《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》課程改革與探索

胡煒+魏培梅+張寶玲

摘 要：《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》是國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的核心課程，也是一門技能型課程。隨著報(bào)關(guān)員資格考試的取消，關(guān)務(wù)改革不斷深化，傳統(tǒng)教學(xué)不再適應(yīng)新環(huán)境。以此為背景，分析了該課程教學(xué)中出現(xiàn)的問題，并提出了教學(xué)改革措施。

關(guān)鍵詞：海關(guān)理論與實(shí)務(wù)；改革；探索

中圖分類號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.083

報(bào)關(guān)是國際貿(mào)易活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，是貨物能夠合法、快速、準(zhǔn)確的進(jìn)出關(guān)境的主要流程。《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》課程，核心目的就是讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)，掌握這一流程，基本符合報(bào)關(guān)員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程中，《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》是一門核心課程，具有一定的專業(yè)性和實(shí)踐性，對(duì)該課程的教學(xué)改革探索具有一定的實(shí)踐意義。

1 《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》課程的重要性

通關(guān)是每一筆國際貿(mào)易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品所有人或者他們的代理人必須向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)，這是國際貿(mào)易順利進(jìn)行的基本程序。即便跨境電商的飛速發(fā)展，也不可能將海關(guān)通關(guān)省略。具備海關(guān)基本知識(shí)、懂得通關(guān)實(shí)務(wù)的人員，不僅能在報(bào)關(guān)行、國際貨代、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)企業(yè)、保稅區(qū)工作，在生產(chǎn)企業(yè)里做加工貿(mào)易、歸類事務(wù)所做商品歸類、在會(huì)計(jì)師事務(wù)所做六套賬、在關(guān)務(wù)咨詢公司工作，都需要具有海關(guān)理論與實(shí)務(wù)技能的人員大顯身手。

《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》課程是國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的核心專業(yè)技能課。通過課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟知通關(guān)的理論、政策、方式方法，掌握進(jìn)出我國國境的產(chǎn)品的主要流程，需要提供的相關(guān)報(bào)關(guān)材料以及成為合格報(bào)關(guān)員的條件、要求等。2014 年開始，報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試取消，報(bào)關(guān)從業(yè)人員由企業(yè)自主聘用，由報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)自律管理，海關(guān)通過督促、指導(dǎo)報(bào)關(guān)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)關(guān)員的間接管理。這就意味著更多熱愛此工作希望從事本工作，之前一直被從業(yè)資格證擋在門外的人員都有了參與競爭的機(jī)會(huì)，競爭壓力加劇了。企業(yè)開始自主招聘報(bào)關(guān)員，意味著更加看重報(bào)關(guān)從業(yè)人員的實(shí)踐操作技能，企業(yè)的招聘渠道放寬了，報(bào)關(guān)員的就業(yè)門檻降低了。

這些新情況警示著授課教師，隨著報(bào)關(guān)形勢的變化，我們在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上進(jìn)行改革，才能適應(yīng)就業(yè)市場的諸多新要求。

2 《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》教學(xué)出現(xiàn)的問題

2.1 傳統(tǒng)教學(xué)方式不適應(yīng)新形勢

在2014年報(bào)關(guān)員考試改革之前，該課程的教學(xué)目的主要是為了通過報(bào)關(guān)員考試，以應(yīng)試教育為主。但考試改革后，相應(yīng)的教學(xué)改革卻未能跟上。首先，在教材上，幾乎所有的海關(guān)報(bào)關(guān)課程教材都是由之前的《報(bào)關(guān)員資格考全國統(tǒng)一教材》縮編的，全國統(tǒng)一考試取消后，該統(tǒng)一教材不再出版，但現(xiàn)行的大部分教材仍是參考該統(tǒng)一教材編寫的，基本內(nèi)容相同。其次，在教學(xué)方法上，統(tǒng)一考試取消前后，由于教材的基本內(nèi)容沒有發(fā)生改變，教師的授課方法依然是以理論教學(xué)為主，以課堂講授為主要形式，依舊沒有涉及與報(bào)關(guān)職業(yè)相關(guān)的技能性知識(shí)，或是涉及很少。由于報(bào)關(guān)的知識(shí)點(diǎn)較為繁雜，很多內(nèi)容僅靠講解理解難度較大，造成學(xué)生在聽課時(shí)，感到枯燥乏味，不易理解，學(xué)習(xí)效果大打折扣。并且，常常是學(xué)了后面的忘了前面的，知識(shí)的連貫性被迫中斷。單純的理論課，又使得學(xué)生完全脫離實(shí)際，紙上談兵，這直接導(dǎo)致國貿(mào)專業(yè)的畢業(yè)生，在就業(yè)時(shí)，不敢去選擇報(bào)關(guān)員崗位，喪失了不少好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.2 授課教師實(shí)操經(jīng)驗(yàn)少

