危機管理視閾下的高校網絡輿情引導策略

王書巍

大學生是網民群體中最為活躍的群體之一，從而導致高校成為網絡輿情的“暴風眼”之一，突發性的群體事件，常常在網上引起軒然大波，如若無法及時控制，則可能會破壞高校的社會形象，影響正常的教育活動，甚至破壞社會的正常秩序。因此，加強高校網絡輿情研究，重視校園網絡輿情的分析和引導，建立高校網絡輿論協同合作機制，對高校網絡文化甚至社會影響都具有積極作用。將理論研究、系統研究、實證研究相結合，首先對輿情、輿論、網絡輿情、高校網絡輿情等多個概念進行梳理，著重分析了高校網絡輿情的形成機制和周期演化，從心理學、傳播學、教育學等多個角度進行原因分析，提出建構網絡輿情協同合作機制，并將媒介素養教育融入到思想政治教育工作中去的引導策略。

輿論高校網絡輿情協同合作機制媒介素養教育一、研究背景

根據第39次《中國互聯網發展狀況統計報告》，截至2016年12月，中國網民規模達7.31億，全年共計新增網民4299萬人。互聯網普及率為53.2%，較2015年底提升了2.9個百分點。從年齡結構上看，其20～29歲年齡段的網民比最高，達30.3%；從職業結構上看，網民中學生群體規模最大，截至2016年12月，學生群體占比為25.0%；不難看出，不論是從年齡層面，還是職業結構上，高校大學生在網民群體中都占有極為重要的地位。

大學生作為一個比較特殊的群體，具有求知欲強、邏輯思維能力強、思想活躍、心理不成熟等群體性特征，這些群體心理特征讓他們更容易利用網絡，特別是社交網絡來表達自己的觀點，獲得同齡人的關注度。結合互聯網開放性、交互性、隱匿性和及時性的特點，極易形成輿論熱點甚至群體性事件，從而對高校管理者的輿論引導及其思想政治教育工作提出新的挑戰。

2017年1月19日，在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調，“加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作，壯大主流思想輿論，切實加強高校意識形態引導管理，做大做強正面宣傳，加強國家安全教育，加強國家觀和民族團結教育。”

由此可見，高校網絡輿情已經成為思想政治教育的一個關鍵的突破口，如何創新性的開展思想政治工作，利用網絡輿論引導策略，把握話語權，構建高效網絡輿情以及公共危機治理的長效機制，對我國高校乃至整個教育系統都有一定的借鑒意義。

二、國內外研究現狀

高校網絡輿情在學術界目前沒有統一的界定，筆者試從“輿情——網絡輿情——高校網絡輿情”的邏輯，從主客體以及載體幾個方面去進行界定。

現代學者王來華在《輿情研究概論》中對輿情做出了定義：輿情是指一定的社會空間內，圍繞中介性社會事項的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產生和持有的社會政治態度。

在英文中，普遍認為與“輿情”相對應的詞是“public opinion”，最早出現于約翰·洛克（John Locke）在1781年發表的文章《人類理解論》中，文章中包含了洛克對公眾意見之于政治制度的重要性的早期思考。而“public opinion”一詞又源于文藝復興時期法國作家蒙田（Michel de Montaigne）在1588年首次提出的“l'opinion”一詞。目前，很多場合和文獻中，輿論和民意仍然在用同一個英文詞，所以普遍認為，國外針對輿情的研究和民意研究具有相同之處。

劉毅在其專著《網絡輿情研究概論》中提出，輿情是由個人以及各種社會群眾構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或者自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、意愿、態度和一件交錯的總和。而他在書中給網絡輿情的定義為：通過互聯網表達和傳播的各種不同的情緒、態度和意見交錯的綜合。學者張元龍認為，狹義來說，高校輿情是指發生在高校教育領域內的，圍繞高校相關事件的在一定時間的刺激下產生并通過互聯網進行傳播的群體性“情緒、意愿、態度、意見和要求的總和及其表現”。

縱觀2005～2017年間，對高校網絡輿情領域研究的期刊論文和著作，可知高校網絡輿情已經越來越受到專家學者和教育部門甚至政府的重視。同時，筆者也發現，數量不夠、創新不足，缺少有深度和學術價值的高水平成果，這就為未來的研究留下了很多空間，也為本選題的研究指明了方向。

三、高校網絡輿情的內涵

筆者試圖從“輿情—網絡輿情—高校網絡輿情”的思路上著手，通過剖析概念的主體、客體、載體以及本體，從而逐步界定出高校網絡輿情的概念。結合學者劉毅在專著《網絡輿情研究概論》里提出的概念，由此可見，輿情的主體是個人、公眾或集團；客體是公共事務的掌控者（個人或機構）和事件的直接關聯者；輿情的本體就是輿情的內容本身，即社會民眾群體性的情緒、意愿、意見和要求的總和及其表現；輿情的載體是輿情信息內容結以傳播的平臺；輿情的激體是指產生的中介刺激源，即關乎民眾切身利益的公共事務或特定事件。

筆者將高校網絡輿情定義為：高校大學生、高等將于參與者和其他關心高校相關事件的個人、公眾和集體，通過互聯網表達和傳播的，對高校相關事件的各種不同情緒、態度和意見交錯的總和。高校大學生對高內外的各種社會生活現象、事件的感受、認識和評價傾向是高校網絡輿情的重要組成部分。高校網絡輿情是大學生主體對自身利益需求的一種訴求和表達，是要求不斷改善現狀的一種意愿的集合體，它屬于社會輿情的一種表現形式，它改變了傳統的輿論形態，越來越深刻地影響著傳統高校的治理模式。

