什么是自由貿(mào)易區(qū)

目前，全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷增加，世界各國都重視通過建立和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)來為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

自由貿(mào)易區(qū)有兩個本質(zhì)上差異很大的概念：一個是FTA，另一個是FTZ。二者在設(shè)立主體、區(qū)域范圍、國際慣例依據(jù)、核心政策、法律依據(jù)等方面存在差異，共同之處是為降低國際貿(mào)易成本，促進(jìn)對外貿(mào)易和國際商務(wù)的發(fā)展而設(shè)立的。

國際多邊體制框架下的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area，簡寫為FTA），是指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署協(xié)定，相互開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，在服務(wù)領(lǐng)域改善市場準(zhǔn)入條件，從而形成貿(mào)易和投資自由化、涵蓋所有成員全部關(guān)稅領(lǐng)土的“特定區(qū)域”。如中國與東盟、中國與智利、中國與新西蘭、中國與巴基斯坦、中國與瑞士、中國與韓國、內(nèi)地與香港、大陸與臺灣以及啟動研究中的中日韓自貿(mào)協(xié)定均屬此類。國際多邊體制框架下的自由貿(mào)易區(qū)均是由國家或“特定區(qū)域”政府主導(dǎo)并簽署雙邊或多邊協(xié)定來組織實施。

國際單邊體制下的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone，簡寫為FTZ），是指在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，并免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管的單方的、一國主權(quán)項下的制度（自由港、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)），是一個國家劃定的、實施“境內(nèi)關(guān)外”特殊海關(guān)監(jiān)管政策的特定區(qū)域。區(qū)內(nèi)允許外國船舶自由進(jìn)出，外國貨物免稅進(jìn)口，取消對進(jìn)口貨物的配額管制，是一個國家對外開放的一種特殊的功能區(qū)域。如我國的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、迪拜自由港區(qū)、阿姆斯特丹自由貿(mào)易區(qū)等均屬于此類。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大開放的一項戰(zhàn)略舉措。

中國自由貿(mào)易試驗區(qū)（China Pilot Free Trade Zone），是包含了海關(guān)特殊監(jiān)管功能區(qū)，集投資、金融、貿(mào)易、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的改革、開放與創(chuàng)新于一體的綜合改革先行區(qū)，其基本屬性包含了以下幾個方面的特點：一是自由貿(mào)易試驗區(qū)具有園區(qū)性質(zhì)，但不是傳統(tǒng)意義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的升級版，也不是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的簡單升級版，其核心是開展體制機(jī)制創(chuàng)新，通過擴(kuò)大開放推進(jìn)改革，通過改革釋放發(fā)展的紅利。二是自由貿(mào)易試驗區(qū)是全面對標(biāo)國際通行規(guī)則、全面檢驗綜合監(jiān)管能力的壓力測試區(qū)。三是自由貿(mào)易試驗區(qū)是全面提升治理能力、徹底改變行政理念、大幅提高行政效率的政府改革先行區(qū)。四是自由貿(mào)易試驗區(qū)的重心不是招商引資，而是制度創(chuàng)新；自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的手段不是打造稅收“洼地”，而是創(chuàng)造環(huán)境“高地”。

2013年9月，國務(wù)院批復(fù)成立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)；2015年4月，國務(wù)院決定擴(kuò)展中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍；2015年4月，國務(wù)院批復(fù)成立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)3個自貿(mào)區(qū)；2017年3月31日，國務(wù)院批復(fù)成立中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)7個自貿(mào)區(qū)。我國自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)已形成“1+3+7”東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位、高水平對外開放新格局。endprint