農(nóng)田水利工程在農(nóng)村土地整治中的發(fā)展探究

何登富

摘 要：隨著我國(guó)人口數(shù)量的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需求的增加，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以滿足人們生產(chǎn)生活的需求成為國(guó)家發(fā)展建設(shè)的重中之重。農(nóng)田水利工程的建設(shè)為提高土地生產(chǎn)力做出了重要貢獻(xiàn)。本文簡(jiǎn)要探析農(nóng)田水利工程在農(nóng)村土地整治中不斷發(fā)展的作用，問題及相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程；土地整治

地整改過程中提出大力建設(shè)農(nóng)田水利工程以提高土地資源利用率。這項(xiàng)政策的提出大大推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但仍存在相應(yīng)問題限制其發(fā)展，政府及相關(guān)人員應(yīng)制定相關(guān)政策以保證其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮最大功效。

1.農(nóng)田水利工程在土地整治中的作用

1.1有利于防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的旱澇災(zāi)害

建設(shè)農(nóng)田水利工程，生產(chǎn)者可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕邓闆r與農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中具體需水量，通過水利工程合理調(diào)配農(nóng)業(yè)用水。在干旱季節(jié)通過水利工程進(jìn)行農(nóng)田灌溉作業(yè)，保證農(nóng)作物生長(zhǎng)中正常獲取水分；在降水較多的季節(jié)可利用水利工程對(duì)農(nóng)田進(jìn)行排水工作，避免水分過多對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)帶來的不利影響。

1.2有利于改善當(dāng)體的生態(tài)環(huán)境

建設(shè)農(nóng)田水利工程有利于整合治理當(dāng)?shù)氐乃临Y源，防治當(dāng)?shù)厮亮魇栴}，避免水土流失給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。一定程度上保護(hù)當(dāng)?shù)氐乃临Y源，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)避免破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，影響人們的生活質(zhì)量。

1.3有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，為生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更有利的技術(shù)工程保證，豐富我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2.農(nóng)田水利工程發(fā)展中存在的問題

2.1施工技術(shù)落后，工程體系不完善

目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)技術(shù)還比較落后，工程質(zhì)量存在較大問題。一方面，我國(guó)幅員遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，在一定程度上加大了我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的難度，提高了對(duì)建設(shè)施工技術(shù)的要求。另一方面，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)大多數(shù)將工程外包給建設(shè)施工單位。施工人員的專業(yè)技術(shù)水平高低不齊部分施工人員的專業(yè)素質(zhì)較低，無法保證施工技術(shù)滿足工程建設(shè)的需求，降低工程質(zhì)量。其次，施工技術(shù)落后不利于建立起較為完善的農(nóng)田水利工程體系，在水利工程的實(shí)際運(yùn)行中缺少相應(yīng)的輔助工程，會(huì)降低水利工程的使用效果。

2.2工程建設(shè)資金的管理工作不到位

目前，政府對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入量較大，但對(duì)資金的具體整合管理力度。資金大量投入到工程的建設(shè)過程中，而對(duì)工程的檢護(hù)工作的投入較少，不利于工程的長(zhǎng)期運(yùn)用，農(nóng)田水利工程在運(yùn)用中容易出現(xiàn)受損狀況且不被及時(shí)修復(fù)，造成資源浪費(fèi)。另一方面，對(duì)資金管理不到位，使得在資金的運(yùn)用中容易出現(xiàn)占用、挪用等違法現(xiàn)象，降低水利工程的施工質(zhì)量，部分地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的虛假謊報(bào)現(xiàn)象，不利于農(nóng)田水利工程發(fā)展工作的有效落實(shí)。

2.3政府監(jiān)管工作不到位

政府對(duì)農(nóng)田水利工程監(jiān)管工作不到位主要表現(xiàn)在以下方面：首先，政府對(duì)各地區(qū)的具體落實(shí)工作監(jiān)管不到位，不能保證農(nóng)田水利設(shè)施工程的實(shí)際建設(shè)情況；其次；對(duì)資金運(yùn)用中的監(jiān)管不到位，不能確保下級(jí)單位對(duì)資金的具體使用情況，也無法保證農(nóng)田水利工程的具體建設(shè)情況；最后，宣傳不到位，不能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)建設(shè)農(nóng)田水利工程促進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的具體了解情況，不利于農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

