消防監督及安全管理工作面臨的問題及應對措施

■ 周 磊

消防監督及安全管理工作面臨的問題及應對措施

■ 周 磊

消防工作是經濟發展的重要基礎，也是確保人民群眾生活穩定正常的重要條件。為順利開展消防工作，確保人們的人身以及財產安全，一定要提高對消防工作重要性的認識。本文主要是分析現在消防監督及安全管理工作中存在的問題，提出改進的措施，供有關部門參考。

消防監督；解決方案；分析

1 我國港口消防安全管理工作現狀

我國擁有1.8萬km的海岸線，11萬km的內河航道，承擔著9%的國內貿易運輸和85%以上的外貿貨物運輸。從建國之初，中國便開始恢復港口建設，1978年改革開放之后，特別是伴隨14個沿海港口城市的進一步對外開放，港口建設更是進入了高速發展時期。自2000年開始，全國掀起了新一輪港口建設和發展熱潮，港口的建設數量、規模、吞吐能力以驚人的速度增長，中國港口新的格局初步形成，并躋身世界港口大國行列。隨著港口建設步伐的不斷加快，消防管理方面存在的問題也在逐漸顯露，《中華人民共和國消防法》提出了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，要求各單位要全面負責本單位的消防安全管理工作。港口建設投入與港口消防管理投入的不均衡，使港口消防管理工作遠遠跟不上港口建設發展的需要，成為制約港口發展的重要因素。從客觀因素上分析，港口區域內可燃物多、危險化學品多、大型機械設備多、先天設計缺陷、消防布局不合理等都是造成港口消防管理工作難度大的原因。總結來說，港口消防管理點多、面廣、物雜是港口消防管理不同于其他區域消防管理的重要特點。

2 安全管理五大難題及其成因分析——以盤錦港為例

2.1 儲存大量油品，火災危險性大

盤錦港轄區共有危險品裝卸碼頭7個，甲類危險品儲罐32個，乙、丙類危險品儲罐36個，總罐容達35萬m3，而且由于港口生產繁忙基本處于滿負荷運行狀態。港口危險品管理環節較多，主要有運輸、儲存、裝卸作業三個環節，由于危險品具有易燃、易爆等特點，如果管理不善，就可能引起燃燒或爆炸事故。其直接原因主要是人的不安全行為和物的不安全狀態，大量事故案例表明，危險品事故最深層的本質原因是管理上的原因。所以，歸根到底，應通過強化危險品消防管理，防止火災爆炸事故的發生。

2.2 貨物堆場和倉庫點多、分布廣，火災預防工作壓力大

港口內煤炭、木材、豆粕等露天堆垛，在特定天氣條件下發生自燃火災的危險性會增大，由于此類貨物量大、港區分布范圍廣、火災預防工作非常艱巨。此外，一些貨物存放于倉庫內，致使發現火災隱患的難度加大，這就要求消防監督管理人員必須及時掌握轄區內存放貨物的品種、數量等情況，如不能及時掌握將大大增加火災發生的概率。

2.3 港口大型機械設備多，極易引發火災

港口重點生產領域的機械設備經常處于滿負荷甚至超負荷運轉的狀態，如煤炭、糧食、礦粉等裝卸系統的傳送帶、托輥長時間運轉，各類吊裝設備、卸車系統、電力變配系統、鍋爐供熱等系統長時間處于滿負荷狀態，如果潤滑、維護保養和巡視檢查等工作不到位，一旦機械發生故障將極易引發火災。此外，港口使用流動機械的數量和頻率很高，加強港口流動機械作業安全管理也是整個港口安全裝卸生產的重要一個環節。從流動機械發生火災的原因分析來看，輪胎過熱、發動機高溫、電氣線路短路導致自燃的比例較大。因此，港口大型機械設備防火也是港口消防管理的重要一環。

