“瞌睡官”，任性你怕了嗎？

李天銳

十八大以后，在整治“瞌睡官”方面，與以往相比至少有三方面更加嚴格——問責對象范圍擴大、問責事件涉及領域擴大、產生不良社會影響的被嚴查。

身 材中等、藍色T恤、戴副眼鏡、背靠著椅子在工作臺內睡覺……今年7月，一則“河南鶴壁市人社局窗口工作人員上班睡覺不理辦事群眾”的新聞在網上發酵。

很快，該事件有了初步處理結果——當事人被停職檢查并調離工作崗位，人社局社保窗口7月份績效扣減10分，取消該窗口全年評先資格。

公職人員上班打瞌睡，已經違反了工作紀律，是嚴令禁止的行為。十八大后，在全面從嚴治黨、加強庸懶散治理等背景下，仍有不少公職人員，特別是直接與群眾打交道的人員，因上班打瞌睡被“逮住”。他們一睡非但不能解千愁，有人反而丟了官帽。

“上班葛優躺，獎金全泡湯”

這次河南鶴壁人社局的工作人員被停職和調離，可算不得冤。違反了工作紀律不說，還造成辦公臺外，圍滿了、急壞了等待辦事的群眾。老百姓的事兒無小事兒。

許多受訪官員告訴記者，相比起有的機關干部工作累了就在桌上趴一會兒，這些窗口和一線部門，由于與百姓接觸多，如有不守紀律、工作時間打瞌睡的情況，最容易被辦事群眾發現，進而采取各種辦法投訴。“現在各種舉報途徑便捷，網絡發達，一拍下來就是證據。”

這些“瞌睡官”都是怎么被揪出的呢？除被群眾舉報外，還有不少被媒體發現并曝光的。

2015年夏，有媒體記者陪同安徽宿州市民朱某來到該市埇橋區水利局，詢問拆遷補償何時到位，竟發現工作人員在睡大覺。更可氣的是，記者詢問時，他還口出狂言：“值班不躺著，難道還趴著嗎？”最后，該人員被行政記過。

2015年12月，海南媒體記者到三亞市園林局協調采訪“草地遭破壞”一事，幾經輾轉，下午4點多好不容易來到該局人事宣教科，竟發現該科室一名副主任科員正坐在辦公椅上睡覺。記者足足敲了3次門，他才從睡夢中醒來。

事實上，更多的“瞌睡官”，是在治理庸懶散、推進作風整頓等各項重點活動巡察中被發現的。如2013年1月，湖北黃石市啟動優化經濟發展環境專項整治行動，便揪出了典型——午餐飲酒后，上班時間又在辦公室睡覺的西塞山區司法局副局長張松海，并將其免職。

“上班葛優躺，獎金全泡湯！”2016年8月，江西婺源城管局園林所的汪根生上班睡覺被扣當月獎金，則是由婺源所屬上饒市紀委派出的明查暗訪組，在該縣檢查時發現的。

說完由頭和方式，再看他們打瞌睡的地點。在人們印象中，上班睡覺一般都是坐在辦公椅子上睡，或趴在桌上睡，有人還戲稱可及時“應變”。不過，2014年6月5日下午上班時間，陜西韓城市政府三樓信訪室里，卻有掛職的工作人員堂而皇之在沙發上打起了呼嚕。最后，該人員被黨內警告并退回原單位。

工作時，睡在“外邊”的也不少。比如這位，2017年7月4日下午，四川南江縣城管局大堂壩中隊安排劉某某等協助維護朝陽廣場秩序，劉某某卻將該局執法車停在朝陽廣場路邊，開著空調睡覺。劉除了在該局職工大會上做書面檢討外，還被罰款200元。

更離奇者，則把瞌睡地點選到了足療店。2014年12月，中央紀委網站通報違反八項規定精神的案例中有這樣一起——內蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗某局干部貢達來，與同學在某飯店吃飯并飲酒，回到單位簽到后，于約15點50分離開單位，到某足療店睡覺，直到17點13分離開。這樣看來，這老兄一下午啥工作也沒干。最終，等待貢達來的是黨內嚴重警告處分。

三種情況更嚴格，“誤傷”也要寫檢查！

如今全面從嚴治黨，更加強調嚴守工作紀律，但毋庸諱言，官方一些人回應“瞌睡官”事件時，仍然遮遮掩掩，或找各種理由開脫。這與他們認為“公務員打瞌睡是小事”、“家丑不外揚”等錯誤觀念相關。

