把握跨界融合大趨勢 譜寫健康產業新篇章

□浙江省發展和改革委員會副主任 焦旭祥

把握跨界融合大趨勢 譜寫健康產業新篇章

□浙江省發展和改革委員會副主任 焦旭祥

伴隨著互聯網、云計算等信息技術的廣泛應用，跨界融合已成為當前健康產業發展的大方向。有戰略視野的地方和企業應該順應跨界融合的產業發展大趨勢，及早謀劃布局，整合產業資源，積極培育健康產業新產品新業態，堅定不移走融合發展的產業新路

健康產業蓬勃發展，正成為浙江經濟新動能

健康產業是21世紀的朝陽產業。去年8月，習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調，沒有全民健康，就沒有全面小康，提出要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設。這就從建設健康中國的戰略高度，明確了發展健康產業的重要地位，為健康產業發展指明了方向。

近年來，省委、省政府高度重視并大力支持健康產業發展，不斷優化健康產業發展環境。2012年，省政府提出“健康浙江”發展戰略；2014年，將健康產業列為全省重點發展的萬億元級產業，先后出臺了一系列支持產業發展的政策“組合拳”，鼓勵和引導社會資本發展多種形式健康服務，全力促進健康產業加快發展。

在產業發展政策的引導下，“十三五”以來全省健康產業基礎逐步加強，規模不斷擴大，結構更趨優化，新業態新產品層出不窮，產業發展總體呈現蓬勃向上的良好態勢，健康產業正成為浙江經濟發展的新動能新優勢。

產業發展快。從健康制造數據看，今年1-5月全省規模以上工業健康產品制造業總產值761億元，同比增長10.2%；增加值234億元，同比增長9.1%，增速高于規模以上工業增加值1個百分點。從產業整體規模看，截至2015年底，全省健康產業總產出5391.52億元，同比增長8.7%；增加值1977.85億元，同比增長12.1%，占全省GDP比重達4.6%，同比提高0.28個百分點。從各地發展情況看，全省共有7個地市健康產業增加值增速超過10%，3個地市健康產業增加值占GDP的比重超過5%，健康產業已成為各地產業發展的新引擎。

市場需求旺。2016年浙江人均GDP已突破1.2萬美元，按照世界銀行的標準，浙江正邁向中高收入地區行列。隨著全省經濟社會的發展，居民消費結構加速升級，對多樣化、多層次的健康服務需求更加強烈。特別是在人口老齡化加劇、全面二孩政策實施等新形勢影響下，城鄉居民對健康養老服務、婦幼保健服務、公共衛生服務等方面的需求進一步增加，為浙江健康產業發展提供了更加廣闊的市場。

社會資本活。浙江民資充裕、市場活躍，社會資本投資健康產業目光敏銳，投資踴躍。據統計，目前浙江醫療收入規模約為1600億元，僅次于廣東和江蘇，名列全國第三；擁有三級甲等醫院70家，居全國第四。截至2016年底，全省醫療健康上市企業32家，占到全國A股醫療健康上市企業總數的14%，數量全國第一；全省11家醫療健康企業正在首次公開募股（IPO）排隊，約占全國企業數的18%。在《浙商》雜志評選的“2017浙股價值百強榜”中，共有16家醫療健康上市公司上榜，僅次于機械設備（23家）和信息經濟（18家），醫療健康企業已經成為浙商的中堅力量。

要素支撐強。全省健康產業人才培養體系不斷完善，設有3所醫學類本科院校，超過50所院校開設健康相關專業，在校學生近3萬人。“十二五”期間，全省已累計完成養老護理人員培訓10萬人。健康產業金融支持力度不斷強化，全省擁有各類基金1453家，居全國第四位；管理基金規模達3047億元，居全國第五位。省政府設立了包括健康產業在內的340億元的省產業基金，浙江省醫療健康集團發起設立了百億級的醫療健康產業基金，各類健康產業基金投資踴躍。截至2016年底，全省各級政府產業基金與社會資本合作在健康領域共投資451.42億元。

平臺建設實。2015年，圍繞健康產業等萬億產業發展，浙江啟動特色小鎮創建工作并取得了顯著成效。據統計，2016年全省6個健康特色小鎮創建單位完成固定資產投資76.8億元，鎮均投資12.8億元；完成健康產業投資44億元，鎮均投資7.3億元，健康產業投資占總投資的57.3%。特色小鎮正成為浙江健康產業轉型升級的新載體，促進健康產業集聚發展的新平臺，展示健康產業發展成果的新名片。

項目推進快。依托浙洽會、健康產業博覽會等各類招商平臺，浙江開展健康產業項目洽談、展示推介等活動，吸引各類資本來浙江投資健康產業。2014年以來，省發展改革委會同有關部門聯合舉辦浙江省健康產業項目推介會，搭建交流平臺，推進項目合作。全省共推出各類健康產業合作項目371個，總投資達6012億元；集中簽約項目37個，總投資達362億元，一大批項目開工建設。

跨界融合不斷深化，已成為健康產業新趨勢

健康產業以醫療服務為核心，橫跨三次產業，覆蓋面廣、產業鏈長、關聯性大、融合點多。伴隨著互聯網、云計算等信息技術的廣泛應用，跨界融合已成為當前健康產業發展的大方向。在全國衛生與健康大會上，李克強總理就強調，要引導和支持健康產業與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品的五大融合，努力把健康產業培育成為國民經濟重要支柱產業。因此，有戰略視野的地方和企業應該順應跨界融合的產業發展大趨勢，及早謀劃布局，整合產業資源，積極培育健康產業新產品新業態，堅定不移走融合發展的產業新路。當前，健康產業跨界融合有以下幾個主要方向：

