我國電梯安全監(jiān)管的問題與對策

樊 晟

(江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院江陰分院 江陰 214400)

我國電梯安全監(jiān)管的問題與對策

樊 晟

(江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院江陰分院 江陰 214400)

本文就當(dāng)前我國電梯安全監(jiān)管存在的問題與現(xiàn)狀，借鑒各行業(yè)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了一套電梯安全監(jiān)管的非技術(shù)性舉措，并基于當(dāng)前工業(yè)應(yīng)用研究熱點(diǎn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重點(diǎn)提出了電梯智能數(shù)據(jù)采集與報(bào)警和應(yīng)急救援平臺兩大電梯安全保障系統(tǒng)，做到電梯事故的及時(shí)預(yù)防與自動(dòng)處置，從技術(shù)上解決電梯安全問題，以期對我國電梯安全監(jiān)管的進(jìn)步提供借鑒意義。

電梯 安全監(jiān)管 物聯(lián)網(wǎng)

1 安全事故理論與相關(guān)概念

1.1 安全監(jiān)管的概念

安全監(jiān)管是安全管理的一種,是為了維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,運(yùn)用行政力量,對安全進(jìn)行監(jiān)督與管制的一種特殊活動(dòng)。監(jiān)管,通常情況下為監(jiān)督與管制之合稱。監(jiān)為監(jiān)視、觀察,“監(jiān)者,臨下也,領(lǐng)也,察也,視也”;督為責(zé)成、催促,“察者,察責(zé)催促也”?，F(xiàn)代管理中的監(jiān)督,是指管理主體為獲得較好的管理效果,對管理運(yùn)行過程中的各項(xiàng)具體活動(dòng)所實(shí)行的檢查、審核、監(jiān)督督導(dǎo)和防患促進(jìn)的一種管理活動(dòng)。

1.2 事故安全理論

●1.2.1 事故致因理論

海因里希對事故致因理論著重從事故的傷亡與成因的角度來看,他認(rèn)為,事故的發(fā)生并不是偶然的,也不是單獨(dú)無關(guān)聯(lián)的,雖然每起事故導(dǎo)致的結(jié)果也不一樣,但導(dǎo)致每起事故的原因卻是有跡可循的,是有規(guī)律可循的。事故致因理論主要由五個(gè)因素組成。海因里希指出:事故導(dǎo)致的傷害是一種后果,而這樣后果的造成是由于人采取了不合安全規(guī)范的行為或者是某一種物的狀態(tài)處于不安全之下,這是由于個(gè)人的自身缺點(diǎn)、生存環(huán)境等不同而顯出來的缺陷。

圖1 海因里希事故致因理論示意圖

博德(F. Bird)從一個(gè)全新的角度進(jìn)一步解釋了事故致因理論。他同樣提出了五個(gè)因素:1)管理當(dāng)中的缺陷。企業(yè)管理不能忽視安全管理這一重要的組成部分,企業(yè)安全管理能有效地促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理; 2)安全生產(chǎn)操作中人和工作條件的缺陷。員工的個(gè)人錯(cuò)誤行為和工作條件的不到位勢必是安全事故發(fā)生的溫床,要想填補(bǔ)這一漏洞,則必須嚴(yán)控這兩個(gè)條件; 3)直接原因的出現(xiàn),博德亦認(rèn)為事故導(dǎo)致傷害的直接原因就是人的缺失規(guī)范操作和物的不安全的存在狀態(tài);4)事故的發(fā)生;5)傷亡的出現(xiàn),事故導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失都是極其有害的損失。

●1.2.2 事故樹分析理論

事故樹(Fault Tree)是一種基于事故的原因和結(jié)果之間的層層關(guān)系來對事故發(fā)生過程進(jìn)行梳理的一種分析結(jié)構(gòu)。事故樹理論是一種普遍采用的事故分析方法理論,它能有效地把事故的表面原因和深層原因發(fā)掘出來,便于理清事故分析思路,發(fā)現(xiàn)事故本身背后不易發(fā)現(xiàn)的深層誘因。對于電梯安全管理來講,事故樹分析理論具有系統(tǒng)性、可靠性、預(yù)見性,可以對應(yīng)電梯安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié),檢測和預(yù)防上下游的事故漏洞,比如在生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售、安裝和維保等階段都起到非常重要的作用。

