“一帶一路”的北部先鋒

王元元

在“一帶一路”中，內(nèi)蒙古憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇

李鵬遠(yuǎn)從來(lái)沒想過(guò)自己有一天能和“一帶一路”產(chǎn)生如此緊密的聯(lián)系。

2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議時(shí)，李鵬遠(yuǎn)還在內(nèi)蒙古一家互聯(lián)網(wǎng)公司做運(yùn)營(yíng)總監(jiān)，但嗅覺靈敏的他已經(jīng)覺察到“一帶一路”可能帶來(lái)的巨大商機(jī)。沒多久，他便辭職，抱著試一試的態(tài)度成立了禹力對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱禹力）。

“我們專做針對(duì)俄蒙兩國(guó)的跨境物流和面向蒙古國(guó)消費(fèi)者的跨境電商，過(guò)去三年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)非常快，超出了預(yù)期。”李鵬遠(yuǎn)告訴《瞭望東方周刊》。

在他看來(lái)，這很大程度上得益于“一帶一路”倡議的推進(jìn)，使區(qū)域之間的市場(chǎng)連接大大加強(qiáng)，讓跨境生意能夠趁此做大做強(qiáng)。

過(guò)去幾年，借“一帶一路”東風(fēng)，越來(lái)越多像禹力這樣專注跨境生意的企業(yè)嶄露頭角，成就了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新氣象，以此為代表的進(jìn)出口貿(mào)易更成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

在2015年的內(nèi)蒙古自治區(qū)“兩會(huì)”上，“推進(jìn)草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中拓展發(fā)展空間”成為內(nèi)蒙古給自己定下的未來(lái)發(fā)展方向。

“‘一帶一路是個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)，內(nèi)蒙古可在其中扮演重要角色，發(fā)揮重要作用。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)、研究員付東梅告訴《瞭望東方周刊》。

從滿洲里直達(dá)歐洲20國(guó)

李鵬遠(yuǎn)最初在選擇創(chuàng)業(yè)時(shí)，幾乎沒有思考就將禹力放在了中蒙兩國(guó)最大的陸路口岸二連浩特，“邊境口岸方便貨物的進(jìn)出，也為雙方人員往來(lái)提供了便利，更降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。”

這正是內(nèi)蒙古在“一帶一路”建設(shè)中體現(xiàn)出的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

作為一個(gè)橫跨東北、華北、西北的邊疆自治區(qū)，內(nèi)蒙古的邊境線長(zhǎng)達(dá)4200多公里，外聯(lián)俄羅斯、蒙古兩國(guó)，內(nèi)接黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅八省（區(qū)）。

“無(wú)論是‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，還是‘21世紀(jì)海上絲綢之路上的各省（區(qū)、市），向北和向西都必過(guò)內(nèi)蒙古。”付東梅告訴本刊記者，在“一帶一路”的陸路通道中，內(nèi)蒙古無(wú)疑是個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

在她看來(lái)，這是內(nèi)蒙古的核心優(yōu)勢(shì)，借助這一優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古能在“一帶一路”中發(fā)揮國(guó)內(nèi)其他省（區(qū)）不可替代的作用，“尤其是在聯(lián)通俄蒙上，內(nèi)蒙古的地位舉足輕重。”

2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部等多部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中明確提出內(nèi)蒙古要發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

而這一文件發(fā)布半年前，習(xí)近平主席在中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)提議，把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路倡議對(duì)接，打造中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊。

“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊是‘一帶一路的四條線路之一，地位頗為重要，而內(nèi)蒙古作為唯一聯(lián)通俄蒙兩國(guó)的自治區(qū)，自然成為了中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的前沿陣地。”付東梅說(shuō)，這也成為內(nèi)蒙古積極融入“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

這一點(diǎn)在地處中俄蒙三國(guó)交界處的內(nèi)蒙古滿洲里口岸表現(xiàn)得尤為明顯。

“滿洲里口岸是第一歐亞大陸橋的交通要沖，是中國(guó)通往俄羅斯等國(guó)家和歐洲各國(guó)最便捷、最經(jīng)濟(jì)、最重要的陸海聯(lián)運(yùn)大通道，也是中國(guó)最大的邊境陸路口岸。”滿洲里口岸辦主任張可告訴《瞭望東方周刊》。

經(jīng)滿洲里口岸出境到俄羅斯和歐洲的貨物，在出境后沿著西伯利亞大鐵路可途徑俄羅斯10多個(gè)主要城市，并直達(dá)歐洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋歐亞大陸的東西兩端。

