沈陽高校學生就業傾向性探析

王春艷　王秋嵩　苗旭

通過對高校畢業生就業區域選擇出發，通過分析導致學生離沈就業的遼寧地區經濟下行問題、個人發展空間的環境發展問題以及體制機制的制約，從體制機制改革、高校結構改革和大學生關注的創新創業環境及民生生態問題給出吸引人才的建議和對策。

沈陽高校畢業生就業東三省曾經作為共和國的長子在建國初期，擁有者雄厚的工業基礎，為共和國的經濟發展創造了多項第一。隨著我國經濟進入新常態，東北也面臨著經濟下行壓力增大、部分行業和企業生產經營困難的挑戰。國家早在2003年就實施了對東北老工業地區振興的決策，東北的改革也略見起色，但是在東北老工業基地滾石上山、爬坡過坎兒的關鍵時期，需要陣痛后的思考，按照2016年4月國務院發布的《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》著眼全局、務實發展，開辟適合東北再次振興的道路。從人口經濟學的角度來看，一個地區的人口與經濟有非常密切的關系，且往往會相互作用。因此，留住人才、吸引“孔雀東北飛”對東北的再次振興尤為重要。作為高校一線就業工作者，本文以遼寧沈陽高校畢業生為例，探析畢業生流失原因以便“對癥下藥”。

一、畢業生選擇就業區域的影響因素

大學生就業城市的選擇直接決定了他們將來發展的格局，事業及生活。同時決定了就業城市的人才流入情況，影響了該城市未來發展的程度和速度。但是沈陽目前的情況并不在大學生人才流入的首選之列。

1.就業崗位是否充足

東北作為最早的工業化地區，曾經是全國經濟的驕傲。物產和資源豐富也造就了這片黑土地吸引更多的人來東北工作和生活。曾經東北的輝煌仰仗第一產業和第二產業的發展，沈陽作為一個工業城市，主要經濟來源是重工業的國企，而近幾年東北經濟遭遇困境，國企招聘崗位名額有限，民營企業又發展緩慢，新增就業崗位數量減少，但畢業生人數卻因前幾年各高校盲目擴招和盲目開設熱門專業在逐年增加，本地的富余勞動力只能向外轉移。諸如廣告、新聞等傳媒專業、經濟、金融和管理等社科類專業的高校畢業生在求職中普遍感受到，沈陽地區相應的就業崗位少，有限的招聘崗位所能給出的薪資水平和發展空間也難與發達地區相比，因而缺乏吸引力。

2.個人發展空間

作為中國計劃經濟模式下建設工業化的樣板和標兵，東北在從計劃經濟轉向市場經濟的過程中出現了極大的不適應。能提供最多就業崗位的民營企業，在東北舉步維艱。有人把東北人評選為全國“最貪戀體制的動物”。東北人曾深受體制影響，講究面子，這也造就了全中國最講求人情關系的社會。從小在家中親人“進大國企、端鐵飯碗”思維的影響下，當今的大學畢業生一方面對留在體制內有渴望，同時又難以抵御北上廣深這些經濟發達城市拋出的晉升空間更公平、更多樣的誘惑，而后者更加符合當今青年一代的精神追求。此外，經濟待遇也是畢業生考慮的一個因素，南方等經濟發達地區能夠給畢業生更好的薪資待遇并提供更好的發展平臺，也會遇到更多的機遇和挑戰。

3.其他社會因素

沈陽作為中國乃至東北亞地區最大的工業城市，有著“東方魯爾”的美譽。曾經煙囪林立和大型機器的轟隆聲是沈陽人的驕傲，但在城市發展過程中，人們越來越重視城市的規劃和對環境的保護。由于對資源的過度消耗也引發了城市交通擁堵、空氣污染、污水處理、垃圾堆放等一系列城市問題。隨著社會的進步，人們也越來越關注生活質量和居住環境，渴望擁有方便快捷的生活圈，足夠的花園綠地，就醫和社會福利。因此，社會軟環境也是畢業生選擇就業區域的考慮因素之一。

二、畢業生離沈就業的原因分析

1.遼寧經濟持續下行讓畢業生信心不足

在2003年振興東北老工業基地的政策指導下，2007年-2010年，東北經濟增速一直高于東部地區，然而在“十一五”期間增速靠前的東北開始陷落。根據《中國統計年鑒》數據整理可知2014年遼寧GDP為28626.6億元，位列全國第七；同比增速5.8%，列全國倒數第三。2015年遼寧省GDP為28743.4億元，位列全國第十；同比增速3.0%，位列全國倒數第一。2016年遼寧省GDP為22037.88億元，位列全國十四，同比增速-2.5%，位列全國倒數第一。雖然，遼寧在頂著壓力和陣痛“擠水分”，2016年較上一年倒退了四位而且出現了負增長。遼寧省省長陳求發在2016年政府工作報告中指出：遼寧經濟形勢嚴峻復雜，有效投資增長乏力，工業下行力持續加大，科技成果轉化機制不活，財政收入增幅下降。從經濟學角度來說，所有的要素流動趨向于發展更好的地方，包括人才。遼寧這幾年在經濟上有一些滯后，自然對人才的吸引能力就下降。根據日本和德國等國的先例，勞動力負增長后，由于經濟減速和結構性失衡，失業率（尤其是青年失業率）會更高、勞動參與率會更低。因此沈陽一方面勞動力嚴重短缺，另一方面失業率還將上升、勞動參與率也將下降（隱性失業），“用工荒”和“就業難”將長期并存，勞動力將繼續外流。