2 我國電梯安全管理的現(xiàn)狀

2.1 電梯維護(hù)檢修不到位

現(xiàn)在電梯維護(hù)保養(yǎng)單位魚龍混雜,質(zhì)量不一,由于市場競爭激烈,導(dǎo)致一些無牌無證無資質(zhì)的“三無”維保公司進(jìn)入市場,這些公司不僅不能嚴(yán)格按照國家的規(guī)定在一定的時(shí)間內(nèi)對電梯進(jìn)行維護(hù)、巡視和檢查,而且由于自身技術(shù)的欠缺與人員操作的不規(guī)范,即使進(jìn)行維保也很難達(dá)到規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn),根本不能提供有質(zhì)量的電梯維修保養(yǎng)服務(wù),電梯維保形同虛設(shè)。有些物業(yè)公司也缺乏對物業(yè)電梯的監(jiān)管,這就導(dǎo)致了近些年來多起住宅和商業(yè)區(qū)的高層電梯事故的發(fā)生。

2.2 電梯使用不合規(guī)范

現(xiàn)在電梯不僅在維護(hù)、保養(yǎng)和檢修方面存在缺陷,而且在使用過程中也是問題多發(fā)。業(yè)主在裝修的時(shí)候違規(guī)使用電梯搬運(yùn)超大超重的建筑材料,導(dǎo)致電梯超負(fù)荷運(yùn)行,使電梯長時(shí)間處于惡劣的運(yùn)行環(huán)境中。同時(shí),乘電梯人在電梯里打鬧、抽煙甚至故意破壞電梯按鍵、轎廂內(nèi)部設(shè)施等不道德行為也時(shí)常發(fā)生。這嚴(yán)重縮短了電梯的正常使用壽命,還大大增加了電梯安全事故的發(fā)生率。

2.3 電梯安裝不合理

電梯的安裝一定要符合規(guī)范,電梯的安裝環(huán)境也有較高的要求。但現(xiàn)在在很多情況下,電梯的安裝環(huán)境與安裝規(guī)范并不能一定保證。比如電梯安裝在了過于潮濕的使用環(huán)境中,甚至經(jīng)常發(fā)生漏水、漏電的情況;電梯井設(shè)計(jì)和建設(shè)不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致電梯運(yùn)行不滿足正常要求,機(jī)箱透風(fēng)散熱情況較差,使電梯運(yùn)行溫度過高,電梯帶病運(yùn)行。在人員密集的住宅樓和辦公區(qū),電梯的安裝還會出現(xiàn)規(guī)格太小的情況,這就導(dǎo)致了在人流量大的時(shí)候容易發(fā)生擁擠,在遇到緊急病患時(shí),也會容易出現(xiàn)擔(dān)架等急救設(shè)備上不了電梯的危險(xiǎn)狀況,嚴(yán)重耽誤救援時(shí)機(jī)。

2.4 電梯設(shè)計(jì)存在缺陷

電梯自身的設(shè)計(jì)也有缺陷,一些安全裝置設(shè)置不足。在電梯突發(fā)緊急情況時(shí),電梯的運(yùn)行不能有效的停止、電梯門不能及時(shí)方便地打開,緊急救援呼叫功能、電梯門防夾傷等重要功能還不能普及。電梯如果在設(shè)計(jì)過程中能夠重視并完善相關(guān)的安全設(shè)計(jì),則可以在一定程度上減少電梯安全事故帶來的傷害。

2.5 電梯安全事故救援不完善

當(dāng)電梯安全事故不可避免地發(fā)生時(shí),電梯安全救援就顯得至關(guān)重要了,有效的實(shí)施救援能夠迅速減少被困人員的傷亡。但電梯救援還存在以下兩個(gè)亟待解決的問題:

1)緊急救援機(jī)制與人員沒有配備起來,發(fā)生事故前去救援的往往不是專業(yè)人員,救援的專業(yè)性與成功率就難以保證。

2)救援的應(yīng)急預(yù)案幾乎沒有,物業(yè)公司也很少進(jìn)行平時(shí)的演練與人員的培訓(xùn),一旦發(fā)生事故,救援不能有效及時(shí)的開展,貽誤救援最佳時(shí)機(jī)。

3 提高電梯安全監(jiān)管的介入策略

3.1 非技術(shù)性解決策略

●3.1.1 規(guī)范電梯維保監(jiān)管，提高維保質(zhì)量

電梯的正常使用離不開日常的維保,很大一部分電梯事故的發(fā)生都是因?yàn)槠綍r(shí)電梯維保工作的不到位。因此,加強(qiáng)對電梯維保單位的監(jiān)管,嚴(yán)格保證電梯維保質(zhì)量,可以具體地從以下幾個(gè)方面來介入:一是對參與電梯維保單位的資質(zhì)資格進(jìn)行檢查監(jiān)管,嚴(yán)防杜絕“三無”維保公司參與電梯維保;二是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,完善電梯維保行業(yè)規(guī)范,明確維保單位的技術(shù)資格水平,一方面既要運(yùn)用市場機(jī)制來督促維保企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,另一方面電梯維保監(jiān)管部門亦要運(yùn)用行政力量查出通報(bào)曝光不合格公司,也要嘉獎(jiǎng)維保合格率高的公司,并及時(shí)向社會公布;三是有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)管,物業(yè)公司應(yīng)本著公開、公正、透明的原則,通過正規(guī)的招標(biāo)程序來選擇維保公司,嚴(yán)防杜絕物業(yè)公司與維保單位的私通,杜絕用“低價(jià)換低質(zhì)”的情況發(fā)生。

