基于供給過(guò)程視角的湖南省農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量評(píng)價(jià)

劉英+金龍新+彭清輝+曲娜+譚杰揚(yáng)+祝琪雅

摘 要：農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不高是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。本文以農(nóng)業(yè)大省湖南省為研究對(duì)象，基于供給過(guò)程視域，構(gòu)建農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)供給質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度。并通過(guò)與沿海農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)省份和中部地區(qū)部分省份進(jìn)行對(duì)比分析，尋找湖南省農(nóng)業(yè)供給體系各供給環(huán)節(jié)存在的瓶頸。研究可為湖南省農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量水平提升提供參考。

關(guān)鍵詞：供給過(guò)程；供給質(zhì)量；評(píng)價(jià)；湖南省

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.09.14

Abstract： The poor quality of agricultural supply was the outstanding problem of agricultural development in China. Taking Hunan Province as the research object，based on process perspective， this paper designed the evaluation system of the quality in agricultural supply， and measured it. Meanwhile， it also compared with coastal provinces of which agriculture was relatively developed and some of middle provinces. The paper tried to find the bottlenecks in the supply link about agricultural supply system in Hunan Province and provided some references on elevating the quality of agricultural supply.

Key words： process of supply； quality of supply； evaluation； Hunan Province

提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)。供給質(zhì)量不僅指產(chǎn)品質(zhì)量，也可指供給過(guò)程[1-2]。近年來(lái)，學(xué)者們主要圍繞農(nóng)村公共產(chǎn)品供給質(zhì)量[2-3]，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展了評(píng)價(jià)和研究[4-7]，而以供給過(guò)程為視域的研究相對(duì)較少。因此，本研究采用層次分析法（AHP）開(kāi)展湖南省農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量評(píng)價(jià)，試圖通過(guò)“生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售”供給過(guò)程的4個(gè)主要環(huán)節(jié)建立一個(gè)較為科學(xué)、系統(tǒng)、可行的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度，尋找湖南省農(nóng)業(yè)供給體系各供給環(huán)節(jié)存在的瓶頸，以期為湖南省農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量水平提升指明路徑。

1 湖南省農(nóng)業(yè)供給體系的供給質(zhì)量評(píng)價(jià)

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（1）指標(biāo)體系設(shè)置。基于對(duì)農(nóng)業(yè)供給體系的概念、特征和內(nèi)涵的綜合考慮，參照國(guó)內(nèi)外有代表性的農(nóng)業(yè)供給體系指標(biāo)設(shè)置，從供給過(guò)程視角，構(gòu)建由4大要素模塊（一級(jí)指標(biāo)），共計(jì)14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的3個(gè)層次的農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用歸一化方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（3）指標(biāo)權(quán)重的確定。采用層次分析法和專(zhuān)家打分的方法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由相關(guān)專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行打分。應(yīng)用層次分析法綜合計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，以此來(lái)確定研究中所設(shè)計(jì)的14個(gè)指標(biāo)的具體權(quán)重值（表1）。

（4）綜合評(píng)價(jià)值的測(cè)算。采用線性加權(quán)函數(shù)法綜合單項(xiàng)指標(biāo)值，得出最終的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。其函數(shù)表達(dá)式為

1.2 測(cè) 算

選擇供給質(zhì)量水平橫向比較對(duì)象，主要考慮2個(gè)方面：一是同級(jí)沿海農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的山東省、江蘇省和廣東省；二是同屬于中部地區(qū)的江西省、湖北省、河南省和安徽省。運(yùn)用以上研究方法對(duì)8個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量水平進(jìn)行測(cè)算。

2 結(jié)果與分析

（1）供給質(zhì)量總體水平。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)測(cè)算結(jié)果（表2）可以看出，2015年，湖南農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量水平（0.106 9）在8省份中，排名第6，處于中等水平，高于江西省（0.092 9）、安徽省（0.095 3），低于山東省（0.153 7）、江蘇省（0.186 2）、廣東省（0.123 2）、湖北省（0.121 3）、河南省（0.120 4）。

（2）生產(chǎn)環(huán)節(jié)供給質(zhì)量水平。2015年，湖南農(nóng)業(yè)供給體系生產(chǎn)環(huán)節(jié)供給質(zhì)量水平的綜合評(píng)價(jià)值為0.029 4（圖1），在平行省份中，處于第6位，低于江蘇省（0.044 7）、湖北省（0.040 4）、山東省（0.033 0）、安徽省（0.031 8）和江西省（0.031 7），高于廣東省（0.028 8）和河南省（0.028 6）。主要差距表現(xiàn)在勞均經(jīng)營(yíng)耕地面積指標(biāo)值較低，這表明土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后。

