探討車輛維修延時是否需重新申辦木材運輸證

摘 要：木材運輸證書是運輸木材的合法證書。“森林法”規定，木材必須從森林區域運出。主管當局簽發的運輸單據不包括在國家分配的木材中。木材憑證運輸系統和森林憑證收獲系統的實施是有效監督采伐計劃實施和更好地保護森林資源的重要措施。

關鍵詞：維修延時；木材；運輸證

1案例1

有人用木材運輸許可證將賈縣從松縣運到兵縣。通過Yi縣雙塘鎮，交警因違規而受到處罰，由于汽車輪胎爆炸，不可能按照運輸許可證規定的時間運輸木材。關于李曉明是否應該重新申請木材運輸許可，目前有兩種不同的意見。

一位認為，“木材運輸管理條例”（以下簡稱“條例”）第8（3）條所述的“證書”是木材運輸許可證。一個人持有的木材運輸證書已經過期，并且根據“條例”的規定無效。重新申請運輸許可證。另一方認為，“條例”已明確規定頒發證書。因此，如果有人向縣城雙塘鎮林業工作站報告，該鎮的林業工作站將頒發證書繼續運輸。作者同意第二種觀點。

“條例”第8條第（3）款規定林業主管部門，木材檢查站和林業工作站負責客觀事實的行政證明。行政許可，是指行政機關或者法律，法規授權的組織，用于核實人的權利或者具有法律意義的資格或事實行為；它是由行政機關或法律或法規授權的組織，依職權或應當適用，并在法律上披露和識別事實，性質，權利，資格或關系。行政機關的證明行為被定義為理論界的準行政行為，因為證明行為不直接產生權利和義務，而是現有的權利和義務或事實來確認。因此，當證明行為是錯誤的時，它不一定會產生有害后果；它是否具有有害影響取決于原始行為和事實。行政許可，是指行政機關根據公民，法人或者其他組織的申請，經法律批準從事具體活動的行為。行政許可是一種特定的行政行為。所謂具體行政行為是指行政機關針對特定對象并影響其權利和義務的行為。行政證書與行政許可之間的主要區別在于行政證書是準行政行為，行政許可是一種賦權行為。具體的行政行為。其次，對相對權利和義務的影響是不同的。行政許可不直接產生權利和義務，行政許可直接影響權利和義務。第三，法律依據不同。“行政許可法”對行政許可制度制定了一系列規定。存在一整套系統，行政認證制度不規范，分散在各種行政法律規范中。第四，表達的形式是不同的。管理證書基于證書（信函）。這是行政機關發出的一封信，用以證明有關人員的身份和經歷以及與事件的關系。表格不統一。大多數行政許可都基于許可證，許可證和其他證明文件，還有一些情況下不頒發許可證，許可證和其他證明文件。

根據“條例”的原意，在本地區，木材運輸商遇到這種情況，不需要重新申請木材運輸許可證，只需要林業主管部門，木材檢查站和林業工作站頒發證書繼續運輸木材。在運輸過程中，李曉明無法按照木材運輸證明書規定的時間將木材運至規定的縣。它應該在木材運輸許可證的有效期內，持木材運輸證到客觀原因發生的雙塘林業工作站，在交通運輸和車輛輪胎爆炸修理過程中，林業工作站及其相關證明材料證明交通警察已經違規，向林業工作站報告，工作站經核實后獲得證書，證書由木材運輸證書和工作站可以繼續通過。

2案例2

事情發生在1994年底，當時邱桂芳在最偏遠的森林警察局工作。有一天，在巡邏期間，他發現了一輛130雙排的貨車，上面裝著2米長的杉木，大約2立方米，他立即停下車來檢查。司機拿出了鄉鎮政府頒發的釋放證書。邱桂芳認為，沒有符合運輸規定的林業部門沒有正式發放證書，杉木立即被拘留。在這個時候，某個鄉鎮的領導人要求放過關。邱桂芳堅持依法辦事，沒有開網。出乎意料的是，在過去的一個月后的一天，縣里一個機關突然派人去調查邱桂芳是否違法。他們進行了調查和調查，邱桂芳清楚明了，此事得到了解決。幾個月后，邱桂芳從派出所轉來。在出發當天，群眾放鞭炮說邱桂芳是執法人員，是一名非常好的警察。