●3.1.2 加大電梯安全宣傳，增強(qiáng)人們的文明乘電梯意識

電梯事故的發(fā)生還有一部分是人為操作不當(dāng)引起的。針對這一方面,可以利用電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等普及電梯文明安全知識,指導(dǎo)人們正確的使用電梯,加強(qiáng)人們對電梯的了解。企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等單位積極開展相關(guān)的活動(dòng),或利用“安全教育日”等為載體,組織電梯救援演練、組織電梯維保單位開展座談會等,提高人們文明乘坐電梯的意識,加強(qiáng)在電梯事故中的自我保護(hù)能力。

●3.1.3 建立電梯生產(chǎn)企業(yè)追責(zé)制度，從源頭加強(qiáng)管理

電梯的制造廠家是源頭環(huán)節(jié),制造出高標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量好的電梯是預(yù)防電梯安全事故的根本。電梯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把好第一道關(guān)口,嚴(yán)防質(zhì)量不過關(guān)有安全隱患的不合格產(chǎn)品出廠銷售。并且建立完整的電梯檔案管理制度,確保每部出廠的電梯都有記錄、都有存檔。在今后的使用過程中,如若發(fā)現(xiàn)某一款產(chǎn)品有質(zhì)量缺陷,則應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品召回制度,及時(shí)把存有安全隱患的產(chǎn)品召回,杜絕安全事故的發(fā)生。

●3.1.4 優(yōu)化電梯事故應(yīng)急救援流程，提高救援專業(yè)性

在電梯事故中,應(yīng)提高救援的及時(shí)性,節(jié)省救援時(shí)間,這就要優(yōu)化救援流程,能在第一時(shí)間接收到被困人員的求救信息并實(shí)施救援,在救援的專業(yè)性上,可以有物業(yè)公司組織的專業(yè)救援隊(duì),也可以有維保公司的專業(yè)技術(shù)人員,還可以有其他的專業(yè)救援力量的介入,把這些專業(yè)的救援力量編織成一張覆蓋某一區(qū)域的救援網(wǎng),能對區(qū)域內(nèi)的電梯事故進(jìn)行快速機(jī)動(dòng)救援。如圖2所示。

圖2 電梯應(yīng)急機(jī)動(dòng)救援系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡圖

3.2 技術(shù)性解決策略

對于電梯安全事故的技術(shù)性解決策略,引入這些年比較火的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。這有兩層意思:其一,物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng),是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò);其二,其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間,進(jìn)行信息交換和通信,也就是物物相息。物聯(lián)網(wǎng)通過智能感知、識別技術(shù)與普適計(jì)算等通信感知技術(shù),廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)的融合中,也因此被稱為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用拓展,與其說物聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò),不如說物聯(lián)網(wǎng)是業(yè)務(wù)和應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠很好地融合到電梯的安全監(jiān)管當(dāng)中,在電梯應(yīng)急報(bào)警和應(yīng)急救援這兩個(gè)最重要的模塊介入物聯(lián)網(wǎng),能夠帶來非常好的效果。

●3.2.1 物聯(lián)網(wǎng)電梯智能數(shù)據(jù)采集與報(bào)警系統(tǒng)

物聯(lián)網(wǎng)電梯智能數(shù)據(jù)采集與報(bào)警系統(tǒng)的原理是通過將遍布電梯系統(tǒng)的傳感器收集的樓層、開關(guān)門和重量等信息,傳輸?shù)桨惭b在轎頂?shù)臄?shù)據(jù)收集器轎頂單元,轎頂單元再通過數(shù)字模擬、模擬數(shù)字轉(zhuǎn)換等方式將所收集的信息傳遞到轎頂單元集合,然后綜合分析用轎頂單元傳送的數(shù)據(jù)和紅外傳感器數(shù)據(jù),判斷出電梯有無故障,通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商再通過光纖傳輸和無線傳輸?shù)葌鬏斖ǖ纻鬏數(shù)诫娞葜悄軘?shù)據(jù)采集報(bào)警數(shù)據(jù)平臺,使電梯監(jiān)管,電梯維保,電梯產(chǎn)權(quán)和電梯檢驗(yàn)等各單位能夠了解電梯及其乘坐電梯人員的全面綜合情況,及時(shí)處理電梯出現(xiàn)的問題,如圖3所示。

