社區管理創新之我見

王東升

摘要：新形勢下，社區管理工作勢必會有許多新問題、新矛盾產生，給社區管理提出新的課題和新的要求。中國石化河南石油勘探局五一社區用管理創新，破解社區管理中的種種難題，促進各項社會事業的發展，推動社區管理工作上臺階。

關鍵詞：油田社區；管理；創新

社區是城市的細胞，是城市的基石，社區管理的好與壞，直接影響著城市的形象。新形勢下，社區管理工作勢必會有許多新問題、新矛盾產生，給社區管理提出新的課題和新的要求。

本文以中國石化河南石油勘探局五一社區為例，淺議社區管理創新。

中國石化河南石油勘探局在社區管理創新上進行了一些有益的探索，推動社區管理工作上臺階。河南石油勘探局五一社區抓住優秀小區試點工作，對社區建設整體水平的提高起到了很大的促進作用，同時，推行的物業管理為住戶提供的統一管理和全方位、多層次的服務，又從根本上改善了居住環境。但是，必須看到，不管是優秀小區的建設，還是社區管理的發展速度，都遠遠跟不上形勢的發展和居民的需要。我們既要看到社區管理加快發展的好勢頭，又要充分認識存在問題和推進工作的難度，樹立起緊迫感和責任感，抓住機遇，加強引導，推進全社區管理健康有序地向新的廣度、深度和高度發展。為此，筆者認為，應抓好以下幾個方面的工作：

一是對創新的管理，然后是管理的創新，在就是創新型的管理，與此同時進行的是知識的更新，有了這兩方面的保證，才使得我們實現了真正意義上的管理創新。就五一社區來說，我們幾乎為整個油田職工服務，水電氣暖、環衛綠化、維修、居民服務、信訪穩定工作，這就要求我們有更高的工作效率來解決問題，為此我們開通了“1890”服務熱線，建立了社區服務大廳，在社區內部減少了工作環節，極大的提高了工作效率，使居民各個方面的工作順利進行。盡管從大的方面來說我們進行的創新并不是新的東西，但是從整個油田來說，這是一項重大的管理創新，它對整個油田社區的管理現代化起到了推動作用。

二是要加強領導，提高認識，進一步更新觀念。社區管理是油區管理體制的重大改革，不是管理方式的簡單轉換，涉及到觀念的更新，職能部門的轉變，各方面利益的調整，各種工作關系的理順以及小區居民的心理和經濟承受能力。許多大城市的經驗告訴我們，要在一個地方全面推動物業管理，并以此推動社區管理水平的提高，首先是領導重視，并切實加強對這一工作的領導。觀念轉變的程度，思想認識的高度決定著改革工作推行力度和深度，小區的建設與管理是密切相關的，“三分建，七分管”，建設的成效靠管理來維持，小區環境、小區現代化水準很大程度上依賴于管理，推行社區管理創新，把市場機制引進小區的管理，應該說是社區管理體制的改革，要理順居委會同物業經營管理的關系，各個職能部門要舍得把工作交給物業管理公司管，同時加強行政監督和業務指導，把自己從繁瑣中解脫出來，這樣既能更好地行使部門職能，又能使各項管理工作得到切實的落實，又能使轄區的居民全面收益。要通過宣傳讓全局職工、家屬都來認識物業管理，并以有效的管理，優質的服務，合理的收費，讓居民感受到他們是最大的受益者，讓他們看到物業管理帶來的變化，喚起他們參與的意識，從各方面形成推動物業管理工作的合力。

三是大力貫徹河南石油勘探局住宅小區管理相關辦法。凡事預則立，不預則廢。具體到五一社區，既然已經制訂了符合自身發展實際的戰略思路，下一步就按照既定目標，制訂出具體的實施措施，向著美好的未來沖刺。貫徹規定、辦法要著重抓好幾個主要環節：首先對本社區推進物業管理工作要有具體的組織布置和領導；其次要做好成立物業管理單位前后之間的銜接；再次是物業管理單位與服務對象即廣大居民用戶之間的實行有償服務的責、權、利關系。

四是老住宅區的整治改造，轉換機制，實施物業管理還有待進一步探索解決。在今后，對一些時間較長的舊小區的整治，給予政策上的扶持和資金上的支持，下大力量實現小區管理體制上的轉變。有些老住宅區由于歷史的原因，配套不齊全遺留問題多，有償收費服務難以實施，以業養業的造血機能難以形成，小區管理的良性循環還面臨許多困難；再就是管理的基礎工作薄弱，成立社區時不少小區沒有經過綜合驗收及正式辦理移交手續，倉促進駐，小區規劃設計的完整性體現不出來，小區的各項單體建筑及公共部位、公共設施、施工質量的原始資料、圖紙檔案殘缺不全等，這些都是目前急待研究，加以解決的難點。

五是以“服務至上”為宗旨，為居民提供廣泛的社區服務，為住區居民提供全方位、多層次的公共服務、專項服務和特約服務。學會換位思考，是化干戈為玉帛、妥善解決問題的法寶。加強社區文化建設，營造社區和諧氛圍設立規范服務標準，巧妙化解矛盾，千方百計地為居民排憂解難，凡是用戶提出的服務要求，都要盡力加以解決，如為職工接送子女，照顧殘疾、孤寡老人，代雇保姆、鐘點工，代辦各種家務勞動等。同時，要積極組織開展健康向上的社區文化，促進小區的精神文明建設。

六是要解決好社區管理穩定的經費來源。小區的物業管理和建設一樣，需要資金的投入。解決和落實管理經費對發展物業管理至關重要，要明確物業管理收費應遵循合理公開與住戶的收入水平相適應的原則，明確具體收費標準要按照普通建筑標準住宅小區從低，高標準建筑小區適當從高的原則，物業管理收費以物業管理服務所發生的成本為基礎，結合物業管理單位的服務質量、服務深度合理核定。考慮到小區居民的承受能力，公共服務收費難以一步到位，有條件的物業管理公司要利用小區內共有的經營性用房開展多種經營，便民專項服務和特約服務、增加收入，以經營收入彌補管理經費的不足，以減輕住戶的負擔。

七是優秀的社區管理單位一條重要的經驗是“管理是核心，制度是保障，隊伍是關鍵”，要重視企業內部管理，有龐大的從業人員隊伍沒有優秀的職業團隊，行業的健康發展進步，必須依賴一大批職業經理人為中流砥柱，維護行業道德和職業操守。建立起內部的競爭機制，充分體現責、權、利的統一，注重職工隊伍的整體素質，選擇具有較高文化層次，較強組織能力的人擔任領導職務，創造性地工作，為進一步推動和發展物業管理事業，為廣大居民創造美好的居住環境做出新的貢獻。

參考文獻：

[1]袁方成.實現政府管理與社區自治有效銜接的社區治理機制創新研究[J].社區體制創新，2009年5月.

[2]徐勇祥.城市社區建設的體制創新與社會工作[J].探索與爭鳴，2004（12）.endprint