我國高校教師隊(duì)伍普遍學(xué)理化，搞學(xué)術(shù)研究沒問題，撰寫學(xué)術(shù)論文沒問題，而一旦談到業(yè)務(wù)的實(shí)際操作，很多教師都是白紙一張。這不是老師們自身不重視實(shí)操，而是我國高校招聘教師的模式幾乎都把學(xué)歷條件放在首位，一票否決，一般都必須是碩士研究生及以上學(xué)歷。大量從書本到書本的高學(xué)歷畢業(yè)生進(jìn)入高校，從理論層面上沒有任何問題，但實(shí)操工作經(jīng)驗(yàn)是空白。這使得大多數(shù)從事《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》教學(xué)的教師，普遍重理論輕實(shí)踐。對(duì)報(bào)關(guān)內(nèi)容普遍存在業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，教學(xué)與崗位實(shí)際脫節(jié)，不能很好的將書本知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，無法開展實(shí)操教學(xué)。加之大部分高校重視教師職稱評(píng)定，不是很注重專業(yè)技能的實(shí)習(xí)，缺乏去相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，業(yè)務(wù)能力的提升受到限制，而《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》課程又不僅僅是一門理論課程，它更是一門講述實(shí)際工作流程的課程，教師的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)少直接造成了教學(xué)效果不佳。

2.3 課程考試方式單一

由于上述教學(xué)重理論的問題，使得該課程的考核方式較為單一，主要以卷面考試為主，以教材的書面知識(shí)點(diǎn)為核心，題型上大多參照之前的資格考試。學(xué)生仍是死啃書本，甚至臨時(shí)抱佛腳，靠死記硬背通過考試，往往考完忘完。這種單一的以筆試為主的考核方式，只考查了書本理論知識(shí)的掌握程度，但對(duì)國貿(mào)專業(yè)而言，專業(yè)技能在某種程度上比書本理論更重要。但我們目前的考試方式根本無法考核學(xué)生是否已具備了從業(yè)所需的操作能力，考核結(jié)果很難客觀真實(shí)地反映學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)掌握情況，也就很難檢測出該課程的教學(xué)效果。

2.4 缺乏與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的結(jié)合

筆者所在學(xué)校地處鄭州新鄭，毗鄰我國目前唯一一個(gè)國家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)——鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是以新鄭綜合保稅區(qū)為載體的經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，將成為國際航空物流中心和內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶。外貿(mào)業(yè)務(wù)量在中部省份名列前茅，通關(guān)業(yè)務(wù)量隨之不斷增長。但在該課程的教學(xué)過程中，大部分案例都是沿海沿邊地區(qū)的貿(mào)易實(shí)例，幾乎沒有與鄭州當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相結(jié)合并開張教學(xué)，無法服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》課程改革的建議