2.4農(nóng)田水利工程的后期管護(hù)不到位

就我國(guó)目前的農(nóng)田水利工程的具體情況來看，工程建設(shè)工作正在逐漸展開，但對(duì)工程的后期管護(hù)機(jī)制的完善工作較難進(jìn)行。部門的各項(xiàng)工作開展較為困難。我國(guó)主要的管護(hù)部門就是民間的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，其在工作過程中難以保證協(xié)會(huì)資金經(jīng)費(fèi)的維持工作，從而降低對(duì)農(nóng)田水利工程的日常維護(hù)清理工作，嚴(yán)重影響了工程的正常使用[1]。

3.促進(jìn)農(nóng)田水利工程發(fā)展的措施

3.1改進(jìn)施工技術(shù)，完善水利工程體系

政府及相關(guān)的水利研究部門應(yīng)積極促進(jìn)施工技術(shù)的進(jìn)步，保證工程施工工作的正常進(jìn)行。一方面加強(qiáng)建筑施工技術(shù)的適應(yīng)性進(jìn)行調(diào)整提升，使其適應(yīng)我國(guó)不同地形特征的是施工要求。在施工前對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行及時(shí)的嚴(yán)格的檢查與調(diào)整，使其更適合當(dāng)?shù)氐氖┕ぬ攸c(diǎn)，為施工人員提供便利。另一方面，政府應(yīng)建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)應(yīng)選用專業(yè)素養(yǎng)高，施工技術(shù)水平高的單位進(jìn)行合作，保證施工人員的施工技術(shù)到達(dá)該工程建設(shè)的需求，保證施工質(zhì)量。

3.2合理分配工程建設(shè)資金

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，組建專門的資金子項(xiàng)目小組，通過資金項(xiàng)目小組對(duì)政府的建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配，保證建設(shè)資金能夠合理準(zhǔn)確的應(yīng)用到工程建設(shè)中，避免資金不合理運(yùn)用現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)用的監(jiān)督，保證每筆資金的運(yùn)用都是真實(shí)的。

3.3加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

政府應(yīng)加強(qiáng)自己的監(jiān)督工作，一方面加強(qiáng)對(duì)在農(nóng)村土地整治中大力發(fā)展農(nóng)田水利工程政策的落實(shí)工作。加大宣傳力度，保證各級(jí)政府與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以及時(shí)準(zhǔn)確的了解到相關(guān)政策內(nèi)容，提高促進(jìn)農(nóng)田水利工程發(fā)展的重視程度。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督下級(jí)政府對(duì)該項(xiàng)工作的具體落實(shí)情況，保證農(nóng)田水利工程得到良好發(fā)展。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)資金的投入。

3.4建立完善的農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制

組建專門的管護(hù)部門進(jìn)行相應(yīng)的管護(hù)工作，制定相應(yīng)的政策以明確這項(xiàng)工作中的工作人員的責(zé)任、權(quán)利，保證工作人員在工作過程中租到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，完成管護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)要求。此外，制定合理的管護(hù)資金制度。通過合法有效地渠道籌集管護(hù)資金，明確工作人員對(duì)資金的使用權(quán)限，對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，保證資金使用情況真實(shí)。最后，通過對(duì)農(nóng)田水利工程的日常管護(hù)工作，延長(zhǎng)水利工程的使用期限，提高工程利用率[2]。

4.結(jié)論

綜上所述，農(nóng)田水利工程的建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村土地整合的工作的進(jìn)一步展開，有效整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地資源的合理利用。但由于在水利工程建設(shè)中存在技術(shù)較落后、監(jiān)管不當(dāng)?shù)葐栴}，限制了農(nóng)田水利工程的發(fā)展。有關(guān)部門重視解決問題解決，保證其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出最大價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]余周武.對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)成效的思考[J].中國(guó)水利，2016，（8）：34-36.