圖3 智能數(shù)據(jù)采集與報(bào)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡圖

●3.2.2 電梯應(yīng)急救援平臺系統(tǒng)

傳統(tǒng)的電梯救援當(dāng)中,被困人員與電梯外界的信息交流在事故發(fā)生后會變得很閉塞,有時(shí)候并不能及時(shí)地把被困信息傳遞到救援單位中,耽誤了大量寶貴的救援時(shí)間。而運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的應(yīng)急救援平臺系統(tǒng),從發(fā)現(xiàn)電梯乘坐人員被困到聯(lián)系救援單位到最后被困人員被解救,這一系列的過程通過計(jì)算機(jī)主控制,人工輔助控制。這樣就減少了人為原因的失誤,節(jié)約了救援時(shí)間提高了救援效率,而且準(zhǔn)確度也大大提高。具體流程如圖4所示。

這樣的應(yīng)急救援平臺也可以稱之為三級救援管理。一級救援管理:當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人員被困時(shí),平臺自動(dòng)通知維保單位的專業(yè)技術(shù)人員前來救援;二級救援管理:當(dāng)維保單位的救援不能及時(shí)趕到時(shí),平臺會自動(dòng)給其他附近的救援力量發(fā)送救援信息;三級救援管理:發(fā)送信息給119等力量救援。

4 結(jié)束語

電梯的安全狀況關(guān)系到人們的生命安全,電梯安全監(jiān)管責(zé)任重大,必須做好這個(gè)工作。國家政府層面不僅要出臺完善的相關(guān)法令法規(guī)從制度法律上來保證電梯安全監(jiān)管的順利合理實(shí)施,還要作為政策法規(guī)的執(zhí)行者和維護(hù)者,堅(jiān)決行使監(jiān)管權(quán)力,依法打擊危害電梯安全的行為,確保電梯從產(chǎn)、銷、保三個(gè)方面都有保障;從作為電梯使用者的個(gè)人層面,文明乘電梯和正確使用電梯是根本,杜絕因?yàn)槭褂谜卟僮鞑划?dāng)而引起的電梯安全事故。相信隨著國家和人民對電梯安全得越來越重視,我國的電梯安全監(jiān)管制度一定會越來越完善。

圖4 應(yīng)急救援平臺系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡圖

[1] 丁川．電梯安全基層監(jiān)管現(xiàn)狀與對策研究－以石家莊市裕華區(qū)為例[D]．河北：河北師范大學(xué)，2014：8-10．

[2] 孔偉．我國電梯安全管理問題及監(jiān)管對策研究[J]．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督研究，2014，(05)：57-58．

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[4] 晁楠，崔云龍．基于電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的探討分析[J]．網(wǎng)絡(luò)安全，2014，(01)：26-27．

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The Problems and Countermeasures of Elevator Safety Supervision in China

Fan Sheng
(Jiangyin Branch of Jiangsu Province Special Equipment Safety Supervision Inspection Institute Jiangyin 214400)

Drawing on the advanced experience both at home and abroad, this paper explores the current problems and situation of elevator safety supervision in China, and puts forward a set of non-technical measures for elevator safety supervision. Based on the current industrial application research hotspot technology Internet of things, this paper focuses on two elevator safety assurance systems: the elevator intelligent data acquisition and alarm and emergency rescue platform, so that the elevator accidents can be timely prevented and automatically disposed, technically solving the elevator safety issues, and providing reference for the improvement of elevator safety supervision in our country.

Elevator Safety supervision Internet of things

X924

B

1673-257X(2017)08-0045-04

10.3969/j.issn.1673-257X.2017.08.011

樊晟（1981～)，男，本科，工程師，從事機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作。

樊晟，E-mail： qwj20113@126．com。

2017-05-17）

近些年來,各種住宅、商業(yè)、辦公樓的數(shù)量大幅增加,電梯的快捷方便很符合現(xiàn)代人的快節(jié)奏生活,因此非常受歡迎。隨之而來的是電梯的需求量大大增加,根據(jù)上海電梯協(xié)會和各國電梯產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯總,截至2016年底,全國大約有400多萬部電梯在運(yùn)行,比美國的4倍還要多。但在10多年前,中國的電梯數(shù)量還不到70萬部,中國儼然成了電梯消費(fèi)大國。但在巨大的電梯產(chǎn)業(yè)市場的背后,電梯安全問題卻層出不窮,電梯事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì),2015年中國共發(fā)生電梯事故49起,死亡37人。電梯安全監(jiān)管迫在眉睫,只有加強(qiáng)對電梯整個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管,才能保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,避免類似問題的一再產(chǎn)生。