讓礦業搭上國際產能合作這艘巨輪

讓礦業搭上國際產能合作這艘巨輪

源于中國，但屬于世界的“一帶一路”建設已經從倡議走向全球共識，成為國際交流與合作中的最熱話題。這從前不久在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇的空前盛況中便可窺見一斑。

“一帶一路”建設怎么搞？靠務實的行動，靠相關行業一個個具體的項目。

而礦業，就是推進國際產能合作的重點領域。如何實施礦業國際產能合作是海外礦業投資企業共同關注的問題。對此，在高朋滿座的“一帶一路”國際合作高峰論壇閉幕一個多月后，首次將會議舉辦地移至北京的中國探礦者年會專門設立了“礦業在‘一帶一路’建設中的國際產能合作”分論壇，為政府部門、行業協會、地勘單位、礦山企業代表搭建交流合作的平臺，對接“一帶一路”建設。在分論壇中，參會嘉賓特別介紹了由國家發改委牽頭，中國礦業聯合會組織實施的礦業國際產能合作企業聯盟建設情況，受到與會代表的關注。

礦業，國際產能合作的重要內容

“在‘一帶一路’的框架下，經濟貿易處于重要的位置，而國際產能合作是經濟貿易的重要形式，是‘一帶一路’建設重要的內容、抓手和平臺。”分論壇上，國家發改委國際合作中心副主任劉建興表示，國際產能合作的核心就是將我國產業優勢、資金優勢與國外需求結合起來，是圍繞生產能力新建、轉移和提升的國際合作，以企業為主體、共贏為導向，以制造業及相關基礎設施建設、能源資源開發為主要領域，以直接投資、工程承包、裝備貿易和技術合作為主要形式。

“國際產能合作順應開放型經濟發展的客觀規律，是經濟全球化深入發展的重要引擎，是推動世界經濟復蘇的重要動力。”劉建興說。

據新華社報道，我國“一帶一路”國際產能合作成果豐碩。截至2016年底，中國企業在沿線國家合作建立初具規模的經貿合作區56個。2013年至2016年，中國企業對沿線國家直接投資超過600億美元。這些為沿線國家完善基礎設施、提高生產能力、加快產業發展、擴大就業機會、改善民生福祉作出實實在在的貢獻。

走出去是哪些產能？這些產能去向哪里？

劉建興回答說，富余產能、優勢裝備、基礎設施是國際產能合作的三大內容，這些產能要走向周邊地區、非洲地區、拉美地區和歐洲、北美、大洋洲地區。

2015年發布的《國務院關于推進國際產能合作和裝備制造合作的指導意見》明確列出了包括鋼鐵有色行業、建材行業、軌道交通裝備、境外電力項目、資源開發與化工產業等在內的11個國際產能合作重點領域和合作方向。

“這11個重點領域中都蘊涵著大量與礦產資源開發利用相關的業務。”在座無虛席的論壇現場，面對來自礦業相關領域的代表劉建興說。

無獨有偶。分論壇上，中國礦業聯合會副秘書長兼國際合作中心主任史軍也表示，礦業是“一帶一路”建設的重要合作領域，國際產能合作是實施“一帶一路”建設的重要措施。新形勢下，國際產能合作是抓住歷史機遇、投資境外礦業的有效途徑。

聯盟，企業抱團出海的推動力量

以企業為主體是國際產能合作的秉持的基本理念之一，這與“一帶一路”理念一脈相承。

關于如何推動國際產能合作，劉建興借用華為總裁任正非“狼狽精神”的觀點做了個比喻。他說，在開展國際產能合作時，企業應該有狼性的一面，沖鋒在前，而政府要在背后扮演狽的角色，發揮好服務作用。

但是，劉建興也坦言，中國企業走出去時需要實實在在的、專業化的幫助。過去中國企業喜歡“散兵游勇”，現在需要一個紐帶形式把大家團結在一起，共同出海。

據了解，通過3年多的努力，我國從政府層面已探索出推進國際產能合作的工作流程，包括建立合作機制、對接重點項目、促成早期收獲等。而作為我國開展國際產能合作的牽頭單位，國家發改委創新形成了部門、地方、使館、協會、企業、金融“六位一體”聯動協同機制。

特別值得一提的是，為深入貫徹《國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，國家發改委作為負責部門正在積極促進電力、鋼鐵、建材等多個重點產業的國際產能合作企業聯盟建設。

2016年11月，國家發改委國際合作中心牽頭并發起成立絲路國際產能合作促進中心。其定位就是為參與國際產能合作的企業提供政策性指導和建議，推進和落實組建“國際產能合作企業聯盟”相關工作，發揮聯盟成員企業優勢，整合國際、國內資源優勢，為相關企業提供社會化、市場化、國際化服務，打造一個服務“一帶一路”的創新型投資促進平臺。

作為我國礦業聯合性、非營利性社會組織，多年來，中國礦業聯合會一直致力于搭建國際交流平臺，積極促進礦業國際合作。2016年12月，國家發改委國際合作中心與中國礦聯達成共識，由中國礦聯牽頭籌備中國礦業國際產能合作企業聯盟成立工作。經過半年多的努力，2017年5月，國家發改委復函同意成立中國礦業國際產能合作企業聯盟。

據了解，除礦業外，目前已批準成立的行業企業聯盟還涉及鋼鐵、有色、建材、電力、化工、輕工、紡織、汽車、通信、工程機械行業。

在對中國礦聯的復函文件中，發改委明確提出，“中國礦業國際產能合作企業聯盟要著力推動礦業企業抱團出海開展國際產能合作，帶動我國礦業產能、裝備、技術等全方位輸出。你會要充分發揮橋梁紐帶作用，積極為各類礦業企業提供政策、法律、金融、信息等全方位服務，同時通過中國礦業國際產能合作企業聯盟進一步規范礦業企業境外經營行為，推動礦業領域國際產能合作的健康有序發展。”

