老年宜居：幸福像花兒開放

京易

想要幸福養老，選擇一座什么樣的城市很重要。而選擇什么樣的社區，更關乎每一天的美好。像杭州這樣的宜居城市，自然需要無數個宜居社區來組成。

適老化電梯：代建租用解難題

隨著老齡化的加劇，養老問題也引起了社會的諸多關注。老年宜居環境建設則正是應對人口老齡化的重要舉措。根據“9064”的養老發展方向，90%的老年人將會在家中安度晚年。據統計，每年會有至少25%的60歲以上老人發生一次跌倒事件，而三分之二以上的跌倒事件是在家中出現。

“以后下趟5樓，再不會氣喘吁吁了?！彪S著北京市石景山區八角南路22號樓2單元的電梯正式投入使用，樓里不少老人再也不用為上下樓犯難了，搭乘電梯“?！币宦暠隳艿竭_。

為老舊小區樓房加裝電梯，一直是老年宜居環境改造的一道難題。去年8月，《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點工作實施方案》出臺，城六區選出24個試點加裝電梯，政府給予財政補貼。一開始，有的老年居民對安裝電梯的噪音、采光有疑慮，不過隨著居委會、樓門長、熱心居民對有疑慮的住戶一一入戶做思想工作，很快達成了統一意見。

尤其特別是，北京的適老化電梯改造采用了“居民申請、免費安裝、有償使用”的“代建租用”模式，居民按月支付租金，電梯公司對于居民繳納租金還給予了一定的優惠。

適老化改造：入戶評估消隱患

針對老年宜居環境的建設，不僅僅是為老舊小區加裝適老化電梯這一項，在山東省青島市，一項針對老年人居室改造的項目已經啟動。據悉，青島首個老年人家庭宜居改造評估試點項目，在敦化路街道伊春路社區拉開帷幕。評估員為該市30戶70歲以上有固定居所的低收入家庭老人，進行專業的身心健康評估和居家環境評估?！袄夏耆松硇慕】翟u估”，是評估員通過對老年人日常生活的活動能力、精神狀態、感知覺與溝通、社會參與這四項指標的評估，得出老年人自理能力等級。在此基礎上，評估員進一步評估老人家庭實際情況、老人及家屬意愿，結合服務提供方的實際情況做出照護需求的評估，并提供相應建議。而“居家環境評估”則是從老年人家庭環境適宜度、活動保護風險、安全隱患風險、器具輔助等縱向維度，再從衛生間、臥室、廚房、客廳、走道等空間橫向維度，進行全方位的綜合評估。再結合身心健康和居家環境的評定，綜合考量老人在家中的風險狀況，并以此為根據，為老年人提供多樣精準的居家養老服務，消除了許多老人居家養老中的安全隱患。

社區精神慰藉：打動老人心

除了硬件設施的建設，老年宜居更看中有底蘊、有溫情、有活力、懂包容的軟實力的打造。早在2012年，杭州市啟動“老年宜居社區”創建工作。一年多的時間里，打造老年宜居社區的風潮席卷杭城。各家社區都在從方方面面著手，為老人打造更安全、更便利、更舒適和更有共享性的生活環境。2013年，杭州市命名100個首屆市級“老年宜居社區”。

杭州市上城區清波街道清波門社區位于吳山腳下，西湖之濱，但是空間局限、設施老化，空巢老人多。老社區要怎樣讓老人住得舒心，讓兒女也能放心？首先要保障的問題，一是安全，二是衛生。社區民警組織起一支流動放映隊，到了巡回放電影時，放映前就能宣傳防盜、防騙的內容，大家聽得津津有味。至于衛生問題，清波門社區也經驗足，其中還不乏老居民的智慧。社區拍了兩部以垃圾分類為題材的微電影《舉手之美》，演員就是大家熟悉的王伯伯、蘭奶奶。還和老年越劇團合作，創作了越劇版的《戲唱垃圾分類》，讓大家邊唱邊記。社區環境好了，老人自然留住了。但留住了他們，就不能讓他們孤寂。很多社區都有陪伴空巢老人的志愿者，清波門社區的志愿者有些特殊——他們是來自附近軍營的“兵兒子”。 “兵兒子”會幫“兵媽媽”做家務，陪“兵媽媽”游西湖。而“兵媽媽”也用心照顧著這些離家在外的孩子。

杭州華中社區針對社區里外地老人多的特點，創建了“新杭爸杭媽”社區融入項目，舉辦了不少活動。很多老人是先認識老鄉，再由老鄉帶著，走進本地人的圈子。也有些是因為共同的愛好，突破了地域，走到一起。

從理念到入法：老年宜居被認同

近日公布的第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查顯示，老年人的住房還存在很多問題，尤其是農村老年人住房條件亟須大力改善。過半的（54.5%）城鎮老年人認為住房存在不適老的問題，農村老年人自報住房存在問題的比例（63.2%）更高。在城鄉老年人反映的住房問題中，排名前三項的分別是：沒有呼叫 / 報警設施、沒有扶手以及光線昏暗。

我國已進入老齡社會，老年人日益增長的宜居環境需求與現有居住環境不適老之間的矛盾越來越突出。宜居的住房和社區生活環境是保障老年人居家養老的必要基礎。

2006年，世界衛生組織提出了“老年友好城市”的理念。2009年，我國在借鑒世界衛生組織老年友好新理念的基礎上，在全國7個省市15個城市開展了老年友好城市、老年宜居社區建設試點。

2012年，老年宜居環境建設寫入新修訂的《老年人權益保障法》，專門增加了“宜居環境”一章，成為修法的最大亮點。在2016年10月，由全國老齡辦、發改委、國土部、住建部等25個部委共同制定的《關于推進老年宜居環境建設的指導意見》發布。意見提出，到2025年，老年宜居環境建設的總目標是老年宜居環境體系基本建成，加強“住、行、醫、養”等硬件設施環境的優化，提升新建住房的適老化水平，推動老舊住房的適老化改造，改善社區環境的適老化狀況。這是新修定的《老年人權益保障法》新增"宜居環境"專章以來，我國制定的第一個關于老年宜居環境建設的指導性文件。

老年宜居環境建設從提出理念，到開展試點，再到入法，只用了短短3年時間，實現了歷史性的突破，可以說是我國老齡工作的重大理念和實踐創新的成果。 （責編：孫展）endprint