工程建設招投標管理方法研究

朱海濤

摘要：在建設工程項目中，招投標是一種使用廣泛的承發包形式，主要是使用具備競爭性的方法，給眾多的投標單位提供一個比較公正、公平的競爭平臺。當前，在建設過程項目中，招投標得到了大力推廣，同時對于其管理工作有了更高的要求。但是，就我國建設工程項目目前現狀來看，在進行招投標管理的過程中存在著諸多的問題，對此，需要加大管理力度，從而保證建設過程項目質量，減少不必要的費用支出。

關鍵詞：工程建設；招投標；管理方法；研究

一、建筑工程招投標管理存在的問題及分析

（一）招標方面的問題

1.招標文件的公平性問題

建筑工程風險的風險承擔是有誰引發就有誰承擔的， 為了避免或減少工程承包人的建筑風險，建設部頒布了《 清單規范》。 但是也有很多招標文件違反了《 清單規范》 和相關法規，直接在招標文件附注很多招標文件附注“ 招標文件所附工程量清單僅供參考， 本工程實行總價包干。 ”或者是“ 施工單位 3 日內復核如無意議則接受，結算不予以調整”等等說明，這樣的附注說明是有失公平的。 施工單位這種做法是將清單不準確的風險轉嫁給投投標人， 如果工程在后談判、建設、協調等環節中，某一個環節出現了問題如若處理不好，會讓投標人損失慘重，當然招標人也會受到不同程度的損失。 有些投標人對工程清單審核出有量差， 招標人通常不調整原工廠量編制的標底差異而是通知投標人在報價上調整價格。 所以，為了保護雙方當事人的權益，共擔風險，需要用工程量清單計價法來進行招標， 工程清單計價法還需要政府法律法規的支持和正確的操作流程進行指導， 實現量量價分離。

2.工程量清單的質量問題

《 清單規范》 給予發包人編制工程量清單，如發包人存有自身原因的應當委托其它具有編制工程造價的單位。 但目前工程清單的情況存在嚴重問題， 編制的工程清單質量不管是清單范圍，項目特征，工程的量計算，與《 清單規范》要求的規則有非常嚴重的差距。 工程清單編制是工程的首要任務， 工程清單不僅會給建設項目的投資、招投標的標價、施工的管理過程、撥付的資金甚至是最后完工的結算， 帶來嚴重影響，還會涉及到工作質量。 工程量清單問題得不到解決，就無法進行下一步的工作，造成施工的拖沓。

施工企業對工程量清單報價還不了解透徹，風險評估也不足一味的盲目報價。工程量清單報價實施后， 企業原有的預算價格體系受到很大沖擊，企業缺乏定額，缺乏科學完整的投標評價體系， 有的時候完全憑過去的經驗結合市場行情報價，存在很重的投機取巧的心里。

（二）投標方面問題

1.違法投標

施工企業在建設市場屬于賣方， 在面對這個競爭激烈的市場， 企業是否健康發展或者生存完全靠著是否能承接到建設工程項目。 這樣一來， 就有很多承包生為了生存利益就會通行賄、陪標、圍標等一些非正當手段來獲取中標建設工程承包權。

2.盲目投標

很多承包商在收到投標邀請函以后， 對于招標文件完全是盲目的， 并沒有考慮到自身的情況和招標件中明文規定規定的技術要求，工程預算編制依據，承包商的資質條件、承包的方式、工程完工期限、工程的獎懲措施，評標方法等等，不懂運用投標策略就盲目的去投標，在這次投標中有可能面臨浪費了人力時間等卻沒有中標，即便是中標，在對于工程盲目的情1.2.3 評標的缺陷

按照我國現狀招投標的目前我國招投標活動來看，監管過程正在進步演變成監督的方式。只有有能力的招標商才能代理執行。 我國的工程建設單位兼并代理能力， 在一些招標代理業務不完善的狀況下，會自己監管自己，自己行使權利。 總得來說我國招標的代理市場還沒有完全展開，代理機構不健全，沒有形成一系列體系對招標代理進行篩選。

二、建設工程項目招投標管理對策

（一）不斷完善建設工程項目招投標法律

最近幾年，由于我國社會經濟的快速發展，建設行業取得了突飛猛進的發展，在這種形勢下，建設工程規模不斷擴大，建設數量日益增多，因此，導致建設企業的競爭壓力日益增加。在這種情況下，有些企業未來謀取更多的經濟效益，在進行招標的時候存在作假、受賄等不良現象，以至于工程質量得不到有效的保證，從而為建筑行業的發展造成不利影響。對此，相關部門需要對招投標法律制度不斷完善，從而為招投標管理工作提供法律上的支持，使招投標管理工作依法進行。當前，我國有關部門制定了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，從而有效保證建設工程項目的有序開展。

（二）強化對招標代理機構的監管

上文已經提出了，目前有些招標代理機構的業務水平能力較低，以至于在進行招投標管理的時候出現了不正當甚至是違法行為，面對這種情況，各個級別的監管機構需要加大對招標代理機構的監督管理力度，嚴格審查招標代理機構的資質水平，對其進行考核，從而進行針對性的管理。對于那些存在不規范、違法行為的代理機構，進行嚴格的管理，如果不加以改正，需要將其從建設市場中予以清除；對于那些表現良好、遵紀守法的代理機構，可以進行寬松的管理。另外，招標代理機構中的各個人員需要不斷提升自身能力水平，保持一個嚴謹的態度，同時代理機構還要對代理人員進行培訓，使其不斷充實自己，嚴格按照規定流程進行工作，從根本上上避免違規違法行為的出現。

（三）加強對建設工程項目招投標的資格預審

資格審查就是指相關部門對于投標單位的資質進行嚴格的檢查與審核，通過開展這一工作，可以有效的避免一些單位為了自身利益從而出現的違章以及造假問題。通常情況下，加強對建設工程項目招投標的資格預審，可以有效提升建設工程項目的管理效率以及管理質量，從而大大提升建設過程項目的各項效益。除此之外，在進行建設工程項目招投標管理的時候，還要對投標方進行嚴格的審查，尤其要對其資金、技能、業績等方面進行審查，進而保證建設過程項目在招投標階段可以選擇使用那些資質水平較高的投標單位，從而有效規避惡意壓標等不良行為，從而保證建設工程項目在進行招投標的過程中出現良性競爭，最終保證建設工程質量不斷提高。

（四）優化建設工程招投標的評標體系

在進行招投標管理的過程中，還要對評標專家進行科學、合理的選擇，這樣能夠使隊伍結構嚴謹、合理，從而認真遵守相關規定及要求合理開展評標工作。依據“最低價中標”和“不低于生產成本”原則，對施工單位的資質、信譽度、社會影響力等指標進行嚴格審查，同時做好對比分析工作，選擇最優施工單位。健全專家評審公開、公示制度，加強評委的管理與考核，進而使他們更好的勝任各項工作。同時，合理組織專家進行評審，并做好一系列保密工作，避免出現人情標以及關系標。

結束語

我國現行的的工程招標評標方法不利于工程招投標工作的標準規范化， 已經嚴重的影響到了我國的工程建設競爭市場的秩序， 工程招投標的標準規范化直接體現到工程招投標方案實施的實際效果。 目前要解決這一大問題主要靠政府的規范化來監督管理，引導，約束工程招投標行為規范，使招投標市場更加有序和諧。

參考文獻

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