分論壇上，史軍從聯盟的組成架構、宗旨、職能等方面向與會代表介紹了中國礦業國際產能合作企業聯盟的發展思路。

她表示，聯盟將本著“協調服務、誠信自律、合作共贏”的原則；以企業為成員主體，以重點國家、地區為要點，整合資源，發揮統籌協調優勢；建立全方位服務平臺，促進政策溝通、信息共享、產業協同；共同推進中國礦業國際產能合作的可持續發展。

盡管主辦方在為參會代表準備的資料袋里放有加入聯盟的邀請函，但是，或許是正在打算“出海”但還未尋找到合適的項目或伙伴，亦或是“出海”過程中遇到了某些問題急迫需要專業平臺的指導幫助，論壇間隙，多個參會單位迫不及待地涌上前向史軍詢問如何加入中國礦業國際產能合作企業聯盟的具體事項。史軍透露，今年8月，中國礦聯將組織召開聯盟成立大會，屆時歡迎更多企業加入礦業國際產能合作聯盟，實現合作共贏、包容發展。

實踐，實現合作共贏的不二話題

“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。如何做到因地制宜，實現共贏發展，值得深思。

分論壇上，不僅有來自政府部門的政策解析、相關機構的機制和平臺建設探討，還有關于非洲礦業產能合作、馬達加斯加礦業投資、中亞礦產資源市場等方面的實踐案例分享。

據媒體報道，近日在剛果(金)首都金沙薩舉行的中剛投資論壇上，洛陽欒川鉬業集團股份有限公司完成了對騰科豐古魯美礦業的股權交割。剛果(金)騰科豐古魯美礦業(簡稱TFM)，是全球范圍內儲量最大、品位最高的銅鈷礦之一，也是剛果(金)國內最大的外商投資項目。據悉，剛果(金)TFM銅鈷礦收購項目全部完成后，洛鉬集團將躍升為全球第二大鈷生產商和全球領先的銅礦生產商。

帶著這次成功收購剛果（金）銅鈷礦的好消息，洛鉬集團董事長李朝春在2017探礦者年會的分論壇上同與會代表交流了他的成功經驗。

“找準屬于自己的切入點，即對商業機構具有吸引力的項目；以現有項目為媒介促進交流，增進了解；圍繞現有合作項目挖掘合作機會，以點帶面；推進國際化與本地化。”在談到非洲礦業產能合作問題與對策時，李朝春在洛鉬集團的實踐基礎上羅列了以上幾點經驗。但是，他也表示，沒有完全可供復制的路徑，企業必須找到適合自己的路徑，要戰略清晰，認清形勢、把握時機，同時要有耐心、有原則、有標準，更要有積極高效的團隊和大股東的支持。

“中亞地區金、鋅、鋁、銻、錳、鉻等礦產資源儲量均居世界前列，已發現有世界級特大型金屬礦床32個。”新疆礦業聯合會副會長張志敏從中亞五國礦產資源概況說起，分析了中亞五國優勢礦產資源和中國急缺礦種及對外依存度。

新疆地處歐亞大陸腹地，已成為中國大陸進人中亞地區最為便捷的通道。而中亞國家及俄羅斯是世界上至今未被大規模開發的最后一塊資源富集區，這里已被世界公認為是21世紀全球最具開發潛力的能源寶庫。在同中亞國家開展產能合作特別是資源開發合作方面，新疆有著獨特的地理位置優勢。張志敏甚至用“騎著毛驢跨國去采礦”來形容這一明顯優勢。

此外，在與中亞地區開展產能合作中，新疆還具有明顯的交通優勢。張志敏介紹說，新亞歐大陸橋——中國-吉爾吉斯-烏茲別克鐵路將有利于中亞礦產資源及石油的開發和利用，對開辟我國新的石油進口源，調整我國發展戰略具有重要意義，能更好地將新疆的資源優勢和地緣優勢結合起來，把新疆市場和國內、國際市場連接起來，把國內和國外資源接續起來。

據了解，為了積極推進“一帶一路” 建設，新疆礦業聯合會與兄弟單位合作，在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國家建立了工作站，組織協調國內礦業企業參與國際產能合作，為國內企業走出去提供便利。

中國地質調查局沈陽地調中心教授級高級工程師邵儉波的演講更是吸引了在場與會代表的關注。憑借多年來對馬達加斯加資源領域調查和研究的成果經驗，邵儉波分別向大家介紹了該國礦產資源稟賦、勘查程度、礦業投資環境和條件，礦業投資領域存在的突出問題等情況。

演講信息周全詳盡又穿插著具體風俗民情的逸聞趣事，這讓坐在會場聽報告的記者仿佛置身馬達加斯加當地。難怪論壇主持人笑稱邵教授為“馬達加斯加通”，如果投資馬達加斯加不咨詢邵教授那就算走彎路了。在記者看來，這個稱謂真可以說是實至名歸。

邵儉波總結了他對投資馬達加斯加礦業的思考和建議。他提出，一要有明確的投資理念和方向；二要確定主攻領域和產業鏈，瞄準國際優勢礦產資源；三要整體規劃，綜合開發，特別是要進行產能整合，抱團出海，充分發揮礦業企業聯盟組織的協調作用；四要提升科技含量，摒棄落后產能；五要擴大企業規模。最后，他還提出，希望大中型國企能夠在投資馬達加斯加礦業中“破冰引路”。