小型農田水利工程建設和管理問題的探討

陳沐欣

摘要：近些年，科技水平的提升使我國農業獲得長足發展，科學種田的觀念早已深入人心，在更新種植技術、提高糧食產量的同時，國家大力建設水利工程，為農民創造了舒適的種植環境。小型農田水利工程建設對我國農業發展有著重要影響，具有廣泛的覆蓋面積。但在現代化農業建設變革過程中，越來越多的水利工程建設與管理問題日益凸顯。本文針對常見問題進行分析，并提出解決方式，以供參考。

關鍵詞：小型農田水利工程；工程建設；工程管理；問題探討

引言

水利工程的建設應用在我國具有重要的經濟建設地位。在農業生產中，農民需要借助水利設施灌溉土地，排澇解旱。水利工程已經成為農民合理利用水資源的有力工具。如今，我國更多的土地資源和水資源總量已經越來越少，促進水利工程管理的現代化發展，不僅對人民有益，更會使我國水資源的利用方式更加科學、合理。

一、小型農田水利工程建設的意義

（一）保證水利工程正常工作，滿足老百姓的生產生活需要。例如在農業生產中，老百姓需要借助水利設施灌溉土地，需要借助水利設施排澇解旱，在日常生活中，老百姓需要借助水利設施打水凈水，需要借助水利設施節水保水。農村水利工程已經成為了農村老百姓合理利用水資源的有力工具，加強農村小型水利工程管理，不僅對老百姓有益，更會使我國水資源的利用方式更加科學、合理[1]。

（二）做好水利工程的養護工作，延長水利工程的使用壽命。農村水利工程的養護工作是水利工程管理中的重要組成部分。合理的水利工程養護能夠延長水利工程的使用壽命，為老百姓創造更大的經濟價值。根據相關數據，我國小型農田水利工程在使用五年后滲水率高達13%，其中6.8%的滲水水庫沒有及時修繕。

（三）做好水利工程的日常管理工作，確保及時掌握水利工程的情況，保護老百姓的生命財產安全。水利設施一旦缺乏合理的管理和養護，年久失修，必然會因承受不住強大的水壓而損壞，如果水勢兇猛，就很難保證老百姓的生命財產安全。因此，只有做好水利工程的日常管理工作，隨時隨地監控水利設施的使用情況，才能未雨綢繆，防患于未然。

二、小型水利工程建設與管理現存問題

我國的小型農田水利工程建設過程中存在著較大的隨意性和盲目性，社會經濟效益、技術開發利用問題集中。一是工程建設規劃不合理，重復建設，留下很多爛尾工程。施工質量低，管理不得法，存在許多隱患；二是管理粗放，標準低。由于建設經費不足，導致部分水利設施建設標準低，大大縮短設施的使用壽命；三是小型農田水利工程的建設主體和服務主體存在偏差，水利建設難成體系，各項服務標準也未能落實，已建立的8.87億畝灌溉面積中，2/3的灌溉耕地還使用傳統落后的灌溉方式，全國灌溉水平均利用率不足50%；四是監理制度不健全，老工程年久失修，功能無法充分發揮[2]。

在社會發展過程中，水庫發揮了重要作用，但中小型水庫到了一定的使用時間，面臨結構受損，庫容減少等問題。例如，廣元利州區目前有小二型水庫30座，遍布全區70%的鄉鎮，主要用于灌溉、人們日常生活用水和工業用水，大多建于60、70年代。由于許多水庫設計時沒有嚴格按照規范的標準進行操作，在使用過程中沒有及時進行養護，泥沙不斷淤積，導致水庫的防洪、供水等水利功能受損甚至喪失。

三、小型農田水利工程建設管理建議

（一）政府要加大水利工程管理和保護的宣傳力度，爭取做到全民參與，全民保護。在水利工程的養護工作中，由于農村地區范圍小，居民用水量大，對水利工程的依賴性強，因此，加強農民自發參與水利工程的養護工作十分關鍵。目前，部分地區農民沒有意識到水利工程的重要意義，在生產和生活中不注意保護水利設施，縮減了水利設施的使用壽命。為了改變這種現狀，就必須讓廣大的農民群眾參與到水利工程的建設中來。當地政府應加強農村水利工程的養護宣傳工作，讓老百姓認識到養護水利工程的重要性，讓其意識到水利工程存在意義和價值，培養他們的主人翁意識。通過參與實際的水利工程養護工作，讓群眾意識到水利工程建設的不易，從而會更加合理的使用各種水利設施[4]。

（二）建立健全相應的農村小型水利工程管理制度，堅持創新。良好的管理制度不僅可以提高水利工程的管理效率，還可以提高其管理水平。目前我國小型農田水利工程的管理制度不合理，管理不嚴格，一直都是制約我國小型水利工程建設發展的主要因素。因此，當地政府要積極組織鄉村會議，認真傾聽各方意見，制定合理的管理制度。同時，村干部應統籌安排好各項水利工程管理工作，確保各項管理工作有條不紊的展開。同時，各級各政府要不斷完善小型水利工程的管理制度，加大對工程的質量監督力度，從而更好的避免工程后期所出現的工程質量問題。對小型水利工程的管理是一項龐大而復雜的工作，而且隨時會出現新的問題，因此，應建立農田水利建設規劃審批制度，比如：建堤壩打井、揚水攔河、修水渠排水等水利項目先申報，明確工程地點、規模、費用、規劃等問題，由鄉鎮水管站行政管理部門統一管理審批。

（三）加大管理人員培訓力度，提高管理水平。優秀的管理制度只有搭配高水平的管理團隊，才能發揮其真正的價值。結合農村的實際發展情況，加大對管理人員的培訓力度，根據當地農村經濟情況，適當的提高管理人員的福利待遇，并對表現突出的管理人員進行表揚和嘉獎，以提高他們的工作積極性和職業認同度，從而有效的提高水利工程的管理水平。

（四）深入農村，傾聽老百姓心聲，采納老百姓建議，在提升水利工程管理水平的基礎上維護好老百姓的基本權益。政府在農村水利工程的建設過程中應有大局觀，統籌各項工程事宜，還要兼顧農民的實際生活情況。在規劃建設水利工程時，當地政府應廣泛傾聽群眾意見[4]。

（五）建立管護運行機制。小型農田水利工程的實用性，應用的廣泛性和多樣性決定了工程的管護方式也具有多樣性特點，需要管理者不斷完善。各鎮、村對竣工項目制定相應的管護標準和統一的管理制度，責任落實到人。

結束語：

農村小型水利工程是實現我國農業現代化的基礎條件，在我國廣大的農村地區，小型水利工程就可以創造極大的經濟效益，有效的改善老百姓的生產生活方式。現階段我國小型水利工程在管理上的問題仍然很突出，相關部門應高度重視這些問題，建立健全相關的管理制度，加大宣傳力度等措施，及時解決小型水利工程的管理問題。同時，農村小型水利工程的管理工作必須要切合老百姓的根本利益，讓水利工程成為真正的陽光工程、便民工程。

參考文獻：

[1]李廷巍. 關于小型農田水利工程建設和管理存在的問題與對策[J]. 中國農業信息，2014，21：95.

[2]楊順清. 小型農田水利工程建設中農戶的參與意愿及其影響因素研究[D].江西農業大學，2016.

[3]王虹，余金鳳. 新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J]. 中國農村水利水電，2013，05：96-97+99.

[4]崔世彬. 山東省小型農田水利工程可持續運行管理機制與考核研究[D].山東農業大學，2012.endprint