“他工作一直負責，這幾天是身體不好，看沒人辦事，才稍微瞇一會兒。”前不久，記者跟隨某縣紀委進行督察，發現窗口有人打瞌睡時，該縣政務中心相關負責人忙解釋。此說當即受到督查組批評，當事人后受到行政警告處分。

“我因為感冒，讓科長替崗，然后出去做了口腔藥物噴霧，回來時辦公網絡又掉線，吃了藥可能有些困……”這是文章開頭河南鶴壁人社局窗口人員對上班睡覺的“自辯”，然而，既然在職在崗，為民辦事就必須落實。

還有涉嫌欺騙，越描越黑的。2016年元月3日，網友發出一張“公務員睡覺圖”并稱，江蘇武進汽車城服務中心的車輛購置稅窗口，國稅局謝某竟在上班時睡覺。國稅窗口相關負責人王某最初解釋，圖片拍攝于2015年12月31日，當天謝某負責的窗口不對外工作。隨即遭到爆料人“打臉”：“這是12月23號的打盹照片。”最終，謝某、王某共同受到通報批評等處理。

對“瞌睡官”，幫其捂著不如助其認識到錯誤。那么，公務員上班睡覺，應該接受怎樣的處理呢？具體而言，要根據情節輕重、是否有其他違規違紀行為等來看。輕者寫檢查、通報批評、誡勉談話、約談等，重則給予警告、記過、記大過等行政處分。對是黨員的，則根據違紀事實和紀在法前原則，可處以黨內警告、黨內嚴重警告等。

值得注意的是，廉政瞭望記者發現，十八大以后，在整治“瞌睡官”方面，與以往相比至少有三方面更加嚴格。

首先是問責對象范圍擴大。公務員上班睡覺查實后，如今不少地方既處理當事人，又問責主要負責人，問責還涉及相應黨政機構。這被認為符合從嚴治黨的要求和《問責條例》的規定。

如2015年7月，安徽宿州市埇橋區水利局兩官員上班睡覺，違反了工作紀律，除了二人分別被黨內嚴重警告和行政記過外，按照黨風廉政建設“兩個責任”的要求，涉事單位負責人——埇橋區水利局黨組書記營飛，駐局紀檢組長邱峰雙雙被黨內警告。

同樣是安徽，2016年11月17日，潛山縣政務服務中心大廳，有6名工作人員在工作場所打牌或睡覺，被縣紀委發現并查處。幾天后，除了當事人受懲處，嚴重者被解聘外，還對縣政務服務中心領導進行了處理。問責亦涉及相關機構——責成政務中心向縣委、縣政府作書面檢查，縣監察局還向縣教育局、發改委等單位提出監察建議。

其次，以往揪出“瞌睡官”多在作風整治、專項督查等活動中，如今還有不少因在脫貧攻堅、防汛抗旱、換屆前后等“犯事”，而被嚴肅查處的案例。

今年7月，江西九江一口氣對外通報了在防汛的重要關頭違反工作紀律的3起典型案例。市鹽務局對外銷售部部長楊浩等9人都犯了同一個錯——在防汛值班時睡覺。通報措辭嚴厲，指出“防汛紀律就是政治紀律。上述行為不守紀律、不講規矩，暴露了極少數黨員干部思想麻痹松懈、工作責任心不強、行動自由散漫。”

最后，經媒體曝光，造成一定影響的，或還有其它新的違紀情形的，也將被嚴查。2014年12月，一篇《湖南常德人民法官上班醉酒神志不清！》的帖子，和一段3分28秒的視頻引發媒體關注。原來，常德市武陵區法院一名審判員上班時渾身酒氣，趴在桌上昏睡不醒。當事人后被黨內嚴重警告、行政記大過。

還有縣級干部即使被證明是“誤傷”，卻也接受了處理，這也體現了輿論監督的力量。

2014年12月，有網貼稱，陜西神木縣政府調研員劉地樹在與限價房業主開會商討小區問題的解決方案時睡著了，引起媒體關注。3天后，官方調查結果出爐，稱劉并非睡著，而是在閉目思考。“我在思考解決群眾的問題，閉目思考是我多年來的習慣。”不過，因造成不良影響，劉地樹仍被誡勉談話，責令深刻檢查。

“工作時間不睡覺，在崗愛崗，本是最起碼的要求。如今從嚴治黨背景下，極少數公務員仍犯這樣的低級錯誤，說明其為民意識、責任意識還不到位。”四川省直機關黨校一名專家告訴記者，“在脫貧攻堅、促進發展等重點工作中，組織上要加強壓力傳導，壓實責任，而個別公務員的精神境界、思想作風、責任擔當等，還應該進一步提升。”endprint