淺析新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作

石星

黨員是黨組織的細(xì)胞和黨的活動的主體，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，而發(fā)展黨員工作更是夯實(shí)這一基礎(chǔ)的最重要的根基。2013年11月，中央政治局召開了專門會議，研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作。2014年，中央頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，突出強(qiáng)調(diào)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，這充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，抓住了做好新形勢下黨員發(fā)展工作的關(guān)鍵。

一、充分認(rèn)識黨員發(fā)展工作的重要性

黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，也是黨組織的一項(xiàng)基本職責(zé)。發(fā)展什么樣的人入黨，直接關(guān)系著建設(shè)一個什么樣的黨的問題。做好黨員發(fā)展工作，從長遠(yuǎn)來看，是不斷發(fā)展和壯大黨的隊(duì)伍，確保黨的偉大目標(biāo)與事業(yè)后繼有人的組織保障；從當(dāng)前來看，是不斷吸收新鮮血液，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)全黨組織戰(zhàn)斗力的需要；從組織的角度來看，是保持黨的生機(jī)與活力的不竭源泉；從個人角度來看，是滿足廣大積極分子政治愿望的必由之路。

二、黨員發(fā)展工作中存在的問題

當(dāng)前，各級黨組織對黨員發(fā)展工作十分重視，但也存在著一些問題。這些問題的存在在一定程度上使黨員發(fā)展工作偏離了正確的軌道，背離了正確的方向，給黨的事業(yè)和黨的建設(shè)造成了不良影響和較大損害。具體來說，表現(xiàn)在以下方面：

（一）質(zhì)量把關(guān)不夠嚴(yán)格。普通群眾在黨性觀念歷練上需要一個過程，個別基層黨組織和少數(shù)黨務(wù)工作者對發(fā)展黨員工作重視程度不夠，對這一群體缺乏一定的引導(dǎo)，習(xí)慣于“論資排輩”，甚至出現(xiàn)了“申請即批準(zhǔn)”的情況，而忽視了他們在思想上是否有加入黨組織的意愿，在情感上是否對黨組織有歸屬感，在信念上是否認(rèn)同黨的最高綱領(lǐng)。

（二）發(fā)展程序不夠規(guī)范。少數(shù)基層黨組織對黨員發(fā)展材料的重要性認(rèn)識不夠，存在臨時突擊填表、補(bǔ)材料的現(xiàn)象，甚至一人包辦的情況。很多培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人，形同虛設(shè)，實(shí)際作用發(fā)揮不明顯，甚至不發(fā)揮作用。還有部分基層黨組織在黨員考察、政審、談話、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，沒有嚴(yán)格按照程序操作，出現(xiàn)了時間節(jié)點(diǎn)不對、不予公示等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨員發(fā)展工作的嚴(yán)肅性。

（三）培養(yǎng)考察不夠全面。一些基層黨組織忽視了對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，在工作中沒有給他們壓擔(dān)子、提要求，從而導(dǎo)致部分入黨積極分子能力素質(zhì)在其入黨過程中看不到進(jìn)步、得不到提升。還有一些基層黨組織對積極分子考察時，看的是有沒有完成崗位責(zé)任制規(guī)定的工作，完成的質(zhì)量怎么樣，工作態(tài)度怎么樣，以日常工作表現(xiàn)作為衡量能否入黨的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了家庭美德、社會公德等方面的考察。更有一些黨組織在培養(yǎng)考察上流于形式，在確定是否“成熟”、是否可發(fā)展的問題上，缺少可量化、可互比的衡量標(biāo)準(zhǔn)，很多情況下，只要提交了入黨申請書，就像進(jìn)了“保險箱”，每個階段都能順利“過渡”。

（四）檔案管理不夠妥善。《入黨志愿書》等黨籍材料填寫不規(guī)范，黨員在轉(zhuǎn)正后相關(guān)資料不能及時歸檔，在移交檔案過程中出現(xiàn)管理空擋，甚至將整套材料丟失。

三、存在問題原因分析

（一）基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍存在“青黃不接”、素質(zhì)參差不齊等問題。他們對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作的重要性認(rèn)識不夠，對黨內(nèi)法規(guī)制度和黨員發(fā)展流程不熟。部分黨務(wù)工作者是兼職，未接受過系統(tǒng)的黨務(wù)知識培訓(xùn)，同時由于“雙重身份”，很難有效分配時間和精力。

