一帶一路：千年之約的自由貿易通道

蔡玉梅

5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，圍繞“加強國際合作，共建一帶一路，實現(xiàn)共贏發(fā)展”的論壇主題，29位國外元首、政府首腦及聯(lián)合國秘書長等3位重要國際組織負責人，以及來自130多個國家的約1500名各界貴賓匯聚于懷柔雁棲湖國際會議中心共商大計、共繪藍圖，攜手構筑合作共贏的陽光大道。這是對“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構想的檢視，也是對絲路精神的回眸，更是對“一帶一路”未來的憧憬。

機遇良好

2013年秋，中國國家主席習近平基于全球經(jīng)濟背景和時代特點，以高屋建瓴之勢，在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”倡議。這是對全球發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的重大把握，這是新中國面向世界充滿歷史使命感的深情召喚。

探測歷史維度，人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調整時代。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢日益強勁，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前。各國之間的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，世界人民對美好生活的向往從來沒有像今天這樣強烈，人類戰(zhàn)勝困難的手段從來沒有像今天這樣豐富?！耙粠б宦贰笔菤v史的延伸，是新的歷史條件下借助現(xiàn)代聯(lián)通手段，人類謀取新的合作的自由貿易通道。

回歸現(xiàn)實，人類正處在一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界，地區(qū)熱點持續(xù)動蕩，局部戰(zhàn)爭起此彼伏，恐怖主義蔓延肆虐。世界經(jīng)濟增長乏力，需要新動能推進；區(qū)域發(fā)展失衡，需要普惠調節(jié)；貧富差距增大，南北鴻溝有待新的機制彌合。古絲綢之路沿線地區(qū)曾經(jīng)是“流淌著牛奶與蜂蜜的地方”，如今很多地方卻成了沖突動蕩和危機挑戰(zhàn)的代名詞。這種狀況不能再持續(xù)下去?！耙粠б宦贰笨梢园咽澜邕B接起來，通過貿易暢通，互通有無，促進經(jīng)濟增長。“一帶一路”可以達到新的歷史條件下和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏，這也是古絲綢之路綿亙萬里，延續(xù)千年，積淀傳承下來的絲路精神。這是全世界人民共同的愿望，因為人類正成為一個命運共同體，應當通過“一帶一路”共同利益連接到一起。這一跨越時空的宏偉構想，承接古今、連接中外，賦予古老絲綢之路嶄新的時代內涵，被譽為是一個高瞻遠矚的戰(zhàn)略構想、一條和平發(fā)展的共贏之路、一項腳踏實地的偉大事業(yè)。因為，它根植于歷史，但面向未來，源自中國，但惠及世界，具有深遠的戰(zhàn)略意義和全球性影響力。

“一帶一路”理念一旦變成現(xiàn)實，將構建起世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟走廊。它涵蓋44億人口，GDP規(guī)模達到21萬億美元，分別占世界的63%和29%。該區(qū)域是世界經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，沿途多為新興市場與發(fā)展中國家，多數(shù)國家后發(fā)優(yōu)勢強勁，發(fā)展空間大，處于上升期。我國與該地區(qū)經(jīng)貿合作密切，占我外貿1/4強，近10年貿易年均增長達到19%。顯然，“一帶一路”不僅是實現(xiàn)中華民族偉大復興之戰(zhàn)略構想，更是沿途國家共同繁榮之有益路徑，是中國夢與世界夢的有機結合。

成果豐碩

放眼當下，“一帶一路”風生水起，氣貫長虹。政策溝通方面，俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東盟的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦的“光明之路”、土耳其的“中間走廊”、蒙古的“發(fā)展之路”、越南的“兩廊一圈”、英國的“英格蘭北方經(jīng)濟中心”、波蘭的“琥珀之路”等，都是“一帶一路”上的大手筆。中國同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國的規(guī)劃對接工作也全面展開。貿易暢通方面，2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設56個經(jīng)貿合作區(qū)，為有關國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。資金融通方面，亞投行已經(jīng)為“一帶一路”建設參與國的9個項目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。

設施聯(lián)通方面，從烏茲別克斯坦“安格連-帕普”隧道到到馬爾代夫中馬友誼大橋，從希臘比雷埃夫斯港到英國中歐班列，從埃塞俄比亞吉布提·亞吉鐵路到哈薩克斯坦阿斯塔納輕軌，從斐濟納布瓦魯公路到巴勒斯坦喀喇昆侖公路，大道之行，基礎設施先行。民心相通方面，“一帶一路”建設參與國弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設，在科學、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設夯實民意基礎，筑牢社會根基。