（3）加工環(huán)節(jié)供給質(zhì)量水平。2015年，湖南農(nóng)業(yè)供給體系加工環(huán)節(jié)供給質(zhì)量水平的綜合評(píng)價(jià)值為0.019 4（圖1），在平行省份中，處于第6位，低于山東省（0.078 2）、江蘇省（0.039 7）、河南省（0.033 9）、湖北省（0.023 2）、廣東省（0.022 4），高于江西省（0.011 8）和安徽省（0.018 1）。這表明，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)能力與山東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)之間還存在明顯的差距。

（4）流通環(huán)節(jié)供給質(zhì)量水平。2015年，湖南農(nóng)業(yè)供給體系流通環(huán)節(jié)供給質(zhì)量水平的綜合評(píng)價(jià)值為0.027 5（圖1），在平行省份中，處于第5位，低于廣東省（0.038 4）、山東省（0.034 0）、江蘇省（0.030 5）和河南省（0.027 8），高于湖北省（0.026 0）、安徽省（0.020 9）、江西省（0.018 0）。主要差距表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品近似流通產(chǎn)值指標(biāo)值較低，這說(shuō)明湖南省農(nóng)產(chǎn)品流通是供給體系的薄弱環(huán)節(jié)，存在較大的提升空間。主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在農(nóng)村投遞路線總長(zhǎng)度指標(biāo)靠前，說(shuō)明湖南省注重農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸能力的提升和農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓，可為湖南省農(nóng)產(chǎn)品有效供給保駕護(hù)航。endprint

（5）銷(xiāo)售環(huán)節(jié)供給質(zhì)量水平。2015年，湖南農(nóng)業(yè)供給體系銷(xiāo)售環(huán)節(jié)供給質(zhì)量水平的綜合評(píng)價(jià)值為0.030 6（圖1），在平行省份中，處于第6位，低于山東省（0.041 0）、江蘇省（0.038 8）、廣東省（0.033 6）、湖北省（0.031 7）、江西省（0.031 5），高于河南省（0.030 1）和安徽省（0.024 5）。主要差距表現(xiàn)在農(nóng)村寬帶接入用戶指標(biāo)值較低，這說(shuō)明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步夯實(shí)，以為湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供物質(zhì)保障。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

（1）研究建立農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量可視化標(biāo)準(zhǔn)體系，是落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的應(yīng)有之義。指標(biāo)體系有助于政府管理部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量的量化考察和評(píng)價(jià)，還有助于了解供給過(guò)程的全貌，便于比較，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，從而以問(wèn)題為導(dǎo)向，有的放矢。

（2）通過(guò)測(cè)算表明，湖南農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量總體評(píng)價(jià)在8省份中，處于中等水平，從生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售4個(gè)環(huán)節(jié)看，供給質(zhì)量水平比較均衡，水平都相對(duì)靠后，其中加工環(huán)節(jié)質(zhì)量水平與山東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)之間還存在明顯的差距。

3.2 建 議

（1）評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，指標(biāo)體系的構(gòu)建會(huì)因評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)的不同而各有差異，并且各評(píng)價(jià)體系都有適宜性和局限性，因此，還需進(jìn)一步完善、發(fā)掘更加適宜的評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建維度更為豐富的測(cè)度模型，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)[8]。

（2）基于評(píng)價(jià)，對(duì)提高湖南省農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量提出4項(xiàng)對(duì)策。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。合理引導(dǎo)土地資源向農(nóng)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量效益提升聚集，提高資源配置效率。二是提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)供給體系供給質(zhì)量提升過(guò)程中扮演著關(guān)鍵角色。2015年，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.1∶1，低于全國(guó)平均水平（2.2∶1），目前仍面臨產(chǎn)加銷(xiāo)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、帶動(dòng)能力不夠突出、利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密等諸多制約因素，需要破解瓶頸，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)縱深發(fā)展。三是提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。農(nóng)產(chǎn)品流通是維系生產(chǎn)和消費(fèi)之間的紐帶，是生產(chǎn)到消費(fèi)的必經(jīng)環(huán)節(jié)[9]。需要打造安全、高效的流通鏈條，推廣應(yīng)用現(xiàn)代流通技術(shù)，降低流通成本，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品流通方式[10]。四是提供舒適、便捷的銷(xiāo)售環(huán)境和渠道。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體電商新模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子化交易改造。

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