四、高校網絡輿情的傳播途徑

1.高校網絡輿情的類型分布

高校網絡輿情還具備突發性強的特點，中國傳媒大學高教傳播與輿情監測研究中心對2014年和2015年高校輿情進行了連續監測，發現高校輿情事件的形成主要是高校自身熱點事件和國內外重大社會事件引發的，這些事件的發生幾乎都會引發社會和媒體的廣泛關注和討論。教育無小事，高校自身的熱點事件極易被社會各群體關注到，從而通過各種新媒體和web2.0傳播，呈現“井噴式”信息爆炸。

2.高校網絡輿情事件的內在演變機理體系

從事件形成的時間維度看，大部分高校網絡輿情事件的形成是一種突變的模式，但其形成路徑依然有著很強的結構特性，即事件信息在網上傳播后，經歷了個體意見表達、社群意見碰撞、網絡輿情形成三個階段。而在個體意見表達階段，往往是高校網絡輿情的醞釀時期，在這個時期，突發事件使得當事人的某種需求沒有得到滿足，通常高校學生傾向于運用校內BBS或者百度貼吧來“曝光”事件，“爆料者”一般是在事件中自身利益收到影響的人，或者是與突發事件源關系緊密的人。進而，“網絡搬運工”將原事件信息搬到類似知乎等用戶更多、交互性更強的網站，“網絡搬運工”不一定是“爆料者”本人，事件得到進一步發育和擴散，隨即進入擴散階段。

隨著校內BBS、百度貼吧、知乎等網站上迅速擴張，事件會引起主流媒體的報道，隨即輿情進入全面爆發的態勢。通常在突發事件的網絡輿論中，會出現“意見領袖”，即憑借著其享有的優勢信息資源。對事件信息進行再加工、評論，影響輿論風向，當然高校網絡輿情的波動也會隨著事件呈現信息的變化、意見領袖的作用以及參與者數量。結構的變化而變化。

最后，隨著事件的輿情在網上全面爆發，事件本身受到高校管理者和社會的足夠重視并且處置完畢，當事人的需求得到解決，或者輿情事件關注的問題長期得不到解決，隨著時間推移，網民的注意力焦點自然轉移，最終高校網絡輿情事件會經歷到衰退階段。

五、高校網絡輿情的引導策略

（一）當前高校網絡輿情處理中存在的主要問題

1.高校缺乏網絡輿情預警機制

當前高校普遍缺乏網絡輿情預警機制，無章可循，導致只能采用簡單笨拙的辦法獲取網絡輿情信息，處理網絡輿情危機。在網絡輿情監測，收集方面，缺乏專業的輿情監測和收集的人才隊伍和體系，從而導致收集的信息不全面，同時缺乏針對性。

2.高校網絡輿情的管理方法單一，缺乏針對性和互動性

在網絡輿情事件初露端倪時，高校就應當力求防微杜漸，保證信息暢通，避免事件升級，減小對學生正常學習生活的影響。然而，在一些高校中維持著傳統的危機處理方式，即“一堵了之”，通過刪帖等方式，堵塞言論。但是在網絡媒體高度發達的環境下，信息的源頭、傳播速度、內容的真實性和多樣性是不可控的。在一些突發性網絡輿情實踐中，作為引導主體和管理主體的高校，及時、準確地進行信息發布就顯得尤為重要。

（二）建構高校網絡輿情協同合作機制

由于引起輿情涉事方較為復雜，所以在處理過程中要堅持統籌協調、快速反應、責任明確地協同性原則。在協同合作的觀念引導下，對突發事件進行信息收集、分析，問題決策、計劃制定、措施制定、控制協調、經驗總結的一系列管理手段。同時，學校作為輿情事件的主要負責人也要跟高校所在地區的教育部門積極溝通，主動發揮統籌協調作用。

（三）思想政治教育工作中引入網絡媒介素養教育

大學生網民是高校網絡輿論的第一信息接觸者，輿情事件爆發后，在個體表達階段是通常會有當事人或臨近爆發源的群體在校內BBS、學校貼吧等地方進行傳播，隨即被“網絡搬運工”搬運到受眾群體更大的網站如微博、知乎等，這個階段對網絡輿情事件是否能夠得到有效控制有決定性意義。所以“涉事學生”“臨近爆發源群體”“網絡搬運工”的網絡媒介素養就顯得十分重要。高校網絡輿情進入爆發階段后，大學生群體是否對輿情信息進行辨識和分析，是否能夠理性批判性地解讀，都直接影響到輿情事件的發展態勢。

因此，高校作為高校網絡輿情的主體管理者，有必要在日常的思想政治教育工作中引入網絡媒介素質教育。應當將網絡媒介素養的正規課程教育納入高校課程體系中，建立明確地課程目標和考核標準，加強大學生對網絡媒介的相關法律知識的教育。

思政教育工作者可以根據當今時代的主題與社會熱點問題，資助創建思想政治教育信息，增強思想政治教育的時代感與吸引力；把握社會重大事件和重大階梯的契機，創建各類“微活動”，增強思想政治教育信息的感染力，以吸引大學生群體的廣泛參與。

參考文獻：

[1]王來華.輿情研究概論.天津社會科學院出版社，2003.

[2]約翰·洛克.人類理解論.

[3]劉毅.網絡輿情研究概論.天津人民出版社，2007.

[4]張元龍.關于“輿情及相關概念的界定與辨析”.浙江學刊，2009，（03）.