值得關注的是，千年駝鈴，大漠孤煙，貿易是“一帶一路”上最深刻的印記，是最宏大的篇章。西域葡萄和中國絲綢在這里交易，法國酒和中國茶在這里交融，葡萄牙香料和中國陶瓷在這里交集，阿拉伯珠寶和中國鐵器在這里交換……絡繹不絕的商旅駝隊，帶來的不僅是獨特的物產(chǎn)和豐厚的財富，還有中外各自新穎的精神相互滲透以及對舊有生活方式的蕩滌，延續(xù)著文明的血脈。《“一帶一路”貿易合作大數(shù)據(jù)報告2017》顯示，2016年中國與沿線國家貿易總額約為9535.9億美元，其占中國對外貿易總額的比重達25.7%，較2015年上升了0.4個百分點。其中中歐班列功不可沒。搭載在中歐班列上的貨物品類日益豐富，從小商品和電子產(chǎn)品為主逐步豐富到紡織品、汽車及配件、機械裝備、家具等；從最初的單向運營，到現(xiàn)在的雙向運營，西班牙紅酒、波蘭牛奶、保加利亞玫瑰精油、德國汽車……越來越多的回程貨搭上了中歐班列國際列車，進入中國市場。

“一帶一路”貿易暢通，首先得益于中國的誠意。和平和發(fā)展是人類的共同追求，中國愿與世界各國在命運共同體的旗幟下利用“一帶一路”這個平臺，秉持“共商共建共享”原則，促進生產(chǎn)要素自由合作，為世界共同發(fā)展提出的一項具有東方智慧的方案，中國無意利用“一帶一路”謀求大國霸權?！耙粠б宦贰辟Q易暢通，得益于科學的頂層設計。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中對貿易暢通提出了切合實際的構想，將投資貿易合作列為“一帶一路”建設的重點內容。建議著力研究解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建區(qū)域內和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。同時對信息互換、拓寬貿易領域、 加快投資便利化進程、 拓展相互投資領域、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局等方面提出積極的行動路線。“一帶一路”貿易暢通，也得益于沿線國家政要的高度認同。捷克總統(tǒng)澤曼評價“一帶一路”倡議是“一項創(chuàng)舉”，是“現(xiàn)代史上的一項重大倡議”。埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆說，他高度贊賞習近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略構想，為推進國際合作、促進世界繁榮所展示出的遠見卓識。英國駐華大使吳百納女士認為，“一帶一路”倡議吸引了世界的目光。不同的國籍、不同的身份，發(fā)出同一種聲音，力挺“一帶一路”。

前景可期

《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》對“一帶一路”的愿景展望是，我們攜手推進“一帶一路”建設和加強互聯(lián)互通倡議對接的努力，為國際合作提供了新機遇、注入了新動力，有助于推動實現(xiàn)開放、包容和普惠的全球化。

要推動互利共贏，明確合作方向。要結伴成行，相互借力。要本著伙伴精神，牢牢堅持共商、共建、共享，要堅持在開放中合作，在合作中共贏，不畫地為牢，不設高門檻，不搞排他性安排，反對保護主義。各國要加強合作，對話化解分歧，協(xié)商解決爭端，共同維護地區(qū)安全穩(wěn)定。要密切政策協(xié)調，對接發(fā)展戰(zhàn)略。加強政策協(xié)調，不搞以鄰為壑，是應對國際金融危機的重要經(jīng)驗，也是當前世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。要建立政策協(xié)調對接機制，相互學習借鑒，并在這一基礎上共同制定合作方案，共同采取合作行動，形成規(guī)劃銜接、發(fā)展融合、利益共享局面。要把“一帶一路”建設國際合作同落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、二十國集團領導人杭州峰會成果結合起來，同亞太經(jīng)合組織、東盟、非盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、歐盟、拉共體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對接起來，同有關國家提出的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調起來，產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。要依托項目驅動，深化務實合作。在基礎設施聯(lián)通方面，要推進鐵路、公路等陸上大通道建設，加快海上港口建設，完善油氣管道、電力輸送、通信網(wǎng)絡。在實體經(jīng)濟合作方面，要大力推進經(jīng)濟走廊建設，辦好經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，進一步促進投資、聚合產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。在貿易和投資自由化便利化方面，要推動自由貿易區(qū)建設，加強規(guī)則和標準體系相互兼容，提供更好的營商環(huán)境和機制保障，充分釋放互聯(lián)互通的積極效應。在金融合作方面，要拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，打通融資這一項目推進的關鍵環(huán)節(jié)。在民心相通方面，要深入開展人文領域交流合作，讓合作更加包容，讓合作基礎更加堅實，讓廣大民眾成為“一帶一路”建設的主力軍和受益者。

“一帶一路”前景可期，誠如習近平主席在論壇閉幕辭中所言，新的起點上，我們要勇于擔當，開拓進取，用實實在在的行動，推動“一帶一路”建設國際合作不斷取得新進展，為構建人類命運共同體注入強勁動力。endprint