成都：多措并舉扎實推進社會組織參與精準扶貧

成都：多措并舉扎實推進社會組織參與精準扶貧

近年來，成都市民政局通過加強政策引導、強化項目支撐、創新長效機制、豐富活動載體、前瞻部署安排等多項舉措，扎實推進全市社會組織參與精準扶貧，成效顯著。

加強政策引導 激發社會組織參與精準扶貧工作活力

加強組織領導，完善體制機制

及時成立推進社會組織參與精準扶貧工作領導機構，各區（市）縣民政部門和相關社會組織對應成立以主要負責人為首的工作領導小組和以相關專業骨干為主的工作機構，并同步建立完善涵蓋全市各級民政部門、社會組織業務主管單位和相關社會組織的工作聯系協調機制，各單位定期研究部署推進社會組織參與精準扶貧工作，并將成都市社會組織聯合會、成都公益組織服務園等一批樞紐型社會組織納入管理主體，基本構建起“橫向到邊、縱向到底”的推進社會組織精準扶貧工作網絡。

深入宣傳發動，營造參與氛圍

通過成都社會組織信息網等平臺，向全市社會組織發出積極參與精準扶貧工作的倡議；定期召開全市社會組織參與精準扶貧工作會議，安排部署推進社會組織參與精準扶貧工作；依托民政部官網、市民政局官網、成都社會組織信息網等平臺，積極推送社會組織參與精準扶貧工作先進典型、成功范例，在全市社會組織中營造踴躍參與精準扶貧工作的氛圍。

加大培訓力度，強化隊伍建設

以引導社會組織切實履行好參與精準扶貧這一社會責任為重點，依托成都社會組織學院等專業機構，采取專題培訓、以會代訓等方式，圍繞精準扶貧工作作用意義、指導思想、總體要求、目標任務和方式方法，對全市社會組織負責人和業務骨干開展專題培訓，對精準扶貧工作進行全面系統的政策解讀、案例講解和實務指導，同步編發社會組織參與精準扶貧工作指導資料。目前已培訓相關人員7700多人次，發放指導資料8300余份，有力地推進了社會組織參與精準扶貧工作能力建設。

強化項目支撐 促進社會組織參與精準扶貧工作落實

自2014年以來， 按照“精準化定位、社會化運營、項目化實施”的導向，每年投入專項資金支持社會組織實施生活關懷、醫療救助、助老助殘、物資捐贈、公益慈善、就業培訓、創業扶持等方面的扶貧濟困項目。截至目前，已投入專項資金1493萬元，推動社會組織自籌資金近億元，支持90家社會組織實施90個扶貧濟困項目，惠及貧困群眾120萬余人次。其中，2014年投入400萬元，支持14家社會組織實施14個扶貧濟困項目；2015年投入555萬元，支持30家社會組織實施30個扶貧濟困項目；2016年投入538萬元，支持46家社會組織實施46個扶貧濟困項目。相關項目取得了良好的成效，產生了良好的社會反響。例如，成都市一天公益社會工作服務中心實施“中國西部閑置物資分理扶持項目”，接收二手衣物10萬件、二手物資32000件，通過專業分理、清洗、消毒處理后，捐贈給甘孜州、涼山州等地的貧困家庭學生，受益人數達15萬人次。

創新長效機制 增強社會組織參與精準扶貧工作保障

創新結對幫扶機制，促進城鄉融合發展

支持指導成都市和諧社區發展促進會等社會組織建立全市性資源庫，全面梳理全市3500多個村（社區）的產業分布、資源供需情況，發起成立城鄉社區互助聯盟，定期組織開展城鄉社區互助沙龍、產品供需“無縫”對接展會、“三社互動”交流會等活動，推進城鄉社區優勢互補、資源共享、發展互促，推動鄉村農副產品直接進入城市社區銷售，切實幫助受援鄉村發展特色產業、增加產品訂單、拓展產品銷路、提高生活水平。截至目前，全市已有1100余個村（社區）加入城鄉社區互助聯盟，開展城鄉社區互助沙龍、產品展會等產銷對接活動20余場次，幫助簡陽等地80多個農村社區發展起鄉村旅游、土雞養殖、水果種植等特色產業，惠及困難群眾5000余人，實現人均年收入增加700余元。