促進醫療與養老融合，發展健康養老產業。我國是世界上老年人口最多的國家，截至去年底，全國60歲以上老年人口已經達到2.3億，占總人口的16.7%。浙江人口老齡化程度更加嚴重，老年人口基數大、增長快，并呈現高齡化、空巢化、失能化等趨勢。截至去年底，全省老年人口1030.62萬，占總人口的20.96%；80歲及以上高齡人口161.25萬，占老年人口的15.64%；到2020年，全省老年人口將達1186萬人。未來一段時間內，全省老年人口將不斷增加，特別是隨著高齡、失能失智老年群體的增加，迫切需要加快推進醫療養老融合發展，提供長期護理、老年康復等健康養老服務。

促進醫療與旅游融合，發展健康旅游產業。健康旅游順應了旅游觀念改變，正在成為旅游群體的時尚追求。在國際上，已被公認是增長最快、附加值最高的新興產業之一。據統計，2013年度全球醫療健康旅游產業規模超過4300億美元，約占旅游產業總規模的14%。在國內，早在2013年國務院就批準海南依托國際旅游島資源優勢，開展博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設。今年5月，國家衛生計生委會同國家發展改革委、國家旅游局等部門聯合印發了《關于促進健康旅游發展的指導意見》，并在舟山群島新區等13家單位開展首批健康旅游示范基地創建工作，標志著健康旅游成為健康產業重點發展領域。

促進互聯網與健康融合，發展智慧健康產業。當前依托互聯網、云計算、大數據等信息技術，“人在干、數在轉、云在算”的新型智慧健康服務模式已現端倪，并將為健康產業發展插上信息化的“翅膀”。目前，全國正在加快構建統一權威、互聯互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，國家發展改革委、衛生計生委正著力規范和促進健康醫療大數據應用，已經啟動健康醫療大數據中心及產業園建設國家試點工程，支持探索各類智慧健康新業態、新模式。特別是要推進遠程醫療服務向基層、偏遠和欠發達地區延伸，讓老百姓通過互聯網就能在家門口享受到大城市大醫院的優質醫療服務。這些都將為醫療界和互聯網行業的融合發展帶來巨大的機會。

促進體育與健康生活方式融合，發展健身休閑產業。當前健身休閑已成為重要的健康生活方式，發展健身休閑產業成為了實現全民健身和全民健康深度融合的必然要求。去年國務院辦公廳印發了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，提出到2025年全國健身休閑產業總規模要達到3萬億元。目前，全民健身熱正在興起，無論是各類群眾性時尚健身休閑項目還是戶外運動項目，只要選好業態和市場，這些領域都孕育著大量的產業發展機遇。

全力服務融合發展，譜寫健康產業新篇章

作為全省健康產業發展工作的牽頭部門，省發展和改革委員會將深入實施“健康浙江”發展戰略，圍繞“打造萬億產業，走在全國前列”的發展目標，順應產業融合發展大趨勢，進一步優化發展環境、凝聚發展合力、夯實發展基礎，助推全省健康產業跨越式發展，高水平譜寫健康產業發展的浙江篇章。

推進一批產業融合政策落地。深入實施《浙江省健康產業發展規劃（2015—2020年）》，督促各地落實省政府《關于促進社會辦醫加快發展的實施意見》，研究起草浙江支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務政策文件。特別是要結合浙江實際，在混合所有制醫療機構發展、非營利性醫療機構激勵機制、人才支撐政策等方面力爭突破，進一步優化社會辦醫政策環境。同時，要會同相關部門進一步推動健康信息服務、醫養融合發展、健康旅游、中醫藥健康服務等方面政策落實。

推進一批產業融合改革試點。國家試點層面，繼續支持溫州社會辦醫（國家）聯系點、舟山健康旅游示范基地試點建設。省級試點層面，會同省衛生計生委、省民政廳、省旅游局等部門繼續推進中醫藥健康服務基地示范點、養醫結合示范點、旅游風情小鎮等創建工作。地方試點層面，支持杭州依托省市級醫療資源集聚、健康信息服務發達等優勢，開展智慧醫療、養老綜合改革等試點工作，指導寧波智慧健康和網絡醫院試點。支持各地特別是健康特色小鎮深入推進健康產業相關改革試點工作，積極探索產業發展新路。

推進一批產業融合載體建設。按照省第十四次黨代會提出的“建成一批具有國際競爭力的大產業基地”的要求，建立健康產業“四個一批”發展載體重點培育清單，創建一批健康特色小鎮、打造一批健康產業基地、培育一批骨干企業、建設一批重點項目，進一步提升產業載體承載力。積極爭取專項資金和政策傾斜，支持和引導各地因地制宜加強特色小鎮等各類產業平臺建設。完善全省健康產業項目跟蹤服務制度，指導各地推進項目建設，每年滾動實施100個重點項目，進一步發揮好重點項目的投資拉動作用。

推進一批產業發展品牌活動。抓好浙江國際健康產業博覽會、浙江·臺灣健康產業項目推介會等全省健康產業重大活動籌備工作，創新辦會形式和內容，進一步打響“健康浙江”品牌知名度和影響力。編制發布浙江首個健康產業藍皮書——《2016年浙江省健康產業發展報告》，深化產業研究，凝聚發展共識，傳遞浙江健康產業“好聲音”。

最后三句話與從事健康產業的朋友們共勉：

健康產業是良心事業，必須心存至善，方能守正出奇。

健康產業是高端產業，必須心無旁騖，方能厚積薄發。

健康產業是百年大計，必須心馳神往，方能久久為功。

*本文系焦旭祥副主任在2017年浙江省醫療健康產業發展論壇上的演講，編發時有刪節。