濃墨重彩書寫大理教育“奮進之筆”

趙鰲 王世賦

黨的十九大勝利召開，中國翻開了歷史新篇章。在十九大精神的指引下，大理州教育如何發展？為此，本刊記者專訪了大理州州長楊健。

云南教育：楊州長您怎樣理解習近平新時代中國特色社會主義思想有關教育論述中的深刻內涵？下一階段，大理州如何貫徹落實？

楊健：2015年1月，習近平總書記深入云南、親臨大理考察并發表重要講話，提出云南要主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。全州上下倍感振奮、備受鼓舞，全力貫徹落實習近平總書記重要講話精神。全州教育戰線按照習近平總書記的囑托和省委、省政府的部署，堅持教育優先發展，加快補齊教育短板，加快建設滇西教育中心、云南高等教育次中心，全州教育改革發展取得明顯成效，全州教育事業呈現協調發展的良好局面。

習近平教育思想是中國特色社會主義教育理論發展的最新成果。給我印象最為深刻的是，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話中就重點強調指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”誠可見，總書記上任伊始，就把教育擺在推進民生工作的首位。他強調，要努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育；我們再窮也不能窮孩子，再窮也不能窮教育。扶貧先扶智，在脫貧攻堅戰中，在決戰全面小康中，教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。習近平總書記同時還提出了“有理想信念，有道德情操，有扎實學識，有仁愛之心”的好老師的標準。

總書記的這些論述，著眼于保障和改善民生、維護公平正義，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了深刻的為民情懷，彰顯了人民至上的價值取向。系統回答了一系列教育改革發展方向性、全局性、戰略性重大問題，是富有創見的新理念、新思想、新觀點，構成了科學完整的教育思想理論體系，成為推動教育事業發展的新綱領。

在下一步工作中，大理州將在全州教育系統迅速掀起學習宣傳、貫徹落實的高潮，全力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進學生頭腦。以習近平教育思想為統領，在新時代、新起點謀劃新工作、新思路，大興調查研究之風，針對人民群眾期盼的問題、反映強烈的問題，推出新舉措、新辦法，解決好教育發展不平衡、不充分的問題，推動新時代教育朝公平而有質量的方向大步邁進。

云南教育：黨的十九大提出，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標。在這個過程中，大理教育應當做什么？

楊健：黨的十九大開啟了加快教育現代化、建設教育強國的歷史新征程。大理州將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院的決策和部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念統領教育改革發展，深入推動對教育體制機制深層次問題的分析研究，形成不斷深化教育體制機制改革的新思維、新理念，提出有效破解制約我州教育科學發展障礙的新思路、新舉措，以創新精神加快推進教育現代化進程。

我們要堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，全面深化教育改革，在教育發展規劃、服務區域經濟社會發展戰略、教育綜合改革、教育保障體系、推進教育公平、提升教育質量等方面尋求新突破，加快推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育，把大理建設成云南省高等教育次中心、滇西教育中心。

我們的具體目標是：到2020年，基本普及學前教育，學前一年毛入園（班）率達95%，學前三年毛入園率達85%以上。實現縣域義務教育基本均衡發展，適齡兒童入學率保持在99%以上，初中毛入學率達100%以上，九年義務教育鞏固率達95%。普通高中在校生達5.5萬人、州內中等職業學校在校生達4.5萬人，高中階段毛入學率達90%。

云南教育：黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要解決這個矛盾，大理教育如何作為？

楊健：黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經轉化的重大判斷，下一步謀劃教育工作改革發展，就是要著力解決好發展不平衡、不充分的問題，堅持問題導向，找準發展的重點、短板、弱項，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，不斷把黨和人民賦予我們的責任落實好、實現好。

一是要堅持以人民為中心的發展思想，努力辦好人民滿意的教育，讓教育改革發展成果更多、更公平地惠及全體人民。黨的十九大提出要“弱有所扶”，扶弱、助困、促公平，這是新時代崇高的價值追求，也是教育現代化的必然要求。“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”“健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”。黨的十九大報告不僅把資助作為解決貧困學生上學的教育問題，而且從提高國民整體素質、提升人才培養層次的高度來考慮和部署。

二是要堅決打贏教育脫貧攻堅戰，切實阻斷貧困代際傳遞。全面推進教育精準扶貧、精準脫貧。我們將對接農村貧困人口建檔立卡數據庫，提高教育扶貧精準度，讓貧困家庭子女都能接受公平而有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）學雜費，加大對貧困家庭大學生的資助力度。加大職業教育脫貧力度，啟動實施職教圓夢行動計劃，針對建檔立卡貧困家庭子女招生，確保學生至少掌握一門實用技能，提升貧困家庭自我發展的“造血”能力。同時，我們將實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

云南教育：黨的十九大強調，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。教育部黨組近日發出《關于教育系統認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神 寫好教育“奮進之筆”的通知》，在這方面，大理州將如何實施？

