在礦權管理中，存在著法律不健全的問題。我國的礦產資源立法，與其他的國家相比較，存在著一定的滯后性，并且在立法后，我國又陸陸續續的開展了一些礦產資源的開發與應用的行為，之后也未對礦權管理的法律條文，進行相應的改進，因此由于立法不健全，難以對市場條件下的礦權實現有效的管理。并且這種不健全的法律法規，對于市場中存在著的非法行為，無法實現有效的遏制與懲處，因此礦權管理效果無法實現。其次，在該方面的礦權管理中，缺乏專業的管理人員，對于礦權工作，進行管理。目前我國在進行礦權管理工作中，需要對資源進行整合，對現有的管理內容、管理制度、管理政策進行不斷完善，因此就需要專業化的人才，開展上述工作，但是由于專業化的礦權管理人才較為缺乏， 使得我國目前的各項礦權管理工作，難以實現高效的管理，因此使得我國的礦權管理法制化、政策化的進程，發展的極為緩慢，無法與當前的礦權管理現狀相適應[2]。

1.3基于政策的礦權管理問題

我國目前進行的礦權管理中，都是以國家作為主導，進行礦產資源管理的。但是由于該種管理是在體制下進行的管理，且缺乏市場化管理的經驗，因此進行管理過程中，使用的各項政策，存在著一些弊端，亟待改進。在現階段的管理中，不完善的礦權管理政策，使得我國目前的礦物資源開采與應用的市場，出現了較多的不正當交易行為，極大的擾亂了礦產資源交易市場的正常秩序[3]。在礦產資源的探礦權，以及資質審批方面，雖然國家已經將其各項權利下放，但是地方政府在行使權利的時候，缺乏對國家政策規定的重視力度，對礦產資源，以及環境保護之間的關系處理不當，使得部分資源開采出現了不合理的情況，以此也就對當地的礦山資源，以及自然環境，造成了極大的破壞，難以實現資源開采與生態環境之間的平衡，因此也就使得探礦與采礦的權利，無法實現有效的轉換與變更。這也是礦權管理政策方面存在的主要問題。

2、針對礦權管理問題的對策分析

針對存在的礦權管理問題，首先需要不斷在社會中，應用新媒體等手段，進行礦權管理相關內容的法制宣傳教育工作，使得人們對于礦權管理工作加強重視，以此推動礦權市場的法制化建設，促進礦產市場的合理競爭。之后需要政府對目前的礦權管理工作，進行監督管理，以此保證礦權管理的效果。對于不合理的礦業權，需要政府部門進行及時的調整，以此來對目前的礦產資源結構，進行改進與完善。最后，還需要在管理中，對于礦產資源，不斷進行勘察，提高礦產資源的種類[4]。

結束語

基于礦產資源的礦權管理工作，需要國家對目前管理工作中存在的問題，進行關注與分析，并且結合具體的情況，從資源整合、市場發展、政策三個方面，及時找出相應的改進途徑，對其進行相應的完善，以此來提高礦權管理的效果，最終在實現環境保護、礦產資源合理利用的情況下，實現礦權的有效管理。

參考文獻：

[1]王曉宏. 如何做好礦權投資的內控管理[J]. 科技經濟導刊，2016，（35）：256.

[2]Eva Liedholm Johnson. 礦權管理，調控方式決定成效[N]. 中國國土資源報，2016-11-12（006）.

[3]楊洲. 淺談當前礦權管理中的主要問題[J]. 有色金屬文摘，2016，（01）：102-103.

[4]張福良，崔笛，靳松，閻國馥. 典型國家礦業權管理經驗對我國礦政管理的啟示[J]. 中國礦業，2015，（03）：21-27.

作者簡介：伍坤君（1988.10-），貴州松桃，學歷：本科，工學學士學位，助理工程師。endprint