地方可以交換，但森林衛隊的職責不能丟失。在邱桂芳轉移到另一個森林警察局后的一天，他收到一份報告說，秋口里源有人走私木材。他和另一名警察立即趕到一個路口等待。果然，一輛四向汽車裝滿了一輛冷杉車。他立即停下來，帶他到警察局調查。出乎意料的是，當事人非常生氣地抨擊桌子說：“無論誰讓你扣除，我的兄弟都是縣里的領導者。”這種勢頭確實讓人捏把汗。那人的兄弟也真的出面替他說情。邱桂芳面臨壓力杉木仍被沒收。不久之后，這名男子走私了一車木頭，被邱桂芳抓住。事后，有人說他“死腦筋，不開門”。邱桂芳說，在原則問題上，大腦是“活著的”，否則就會出軌。面對邱桂芳的“死腦”和“鐵腕”，從此，該男子不再敢做非法木材生意。后來，他和邱桂芳見面并打招呼。他似乎感謝邱桂芳的教育幫助，并讓他開始以合法的方式賺錢。

邱桂芳不怕辛苦，但不吃軟。村里的一名成員李某為“蝎子”別名，通過收購和出售木材獲得非法收入。有一天，邱桂芳緝獲了一輛有200多根竹子的汽車。李來到辦公室，看到周圍沒有人。他從口袋里掏出600元錢給了邱桂芳。并說：“我不想要這筆錢。你接受它。竹子讓我把它拿回來。”600元是當時一個不菲的數字，但邱桂芳拒絕說：“錢你不拿走，我就會拿這個去給你交罰款。”他還警告李，他必須完成手續并在未來遵循正式渠道。做合法的生意。最后，李的竹子被沒收并受到嚴厲懲罰。

在我們區的木材運輸證書的分配和管理中存在一些不容忽視的問題：一些木材運輸證書的簽發和管理不按規定辦理；一些木材運輸許可證不完整和不規范；有些只是發行，未經審計，甚至用于證明私人；有些人發行證書更有實力；一些是多頭管理，多頭發放和混亂證書；一些非法交易，偽造，改變木材運輸許可證。雖然這些問題部分發生，但非法采購木材進入流通領域擾亂了正常的木材憑證運輸秩序，嚴重破壞了林業部門的社會形象。為依法嚴格執行木材運輸許可制度，從根本上扭轉木材運輸許可管理的混亂局面，切實加強森林資源管理和木材流通管理，有必要進一步規范發行木材運輸證書和木材管理運輸證書的發放和管理逐步走上制度化，規范化，合法化的管理軌道。

3提高認識，高度重視木材運輸證核發管理工作

木材憑證運輸系統的實施是“森林法”和“實施條例”規定的重要法律制度。砍伐總量和監督生產計劃實施的有效措施使其成為防止森林砍伐和阻止非法采伐木材進入流通的重要手段。木材運輸證書是實施憑證運輸系統的合法證書。其核查和管理工作的有效性不僅與木材憑證運輸系統的有效實施有關，而且與森林資源保護和林業可持續發展的總體情況有關。直接表達社會形象。各級林業主管部門應當進一步提高認識實施木材運輸許可證制度的重要性，從依法治林的高度和依法管理出具木材運輸證書管理。

4建立管理組織

自治區林業廳確定資源和林業管理辦公室負責全區木材運輸許可證的發放，審核和管理。當地（州，市）林業主管部門應確定負責其各自管轄區域木材運輸許可證的資源和森林管理辦公室（科）。對于開發和審計管理工作，縣（市）林業主管部門應確定林政和資源管理單位負責縣木材運輸證書的發放管理。

5建立健全規章制度

木材運輸許可證管理是森林經營的重要組成部分，是林業部門為社會服務的重要組成部分。它的政策和業務很強大。制定“自治區木材運輸證件發放管理辦法”，規范許可證，保管，發放，統計報告，監督的發放程序。

6強化培訓，提高素質

根據原林業部“林業關鍵崗位管理暫行辦法”的要求，所有木材運輸許可證簽證管理人員必須經過自治區林業廳培訓，并持有“重點崗位培訓證書”。其他人員不得簽發木材運輸許可證。

7結束語

我區的木材配送證書管理和管理工作還有很長的路要走。它與整個林業部門的社會形象和林業建設與發展密切相關。因此，我們必須認真總結過去工作中的不足，不斷規范和制定我區的木材運輸的管理制度。運輸證書的發放和管理逐步走上制度化，規范化，合法化的軌道，有利于更好地保護森林資源，維護生態環境，加強木材流通管理，實現林業跨越式發展。

參考文獻：

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[2]黃宗華.是否需重新申辦木材運輸證——《廣西木材運輸管理條例》第8條第3款的理解與適用[J].廣西林業，2004（6）：15-15.

[3]彭永導.軍警聯手查獲非法運輸木材假軍車[J].森林公安，2008（6）：25-25.

作者簡介：陳春柳（1987-03-14），女，漢族，廣西賀州人，本科，助理工程師，主要從事林政資源管理工作。