創新專業服務機制，打造高效服務平臺

支持指導社會組織依托自身專業優勢，通過單獨組建、聯合組建等多種方式，在貧困鄉村設立社會工作、衛生監測等專業服務站點100余個，為困難群眾提供社工援助、社區發展、心理疏導、法律援助、健康教育、疾病監測等多方面專業服務。例如，成都公益組織服務園牽頭組織成都地區19家公益機構聯合建立10余個社會工作服務站點，積極開展心理援助、青少年及老年關愛、殘障人士關愛等服務，先后服務困難群眾5萬余人次。

創新資源整合機制，暢通資源投入渠道

指導和支持社會組織建立完善與各級黨政機關、相關企事業單位和社會公眾的聯動機制，有效拓展了支援貧困鄉村發展生產的款物籌集渠道和人員進入通道，促成了大量的援助物資、志愿服務人員和專業技術人員高效有序進入貧困村落社區開展精準扶貧工作。例如，2016年初，成都市物流協會組織發動成都榮邦物流有限公司等11家運輸企業，征集了10000多平方米倉庫，出動100多名志愿者，派出車輛40多車次，將成都市200余所中小學捐助涼山州雷波縣中小學生的冬衣、圖書和學習用品等愛心物資303200件（冊）緊急運抵雷波縣各中小學校，解決了當地貧困學生燃眉之急，為全市社會組織深入參與精準扶貧工作樹立了學習的榜樣。

創新持續幫扶機制，提升扶貧工作水平

指導和支持社會組織依托自身資源，建立健全涵蓋對口援助、就業培訓、創業扶持的一體化持續幫扶機制，投入資金4000余萬元實施400余個民生項目，通過“輸血”增強困難群眾“造血”功能，全面幫助受助群眾發展生產、增加收入、改善生計。2016年以來，成都市社會組織已先后組織對口持續幫扶困難群眾3000人次以上；對2700名以上的群眾進行了農作物種植、禽畜養殖、餐飲、手工制作等方面生產技能培訓；為1900名以上的群眾創業提供了資金保障、技術指導、信息支持等服務。例如，成都市家禽產業協會以“送雞苗教技術助增收”定點產業扶貧項目為依托，對邛崍、大邑、金堂、彭州100戶困難群眾發放雞苗，并跟進提供養殖培訓、保價回購、代銷代購等服務，推動相關群眾發展標準化養殖，并在此基礎上，建設標準化養殖示范園區，帶動更多的群眾通過養殖雞苗改善生活。截至目前，該協會已帶動200余戶困難群眾養殖土雞，受助群眾已實現人均年增收10500元以上，初步改善了生活水平。

豐富活動載體 提升社會組織參與精準扶貧工作效能

先后組織開展全市社會組織“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，啟動社會組織規范化服務型示范黨組織建設和廉潔社會組織創建，指導鼓勵各類社會組織設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員服務隊，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在精準扶貧工作中得到充分發揮。2016年以來，全市有600余家社會組織開展了900余個精準扶貧公益服務項目，服務涉及扶幼助老、醫療服務、災害應對、社區服務、環境保護、法律援助、幫困助殘等多個領域，為滿足貧困群眾需求，完善社會管理服務，促進社會和諧發揮了積極作用。例如，成都云公益發展促進會建立10支黨員志愿者服務隊，服務領域覆蓋青少年關愛、醫療服務、法律援助等多個領域，累計服務困難群眾100余萬人次。

前瞻部署安排 增強社會組織參與精準扶貧工作后勁

推進精準扶貧組織網絡化，實現工作格局與目標任務完全匹配

針對社會組織布局分散、人員流動、資源不均的實際情況，在今后工作中，一是要推進領導管理網絡化，即在社會組織中增設扶貧工作管理層級、填補扶貧工作管理空白，實現扶貧工作管理全覆蓋、無盲區；二是要推進點位布局網絡化，即優化工作站點設置，實現資源集約配置、活動集中開展；三是要實現工作方式網絡化，即提升社會組織辦公硬件設施水平，充分利用手機、網絡等信息化手段推進精準扶貧工作。

提升精準扶貧規劃兼容性，實現扶貧工作與機構建設深度融合

堅持將精準扶貧工作作為社會組織建設與發展的重要內容與社會組織制度建設、隊伍建設、發展運行等統籌部署、協同推進，并同步配套完善相關銜接機制，實現社會組織精準扶貧工作與機構管理深度融合。

（成都市民政局民間組織管理處）