（二）個別基層黨組織對發(fā)展黨員工作措施不力，導(dǎo)致發(fā)展黨員質(zhì)量不高，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

四、當(dāng)前發(fā)展黨員工作存在問題的對策

（一）深化思想認(rèn)識。基層各級黨組織要充分認(rèn)識黨員發(fā)展工作是落實(shí)從嚴(yán)治黨的新要求，提高對黨員發(fā)展工作重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，不折不扣地貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把政治素質(zhì)高、思想品德好，有較高理論水平、熱愛黨務(wù)工作的同志吸納到兼職黨務(wù)工作人員的崗位上來，并為積極為他們創(chuàng)造必要的工作條件和發(fā)展渠道。同時，要有組織有計(jì)劃地開展崗位培訓(xùn)，督促專兼職黨務(wù)人員掌握黨的基本知識，熟練掌握黨員發(fā)展要求及操作程序，進(jìn)一步提升基層黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。中心今年重新聘任了3名專兼職黨支部書記，并在7月初組織開展了專兼職黨群人員理論考試，進(jìn)一步促進(jìn)了專兼職黨群干部學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)業(yè)務(wù)知識，努力打造專業(yè)化黨群干部隊(duì)伍。

（三）突出“四嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)把源頭質(zhì)量。在確定入黨積極分子、發(fā)展對象時，要做到好中選優(yōu)。通過黨員、群眾“雙推雙評”，即召開黨員及群眾代表民主推薦、民主評議會，在符合條件的人員中廣泛推薦、評議，把推評情況作為黨組織確定入黨積極分子、發(fā)展對象的重要依據(jù)，選出好苗子。以黨建帶團(tuán)建，做好“推優(yōu)”工作，重視團(tuán)組織的“推優(yōu)”意見，逐步使“推優(yōu)”工作成為發(fā)展青年入黨的渠道。

2.嚴(yán)格培養(yǎng)考察。要有目的、有計(jì)劃、有針對性地開展入黨積極分子培訓(xùn)工作。開展黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策和形式任務(wù)教育以及社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)入黨積極分子加深對黨的了解，增強(qiáng)對黨的感情，提高思想覺悟，端正入黨動機(jī)。各基層黨組織要及時將確定的積極分子納入黨組織管理，確定培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人、黨小組長、黨支部委員、書記要按照分工，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)考察。要定期找他們談話，掌握其思想動態(tài)和工作情況，指導(dǎo)寫好思想?yún)R報，鼓勵他們積極參與工作，提升政治理論素養(yǎng)和工作能力。

3.嚴(yán)格發(fā)展程序。發(fā)展黨員工作程序是黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》明確規(guī)定的，在入黨積極分子、發(fā)展對象的推薦確定、培養(yǎng)教育、政治審查，預(yù)備黨員的接收審批、教育和考察、轉(zhuǎn)正等每一個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)。重點(diǎn)把好“三關(guān)”和堅(jiān)持“五個不發(fā)展”，即把好考察政審關(guān)、把好支部大會討論關(guān)、把好上級黨委審批關(guān)；未達(dá)到一年以上培養(yǎng)時間的不發(fā)展，未集中培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不發(fā)展，未征求群眾意見的不發(fā)展，未經(jīng)公示的不發(fā)展，發(fā)展黨員相關(guān)資料不齊全的不發(fā)展，堅(jiān)持個別吸收、質(zhì)量重于數(shù)量的原則，杜絕突擊發(fā)展。

4.嚴(yán)格黨籍管理。嚴(yán)格做好入黨材料的整理、報送、移交和歸檔?；鶎狱h支部對黨員的黨籍材料應(yīng)及時存入本人檔案。培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、黨支部書記等要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照各自分工和規(guī)定的時限、要求，整理完善好黨員的入黨材料，做到材料完備，要素齊全，保證黨員入黨材料的真實(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性?；鶎狱h組織要有專人負(fù)責(zé)發(fā)展黨員材料的管理，工作調(diào)整時，要及時交接。同時，結(jié)合神華黨建平臺，建立起黨員電子檔案，并及時更新信息，建立起黨員電子身份。endprint