論土地利用轉型與土地資源管理

馮梅香

摘 要：土地資源為經濟可持續發展提供了客觀保證，作為最終的資源之一，是經濟不斷提升發展的保障。如何利用好土地資源，與整個人類的生存和發展有著不可分割的聯系，土地資源的有效管理決定著人類歷史發展的進程。當前，土地利用轉型的相關理論研究已受到廣泛關注，力爭運用土地利用轉型，能實現我國土地資源的合理化運用，為我國經濟發展提供一定的動力。

關鍵詞：土地；土地利用轉型；土地資源管理；影響

當前，我國社會主義經濟的不斷發展和迅速提高，促使我國快速面向全球化、世界化。為促使我國發展能更好更快地適應全球化進程，全面提高綜合國力，我國對相關政策、企事業單位進行了深化改革。本文主要對土地利用轉型、土地資源管理及二者之間的關系進行了全面分析，為加強我國土地資源的合理有效利用，提高土地資源對經濟的不斷發展提供了有力保障。

1土地利用轉型與土地資源管理相關概述

土地利用轉型，是通過深化改革，改變我國原有的土地資源利用狀態，從而實現新的土地利用形態的轉型。學術界在土地利用轉型理論研究的基礎之上，對土地利用形態進行了一定程度的拓寬和創新，主要體現在將其形態劃分為顯性形態和隱形形態。他們認為，在這兩種形態的共同引導下，促成我國土地利用轉型的良性健康發展。

土地利用轉型前，在土地利用的過程中存在這部門之間因利益原因，無法達成土地利用的合理規劃。而通過土地利用的轉型，不僅在很大程度上緩解了部門之間的利益沖突，而且充分發揮出土地資源的價值，保證其使用合理化、科學化，從而為我國土地資源利用水平的不斷提升提供了保障。具體到土地利用轉型的過程中，不難發現，其主要研究方向是區域性轉型。其根本原因是同地區的土地資源利用基本不存在沖突、糾紛，這也進一步說明土地的利用轉型主要在不同地區之間運用。

土地資源管理，是指相關部門通過一系列的政策、措施、辦法以及途徑對土地資源進行有效的管理。土地資源的合理利用和有效管理，能夠保障我國農業生產發展，同時，能夠為我國經濟建設的不斷發展壯大做出一份應用的貢獻。

2土地資源管理對土地利用轉型的影響

（1）經濟影響。土地資源管理首先在經濟上對土地利用轉型產生一定的影響，即土地資源管理的經濟手段，其主要表現形式是土地資源的管理者在客觀經濟規律之下，對土地資源進行管理的一種方式。在我國的土地資源管理的經濟手段中，最為常見的就是地租和低價。因此，對于土地資源管理的經濟手段進行有效控制，能夠合理地、科學地促進土地利用形態的轉型。與此同時，國家也能夠利用不同的途徑、方式來實現對土地利用的稅收收入，并利用經濟手段實現土地利用轉型的經濟保障。

（2）政策影響。當前，在我國現有的土地資源管理政策下，一定程度上束縛了土地利用轉型的價值發揮，因此，相關部門和地方政府應當合理調整相關政策，以保證土地利用轉型的發展，進一步提高我國土地資源的合理有效利用。具體來講，我國相關法律法規的規定，我國農村的土地所有權不得轉讓或者出租用于非農業建設，這項規定一定程度上限制了土地利用的快速轉型，導致我國農村存在著土地利用不合理等諸多問題。

（3）工程影響。最后對土地利用轉型產生影響的因素即土地資源管理的工程。在管理工程中，包括復雜多樣的土地管理技術，比如系統工程技術、土地政治技術等。當前，我國的土地資源利用架構仍處在初步階段，依然不夠完善，諸多地區的土地利用也剛剛進入轉型階段。因此，利用土地資源管理的工程技術，能有效利用土地，加強土地利用的整治，進一步促進我國土地資源的合理轉型，為提高我國綜合國力，促進我國經濟發展產生積極作用。進一步講，在土地利用的轉型當中，必須要對轉型過程進行科學、合理地規劃，以保證土地利用能保持長期的有效性，從而更深層次的提高我國土地資源的利用和管理工作。

3土地利用轉型對土地資源管理的影響

合理有效的利用土地資源是世界各國在發展進程中需要長期完善、時刻重視的發展戰略，亦是國家經濟健康持續發展的重要根基之一。當前，我國的部分土地形態已呈現出相對落后，不足以適應我國未來經濟發展趨勢的狀態。據此，可以充分利用土地利用轉型，從而引導退耕還林等政策的實施落地。

我國經濟的快速發展，雖使我國經濟快速提升到世界前列，但由于對土地的不合理開墾、對森林樹木的不合理砍伐導致我國逐漸陷入到生態平衡破壞的特殊時期。而利用土地轉型，進行退耕還林等政策的實施落地不僅能夠實現恢復部分耕地地區的森林建設，從而恢復我國的生態平衡，對更好地實施我國可持續發展戰略有著重要作用。

4結束語

作為一個農業生產大國，我國對土地資源的合理利用是保障我國經濟可持續發展的客觀前提。同時，土地的改革與管理，亦是我國歷史發展進程中持續看重的關鍵問題。而土地利用轉型和土地資源管理的綜合運用，不僅為我國土地資源的再利用提供了理論基礎，亦為我國土地資源管理政策等實施提供了實踐基礎。土地利用轉型與土地資源管理的經濟效益、社會效益已為我們帶來應有價值，同時仍需我們進一步研究。

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