2.4 港口來往船舶多，船舶火災預防是又一難題

隨著我國航運業的不斷發展，船舶噸位越來越大，自動化程度越來越高，營運的危險貨物品種越來越多，日用裝具日趨豪華，這一切不但沒有減少火災，反而使火災的危險性不斷增大。同時，因為船舶空間比較小，活動空間受到限制，施救火災時還要受到許多其他客觀條件的影響，施救難度大大增加。因此，船舶消防安全管理應將重點擺在預防上，船舶消防管理應“預防為主，防消結合”。

2.5 明火作業監督管理不到位，是發生火災的重要原因

現今港口發展都是生產與建設同時進行、齊頭并進，這就產生了生產與建設的消防安全互相影響的問題。港口各項建設施工項目繁多，工地用電量大，氣焊、電焊等動火作業頻繁，建設工地上易燃材料多且雜，稍有不慎就會引起火災，特別在裝修施工階段引發火災的危險性更大。在實際工作中，港口發生的火災約有1／3為明火作業引發，這就要求港口的消防安全管理部門要加強明火作業的管理。

3 消防監督工作存在的問題

在整個消防監督的工作框架中，存在的問題較多，主要有以下3個方面：

1）很多地方政府沒有意識到消防工作的重要性，資金投入不夠足，致使消防監督工作的開展總是達不到預期的效果。在實際的工作中由于管理不到位，甚至會出現腐敗問題。部分從事消防監督的工作人員缺乏基本的職業素養，沒有強烈的工作意識，加上政府疏于監管，因此造成消防監督的執行力度遠遠不夠，有一些甚至就是流于形式。因此，加強工作人員的職業素養和思維意識刻不容緩。很多公司為了能夠節約成本，經常忽視消防安全問題，甚至走后門賄賂監督人員，導致消防監督部門秩序渙散，對工作的正常健康開展帶來了破壞性的影響。

2）對消防監督工作人員缺乏科學的管理體制。在我們消防監督隊伍中，有相當一部分人缺乏高效的專業素養。世界千變萬化，但他們的的專業水準卻并沒有與時俱進地提升。隨著城市化進程的加快，帶動了消防工作的發展，所涉及的問題也越來越復雜，有些處理起來很困難，監督工作也不能夠及時有效地實施。由于工作人員沒有相應的儲備消防知識，在災難發生時不能很好地控制第一現場，導致消防監督工作喪失了它的科學嚴謹性。在實際的消防安全檢查當中，也不能及時發現和解決關乎人們生命安全的問題。政府雖然針對目前的消防監督工作存在的問題提出和建立了一些相對應的法律條文，但是由于一些工作人員缺乏嚴謹的法律意識，通常習慣在具體的實踐過程中采用“野蠻”的方式方法，造成一定的惡劣影響，給監督工作的開展帶來了一定的困難。

3）很多人缺少安全意識，在消防安全檢查時不愿意積極配合，有些甚至還要抵制。除了個人以外，很多公司也很排斥消防檢查的過程，沒有意識到它的必要性，認為安全問題不會發生在自己的身上。因此，他們通常在監督人員來進行安全檢查的時候不配合，知道問題了還是一樣忽視。這些因素都是造成消防部門的監督工作難以正常順利開展的不可忽視的一部分。

除了以上這些因素，我國目前對消防工的相關立法并不完善，致使一些企業為了省錢，在消防工程上動手腳，缺斤少兩，在源頭上就存在安全隱患。而監督部門只能監督一定范圍，對于本質上的安全問題無法監控。

4 解決消防監督工作中存在問題的相關舉措

消防監督和社會生活息息相關，非常重要，所以，消防部門應該嚴肅謹慎地對待在消防監督過程中發現的問題，分析原因，并予以解決。為解決消防監督工作中存在的問題，現提出以下建議措施，供參考。

1）要想使消防監督工作真正地順利開展，必須有政府的大力保障。科學技術的發展為消防工作帶來了極大的方便，建立相關的網絡系統，加強消防監督系統的建設，勢在必行。

2）作為消防監督工作的主力，應當對消防監督人員加強系統的培訓，以增強他們的專業素養和知識水準，激勵他們努力學習，提升自己的水平。同時，重視人才的作用，引進專業的人才，注入強勁新鮮的血液，建立現代化的消防監督隊伍。