“滿洲里口岸輻射的俄羅斯、歐洲多國(guó)都是‘一帶一路沿線的重要國(guó)家和地區(qū)。”張可說(shuō)，由此可見，位置特殊的內(nèi)蒙古在整個(gè)“一帶一路”中占據(jù)重要地位。

蒙內(nèi)鐵路上的內(nèi)蒙古鋼軌

“在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，‘一帶一路建設(shè)的推進(jìn)進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)與亞洲、歐洲等國(guó)的經(jīng)濟(jì)融合，密切了國(guó)與國(guó)、區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，讓雙邊、多邊貿(mào)易更加便利、暢通。”付東梅說(shuō)。

這給內(nèi)蒙古帶來(lái)的直接好處是，讓本地企業(yè)“走出去”的步伐更快、更穩(wěn)，尤其是域內(nèi)的一些大企業(yè)在代表內(nèi)蒙古的本身，也成為中國(guó)企業(yè)踏足海外的標(biāo)桿。

“隨著‘一帶一路的推進(jìn)，伊利準(zhǔn)確把握時(shí)代契機(jī)，提出了‘全球織網(wǎng)戰(zhàn)略，積極融入國(guó)際乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，希望在全球乳業(yè)版圖中發(fā)揮更大的作用。”伊利集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱伊利）執(zhí)行總裁張劍秋對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

伊利是目前唯一躋身全球乳業(yè)八強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)，同時(shí)也是內(nèi)蒙古乃至中國(guó)歷史最悠久的乳企。

伊利在歐洲成立了中國(guó)乳業(yè)目前為止規(guī)格最高的海外研發(fā)中心——?dú)W洲研發(fā)中心。依托該研發(fā)中心，伊利與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)在食品安全早期預(yù)警系統(tǒng)以及母乳方面展開了深度研究。

此外，伊利也在近幾年加強(qiáng)了與美國(guó)相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在乳品工藝、食品營(yíng)養(yǎng)、原料供應(yīng)鏈等多個(gè)領(lǐng)域的全方位合作。

在大洋洲，伊利在新西蘭建設(shè)了覆蓋科研、生產(chǎn)、深加工、包裝等多個(gè)領(lǐng)域的全球最大一體化乳業(yè)基地，總投資達(dá)30億元人民幣，創(chuàng)造了中新兩國(guó)投資規(guī)模的新紀(jì)錄。

2017年3月，伊利在新西蘭生產(chǎn)基地的二期項(xiàng)目也順利揭牌。該項(xiàng)目因創(chuàng)造了“輸出管理、輸出標(biāo)準(zhǔn)、輸出智慧”的“走出去”新模式，更是成為“一帶一路”倡議下的典范工程。

而內(nèi)蒙古另一頗具知名度的企業(yè)包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱包鋼），也同樣在“一帶一路”的大潮下將鋼鐵產(chǎn)品賣到了全球各地，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。

比如2017年5月31日建成通車的肯尼亞蒙內(nèi)（蒙巴薩～內(nèi)羅畢）鐵路就使用了超過(guò)2萬(wàn)噸包鋼供應(yīng)的鋼軌， 2016年包鋼共出口9.8萬(wàn)噸鋼軌，全部銷往了“一帶一路”沿線國(guó)家。endprint

“2017年上半年，包鋼共出口鋼材82.02萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了15.93%，其中出口到伊朗、越南、菲律賓、巴基斯坦等18個(gè)‘一帶一路國(guó)家的鋼材達(dá)到45.19萬(wàn)噸，占到出口鋼材總量的55%。”包鋼董事李德剛告訴《瞭望東方周刊》。

前所未有的開放格局

在李德剛看來(lái)，“一帶一路”不僅給內(nèi)蒙古的企業(yè)“走出去”提供了更多市場(chǎng)機(jī)遇，還讓這些以往鮮少涉足國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)學(xué)會(huì)了如何利用自身優(yōu)勢(shì)打造國(guó)際影響力。

以包鋼為例，產(chǎn)品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的深入為未來(lái)與“一帶一路”國(guó)家合作投資建廠創(chuàng)造了條件，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)整體水平的提高。

而伊利更是在“一帶一路”的助推下，借由國(guó)際化戰(zhàn)略，把國(guó)際一流的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式、新型產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)品牌甚至優(yōu)秀人才引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)產(chǎn)知名品牌到國(guó)際有一定影響力品牌的華麗轉(zhuǎn)身。

不僅如此，伊利在海外的項(xiàng)目還給當(dāng)?shù)貛?lái)了就業(yè)和稅收，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。比如其在新西蘭生產(chǎn)基地的一期工程幾乎全部雇傭的是當(dāng)?shù)毓と耍鉀Q了上百人就業(yè)。