楊健：貫徹落實黨的十九大精神，書寫“奮進之筆”的大理篇章，這要求我們各級政府、教育部門和各級各類學校積極回應人民群眾對教育的新期待，集中力量推出一批“亮點工程”，聚焦本領域、本單位的改革任務、發展目標、服務要求，部署實施若干起標志性、關聯性作用的重大改革試點、重要政策舉措和重點工程項目，切實把黨的十九大精神轉化為推動各項工作創新發展的強大動力。為此，大理州將結合教育事業發展“十三五”規劃，以打造優質教育為核心，統籌兼顧，合力推進十項重點工作，切實讓十九大精神在大理教育戰線上落地生根。

一是實施學前教育普及工程。到2020年，建成88所鄉（鎮）中心幼兒園、199所村級幼兒園，改擴建78所幼兒園和41所農村小學附設幼兒園，設立巡回支教點88個。到2020年，新創建省一級一等示范園3所，努力實現每個縣至少有1所省一級示范幼兒園，每個鄉（鎮）至少有一所公辦示范幼兒園。構建學前教育成本合理分擔和運行保障機制，建立“上得起”“有質量”的學前教育體系。

二是實施義務教育基本均衡發展工程。實施義務教育學校辦學基本條件改善計劃，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學基本條件。實施縣域內義務教育學校校長和骨干教師校際交流制度，實行優質高中招生名額分配到區域內初中學校的辦法，多種途徑推進義務教育均衡發展。完善進城務工人員子女接受義務教育體制機制，建立進城務工隨遷子女非義務教育階段教育保障制度。建立健全義務教育均衡發展督導、考核和評估制度。 建立義務教育學校校舍安全保障長效機制和教師補充、交流機制。

三是實施普通高中內涵發展工程。實施集中連片地區普通高中改造計劃和民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目。落實對建檔立卡家庭經濟困難普通高中學生實施免學費政策并逐步擴大補助范圍。進一步加大對普通高中基礎設施建設投入，加大對縣（市）高完中學校建設的扶持，加強普通高中學校圖書館（室）、實驗室、體育場所建設和教學儀器設備配備。鼓勵普通高中實行“選課制”“走班制”，開設多樣優質的選修課程。繼續抓好普通高中綜合辦學水平評價和教育質量綜合評價工作，促進普通高中內涵發展。

四是實施現代職業教育發展工程。重點支持一批社會有需求、辦學有質量、就業有保障的特色優勢專業，積極推行學徒制，著力培養學生的工匠精神，更好滿足地區產業發展對技術技能人才的需求。實現“兩后生”全部接受職業教育或職業技術培訓。

五是實施特殊教育提升工程。積極爭取國家特殊教育提升計劃項目支持，加強現有特殊教育資源教室、無障礙設施等建設，為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。鼓勵、支持現有特殊教育學校擴大招生規模、增加招生類別。加強特殊學校職業技能教育和實訓實作基地建設。支持特殊教育學校配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備，開展“醫教結合”實驗，探索教育與康復相結合的特殊教育模式。

六是實施高等教育建設工程。落實《教育部 云南省人民政府加快滇西邊境山區教育改革和發展共同推進計劃（2012—2017年）》中的各項政策，積極爭取各級支持，建好滇西應用技術大學總部及健康管理學院和民族工藝學院。支持大理農林職業技術學院、大理護理職業學院和大理技師學院進一步改善辦學條件，強化師資隊伍建設，提高辦學水平。

七是實施教育信息化工程。積極發展“互聯網+教育”，加快推進“寬帶網絡校校通”，完善學校教育信息化基礎設施，加強“無線校園”建設，基本實現各級各類學校寬帶網絡全覆蓋和網絡教學環境的普及，具備條件的城鎮學校實現無線網絡全覆蓋，鼓勵具備條件的學校配置師生用教學終端。

八是實施教師隊伍建設工程。建立和完善考核、考試錄用教師機制，加大對農村、民族地區、艱苦邊遠地區學校和緊缺學科教師補充，繼續實施好“特崗計劃”，落實免費師范生回鄉從教政策。加大城鎮學校教師對口支援農村學校、優質學校教師對口支援薄弱學校的力度，促進教師之間相互交流和共同提高。創新教師培訓機制，完善中小學教師和校長培訓模式，構建縣校協作的教師培養機制，建設支撐教師專業化發展的教學資源平臺，提升教師專業發展水平。

九是實施家庭經濟困難學生資助工程。實施好中央、省、州各項學生資助政策，率先對建檔立卡普通高中家庭經濟困難學生免除學雜費。建立“精準資助”工作機制，不斷提高學生資助“精準度”，力求在資助對象、資助力度上更加精準。把落實“立德樹人”根本任務和“人人成才”教育目標融入資助工作的全過程。對未升學的農村初、高中畢業生免費提供農業技術技能培訓。積極爭取“農村勞動力轉移培訓計劃”“陽光工程”等項目資金，加大農村勞動力轉移培訓。

十是實施學校安全保障能力建設工程。堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，以實施義務教育均衡發展、“全面改薄”等工程為契機，多渠道籌措、整合資金，加大安全工作經費在公用經費中的支出比例，及時更新和完善設施設備，加大校園警務室和應急避險場所建設力度。按州級不少于3人、縣級不少于2人的標準，配齊配強教育主管部門專職安全管理人員，穩步推進各級各類學校專兼職安全管理隊伍建設，不斷提升部門監管能力和學校管理水平。