3）開展強有力的消防宣傳，提高人民群眾的安全意識。特別在實際具體的檢查過程中，應當及時向人們講解科學的消防安全知識，還可以組織一些定期與不定期的演講，尤其是在學校中，要提高孩子們的安全意識。

5 港口消防安全管理對策分析

5.1 增強消防安全意識，逐級落實安全責任制

港口消防監督部門要不定期地開展對有關消防安全管理人員的培訓，督促其抓好本單位的消防安全工作，提高單位職工的消防安全意識和消防安全自我管理水平，做到警鐘長鳴；制定消防安全管理制度和滅火方案，建立防火檔案。

在整個港口范圍內以網格劃分三級管理，港口安委會為大網格，各基層公司為中網格，各基層公司下屬的科室站隊及班組為小網格，各網格的負責人要對網格實施動態管理。港口消防監督部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層等火災高危單位，要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。

5.2 加大監督執法力度

港口消防監督管理部門要按照消防法律法規，對發現的火災隱患和違法行為一抓到底，采取強有力措施，督促整改和實施處罰；對火災隱患整改要逐項定責任、定措施、定時限，確保整改徹底。

5.3 營造消防管理宣傳工作的氛圍

結合港口消防管理工作特點，充分利用港電視臺、港報、港刊等新聞媒體開展宣傳活動、播放消防宣傳光盤、展出宣傳掛圖；通過消防培訓講課、滅火演練等形式向職工群眾普及火災預防、報警和撲救初起火災、逃生自救知識，提高港口廣大職工的消防安全意識。

5.4 做好滅火救援各項準備工作

港口消防管理部門要結合實際，組織義務消防隊認真開展有針對性的消防滅火訓練，為義務消防隊員配備必要的滅火及防護用具；各專職消防隊伍要切實履行滅火救援職責。要針對港口火災特點，從組織、裝備、訓練和預案上扎扎實實做好滅火救援各項準備工作。1）要對消防車輛、器材裝備、消防員裝備等進行全面檢查，對損壞的及時維修更換；2）要組織滅火救援指戰員深入重點單位、重點部位、重點場所開展“六熟悉”實戰演練等針對性訓練工作；3）要嚴格落實消防員防護措施，加強第一出動，積極搶救遇險人員，提高滅火戰斗成功率；4）要加強隊伍管理及值班備勤，確保一旦發生火災，能夠做到快速反應、有效撲救，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

5.5 把好審核關，避免先天不足

港口消防監督管理部門要依據《建筑設計防火規范》《石油儲備庫設計規范》等相關規范要求，嚴把審核關，避免監督不力、源頭把關不嚴，重視消防審核驗收。消防管理部門應嚴格按照法律法規辦事，做好表率，創造良好的法制環境，把消防審核工作納入到法制化建設的軌道。

6 結 語

消防監督及管理工作與人們的生活密切相關，對整個社會的經濟發展起著重要作用。作為監督的主體對象，一定要加強自身的能力和專業知識，加強安全檢查的力度，避免消防安全事故的發生。

［1］孫旭莉. 淺談消防監督工作面臨的問題及應對措施［J］. 科技創新與應用, 2017（6）:300-300.

［2］李豐東. 淺談消防監督工作存在的問題及應對措施［J］. 城市建設理論研究:電子版, 2014（16）.

［3］賀挺, 曹耘. 淺談城鎮化進程中消防工作面臨的問題及對策［J］. 中國消防, 2003（9）:39-40.

［4］錢志英.提升基層消防監督管理工作效能的探討［J］.消防科學與技術,2013,32（11）:1292-1294.

［5］吳中彬.鋼結構的防火保護和防火涂料的消防監督［J］.消防科學與技術,2015,（8）:1106-1108.

［6］王信友.消防監督管理工作產業化發展理論初探［J］.消防科學與技術,2009,2（3）:223-226.

［7］黃龍仁.由一起火災事故談對消防監督工作現狀之思考［J］.消防科學與技術,2012,31（9）:1011-1014.