“‘一帶一路加速了沿線乳業(yè)資源在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)之間的流動(dòng)，為政策協(xié)調(diào)、市場(chǎng)共享、標(biāo)準(zhǔn)搭建等創(chuàng)造了有利條件，實(shí)現(xiàn)了全球乳業(yè)的互聯(lián)互通。”張劍秋告訴本刊記者。

當(dāng)然，在不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，內(nèi)蒙古也成為“一帶一路”沿線國(guó)家投資的新熱點(diǎn)。

公開資料顯示，2012～2016年，內(nèi)蒙古利用外資規(guī)模每年均保持在30億美元以上，投資由原來(lái)的能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸拓展到物流、計(jì)算機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域。

十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古外貿(mào)進(jìn)出口額更是達(dá)到歷史最高水平，2012～2016年累計(jì)進(jìn)出口額為622.9億美元，占到了自治區(qū)成立70年來(lái)進(jìn)出口總額的四成。

根據(jù)滿洲里海關(guān)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2017年1～7月，內(nèi)蒙古企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口總額已達(dá)到372.6億元人民幣，較去年同期增長(zhǎng)了41%。

“70年來(lái)，內(nèi)蒙古對(duì)外開放水平不斷提升，尤其是‘一帶一路倡議實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，形成了前所未有的開放新格局。”張可對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

從農(nóng)產(chǎn)品到機(jī)電、汽車

內(nèi)蒙古進(jìn)出口貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)背后，是對(duì)全區(qū)過(guò)剩產(chǎn)能的消化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這正是“一帶一路”建設(shè)給處于改革“深水區(qū)”的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的最大利好。

付東梅坦言，雖然內(nèi)蒙古地處邊疆，位置優(yōu)越，但在“一帶一路”建設(shè)之前，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展并不盡如人意，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也微不足道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)并未顯現(xiàn)。

“貿(mào)易形態(tài)也基本停留在一個(gè)比較低的層次，出口的多是一些簡(jiǎn)單的日常生活用品、農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口的是木材、礦產(chǎn)等資源原料，附加值都很低。”她說(shuō)，貿(mào)易對(duì)象也主要是 俄蒙兩國(guó)，很少拓展到其他國(guó)家和地區(qū)。

而“一帶一路”建設(shè)逐漸改變了這種局面，讓內(nèi)蒙古的進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。

滿洲里海關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2017年1～7月，內(nèi)蒙古企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口的商品中機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)了2.2倍，占同期內(nèi)蒙古對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口總值的21.6%。

此外，汽車、高新技術(shù)產(chǎn)品等商品出口的增幅也較大。

“一帶一路”倡議實(shí)施后，內(nèi)蒙古已經(jīng)與沿線11個(gè)國(guó)家的41個(gè)地區(qū)建立了關(guān)系，商品進(jìn)出口范圍也從俄蒙拓展到歐洲等地，僅今年1～7月對(duì)歐洲沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口就達(dá)到134.6億元，增長(zhǎng)19.6%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的36.1%。

在付東梅看來(lái)，海外市場(chǎng)的拓展對(duì)內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了很好的倒逼作用，“以前主動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型因?yàn)樯婕暗膯?wèn)題多，利益復(fù)雜，進(jìn)度比較慢，現(xiàn)在國(guó)外市場(chǎng)逼著必須加快轉(zhuǎn)型，不然就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。”

“內(nèi)蒙古在‘一帶一路上的推進(jìn)重點(diǎn)是建設(shè)貿(mào)易平臺(tái)，像在各個(gè)邊貿(mào)口岸建設(shè)的口岸開發(fā)區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等，這些平臺(tái)提供優(yōu)惠的政策與服務(wù)讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)本地生產(chǎn)、異地銷售。”她說(shuō)。

這其實(shí)就將更多的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)留在了內(nèi)蒙古，提高了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

過(guò)去幾年，內(nèi)蒙古大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，包括各類口岸的建設(shè)、交通設(shè)施的建設(shè)等都在逐步完善，不僅與國(guó)內(nèi)“一帶一路”沿線省份實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫連接，也跟俄蒙乃至歐洲實(shí)現(xiàn)了更大范圍的互聯(lián)互通。

“內(nèi)蒙古只要好好把握‘一帶一路的機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢(shì)，找到適合自身的發(fā)展道路，一定能把草原絲綢之路建設(shè)好，也必將大有作為。”付東梅說(shuō)。endprint