3.1 對(duì)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整

將教學(xué)內(nèi)容從單一的理論教學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摵蛯?shí)踐兩部分，即海關(guān)基本理論與報(bào)關(guān)技能兩部分組成。基本理論包括我國海關(guān)的職能、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)員的管理，與報(bào)關(guān)相關(guān)的對(duì)外貿(mào)易管制制度、海關(guān)各項(xiàng)法律制度、稅費(fèi)計(jì)算、我國各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理、原產(chǎn)地確認(rèn)原則等；報(bào)關(guān)技能包括一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)流程、特定減免稅貨物報(bào)關(guān)流程、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)流程、保稅貨物報(bào)關(guān)流程等。使學(xué)生熟悉我國海關(guān)對(duì)各種貨物進(jìn)出口的具體要求和貿(mào)易管制措施。強(qiáng)化學(xué)生報(bào)關(guān)作業(yè)和實(shí)施的能力，熟練掌握各種單證的填報(bào)，具備快速準(zhǔn)確填制報(bào)關(guān)單的能力。同時(shí)，由于報(bào)關(guān)工作的內(nèi)容會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海關(guān)通關(guān)便利化改革的推進(jìn)不斷變化，所以課程內(nèi)容需要及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，方能使教學(xué)內(nèi)容更貼近改革發(fā)展和崗位需要。在基于工作過程所需專業(yè)技能的思想下，重構(gòu)課程內(nèi)容，將理論在技能中深度融合，加強(qiáng)學(xué)生報(bào)關(guān)技能的訓(xùn)練。

3.2 對(duì)教學(xué)方式的改革

充分利用學(xué)校的地理優(yōu)勢，積極與新鄭綜合保稅區(qū)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)合作，依據(jù)報(bào)關(guān)員工作特點(diǎn)，與企業(yè)共同探討教學(xué)方式的改革并實(shí)施教學(xué)，建立校企合作的培養(yǎng)模式。以這種方式充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，實(shí)踐的主動(dòng)性，使學(xué)生真正有效的融入到課程的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)中。

同時(shí)，將原有的理論授課課時(shí)進(jìn)行調(diào)整，分出一部分課時(shí)專門作為報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)操作課時(shí)。引進(jìn)相關(guān)教學(xué)軟件，如世格報(bào)關(guān)系統(tǒng)軟件進(jìn)行仿真環(huán)境的模擬實(shí)訓(xùn)，利用軟件進(jìn)入相應(yīng)的角色，采用項(xiàng)目化教學(xué)，以每一個(gè)任務(wù)為導(dǎo)向，完成進(jìn)出口申報(bào)、各類證件申領(lǐng)、各種單證填寫，以及我國對(duì)貨物進(jìn)出口各種管制的數(shù)據(jù)報(bào)核工作。通過教學(xué)方式的改革，讓學(xué)生更好的掌握通關(guān)實(shí)用技能，有效提高教學(xué)效果。

3.3 對(duì)考核方法的改革

對(duì)學(xué)生的考核方法要從原先的以期末理論考試為唯一方法，變革為在理論考試基礎(chǔ)上，加上實(shí)踐技能的考核。通過在模擬軟件上完成項(xiàng)目、填寫單據(jù)、辦理各項(xiàng)通關(guān)手續(xù)，以完成項(xiàng)目的過程中，學(xué)生出現(xiàn)的錯(cuò)誤率、重復(fù)率為考核檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)，使得考核方式多樣化，考核內(nèi)容更加全面，更加注重職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。考核不再以書面知識(shí)的掌握程度作為唯一評(píng)價(jià)原則，加強(qiáng)能力測評(píng)以及圍繞職業(yè)技能進(jìn)行考核，更多的注重學(xué)生綜合素質(zhì)，使該課程的考核更加客觀和考核結(jié)果更加真實(shí)。

4 結(jié)束語

《海關(guān)理論與實(shí)務(wù)》是一門教好與學(xué)好都非常不易的課程。在教學(xué)改革中應(yīng)以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為宗旨，通過對(duì)教學(xué)及考核的改革，與企業(yè)的合作等，提高學(xué)生的專業(yè)技能教育，更加重視實(shí)踐學(xué)習(xí)的過程。真正把所學(xué)的知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為自己所能掌握、所能實(shí)際運(yùn)用的職業(yè)能力和職業(yè)技能。由重理論向重實(shí)踐轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力和在未來工作中的適應(yīng)力。

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