2.發展環境難以滿足畢業生需求

留住人才不光靠感情，更要看條件。企業的發展潛力、企業的發展環境、當地的收入水平、城市的生活成本和舒適度都是決定畢業生去留的關鍵因素。2016年遼寧已經擠掉了市場中的虛報產能和落后產能，2017年去產能力度和難度將是實實在在的，這就涉及企業結構和發展戰略的調整、富余員工的轉崗再安置。國有企業正處于轉型中，發展不明朗，也讓畢業生望而怯步。

當前，民營經濟已成為沈陽城市經濟的新生力量，是科技創新的重要力量和安置就業的主渠道，也是城市居民收入的重要來源。但同時民營經濟在沈陽發展的還不充分，企業數量、規模和實力偏弱，新進興起和引進的民營企業大多處于發展初期，難以為畢業生提供完善的發展平臺，相應的福利待遇也較一線和南方發達城市有差距。

3.體制機制障礙

2010年全國第六次人口普查的結果顯示，東北地區人口凈流出為180萬，隨之而來的低出生率也正在加劇。2015年5月，標準排名（中國）研究院發布的一份統計報告顯示，在全國大學生畢業統計中遼寧的兩所“高薪大學”流向北上廣發達城市的占到四成以上。面對人才流失歸根結底是體制機制的問題。有效發揮市場在配置人才資源上的決定性作用，減政放權，給企業更多的自主權，給員工更好的平等發展的機會和平等言論的自由，避免人為設限和人為設坎兒，積極營造和諧的發展環境。endprint

三、吸引人才的舉措和建議

1.完善體制機制

東北老工業基地要復興必須拿出戰勝困難的信心和知難而進的勇氣打破體制機制障礙，盡快完成與市場的對接，擴大開放，形成充滿內在生機活力的新體制和新機制。轉變政府發展理念，加強服務意識和公仆意識，摒棄不合理不科學的人才管理模式，優化辦事流程，減政放權。建立科學合理的人才激勵機制和人才評價機制，破除在東北“靠關系，講人情”謀發展的非常態人才管理模式。堅決打破限制人才發展的不合理的條條框框，不拘一格引進人才、使用人才，不斷培育良好的人才環境，吸引更多的人才來到沈陽，振興沈陽經濟，也讓這座城市充滿生機活力。壯大主業突出、核心競爭力強的民營企業集團和龍頭企業，支持建立現代企業制度，推動民營企業與高校的產學研合作，轉變大學生對民營企業的觀念。

2.著力結構調整

在德國，魯爾區通過轉型，已從一個以煤炭和鋼鐵為基礎的舊工業區，轉變為以高新技術產業為主、服務業及文化產業協調發展的新型經濟區。東北是中國最重要的能源基地和重工業及裝備制造業基地，在中國國民經濟發展中占有重要地位，從區域經濟發展戰略上看與德國的魯爾工業區有異曲同工之妙，因此，可借鑒魯爾區成功轉型的經驗。高校也要盡快完成供給側改革，從“需求側拉動”到“供給測推動”的根本改變，抓住主要矛盾，立足經濟，聚焦現代大學的改革實際，處理好均衡與公平、質量與效率問題，為國家和人民提供滿意的教育。大學供給側改革主要集中在勞動力和創新方面，提高高校供給端的質量、效率和創新性，使其更加貼近大學生的需求和習慣，努力滿足大學生個性化發展需要和未來社會的人才需要。高校也要調動和引導社會各方力量參與和推動高校自主創新和科研成果轉化，培育形成大學自主創新文化體系。

3.鼓勵創新創業

響應國家號召，積極營造“大眾創業，萬種創新”的良好氛圍。加快創業園區、創業俱樂部、創業孵化基地等眾創空間的建設，加大對外宣傳力度和提高公司登記注冊便利化程度，推行創業稅收減免政策。推進創新鏈整合，加快構建以企業為主體，科研院所、高校、職業院校、科技服務機構等參加的產業技術創新聯盟，打通基礎研究、應用開發、中試和產業化之間的有效通道。降低大學生創業成本，開展創業擔保貸款，放歸市場放開競爭性經營行業，聚焦優勢項目積極爭取地方投資和天使投資。加大高素質技術技能人才培養和引進力度，組織開展老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點。鼓勵大學生在校期間就積極參與創新創業活動，設立高校、職業院校畢業生創新創業基金，引導大學畢業生在本地就業創業。降低重創空間的準入門檻，積極引導成果轉化和與小微企業的技術對接，互惠互利，共同發展。鼓勵以政府和社會資本合作模式（PPP）廣泛參與各類項目。

4.改善民生和保障

通過前期調研得知，大學畢業生及其家長對就業區域的民生生態環境也十分關注。人民生活水平和幸福感是也是判定東北老工業基地是否振興成功的重要指標，因此在抓經濟促發展的過程中要堅持把保障和改善民生作為推動東北老工業基地振興的出發點和落腳點，讓人民群眾有更多的幸福感和享受到更公平的惠民政策。加大民生建設資金投入，全力解決好大學生畢業生關心的就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉。要堅決守住民生底線，防止經濟發展下行壓力傳導到民生領域。生態環境也是民生范疇。求發展的同時牢固樹立綠色發展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法，努力使沈陽天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。

參考文獻：

[1]蔣同明.何時孔雀東北飛：基于對東北人才凈流出的思考.中國經貿導刊，2016，（08）：62-63.

本文系2017年度沈陽大學生思想政治教育研究課題，項目編號：SDSZ-2017-010endprint