新型城鎮化發展質量評價指標體系構建及實證研究

(新疆大學 新疆 烏魯木齊 830000)

新型城鎮化發展質量評價指標體系構建及實證研究

閆宇飛

(新疆大學新疆烏魯木齊830000)

基于新型城鎮化發展進程的視角，從城市發展程度、城鎮化推進程度以及城鄉一體化這三個維度設計了19個指標來具體評價，運用主成分分析的方法對2015年全國31個省市的新型城鎮化發展進行實證研究，研究顯示新型城鎮化進程中發展最快的是東部地區及沿海發達城市，西部地區同東部及沿海發達城市相比，城鎮化進程發展較慢。

新型城鎮化發展；主成分分析；評價指標體系

一、引言

新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。

對于新型城鎮化指標體系，國內很多學者都進行了研究。呂丹等(2014)在研究新型城鎮化質量評價指標體系總數與重構中，將公共服務均等化、生態建設等內容都可觀的涵蓋在新型城鎮化質量評價體系當中。閆海龍、胡青江(2014)采用綜合指標法—熵值法通過全疆15個地州市的數據來分析新疆省的新型城鎮化發展的情況。沈宏超，洪功翔(2015)以安徽省為例，從經濟發展、人口發展、城市基礎設施、環境保護等六個方面構建指標體系，運用熵值法對安徽省的16個地方市進行測度。

二、指標體系的構建

本文認為在對新型城鎮化發展程度進行評價時，應該從新型城鎮化的內涵出發，因此本文建立的評價指標體系由城市發展程度、城鎮化推進程度、城鄉一體化這3個一級指標以及19個具體的指標構成，本文中所涉及的各種數據來源于國家統計局以及《中國統計年鑒2016》。在城市發展程度這個一級指標下設置經濟發展程度、人口發展程度、空間發展程度以及社會發展程度四個二級指標，對于經濟發展程度則用人均GDP、人均可支配收入占GDP的比重的三級指標來衡量。而人口發展程度則用城鎮人口增長率，空間發展程度用建成區綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率。社會發展程度用萬人擁有的公交車輛數、萬人擁有的醫療床位數、燃氣普及率、自來水普及率等三級指標來衡量。城鎮化推進程度由經濟發展效率、人口城鎮化效率、能源利用效率和環境利用效率四個二級指標構成。經濟發展效率用單位勞動力實現的GDP、單位建成區實現的GDP兩個三級指標來衡量，人口城鎮化效率用城鎮人口城鎮化率、常住人口城鎮化率來衡量，能源利用效率用單位GDP的耗電量、單位GDP的耗水量衡量，環境利用效率用單位GDP的SO2排放量來衡量。城鄉一體化由收入差異、消費差異、醫療差異三個二級指標構成，每個二級指標下又分別由城鄉人均可支配收入差異、城鄉人均消費支出差異、城鄉每萬人床位數差異的三級指標來衡量。

三、指標體系綜合評價

在運用數據進行實證分析之前，要先將數據進行標準化處理，將逆向指標轉化為正向指標，并將所有的數據都標準化在0—1之間。

在進行主成分分析之前先進行KMO檢驗，由結果可知，KMO值>0.5，達到可以進行主成分分析的要求。接著計算特征值及主成分貢獻率如下表1所示：

表1 特征值及主成分貢獻率

本文選取特征值>1的為主成分，分別定為F1、F2、F3、F4、F5，其累計貢獻率達到87.22%，表示這5個主成分能夠充分反映解釋變量所包含的信息。運用stata軟件計算旋轉后的因子載荷矩陣，根據旋轉后的載荷矩陣中各指標能夠在哪個主成分中盡可能的反映其信息可以確定最終的主成分解釋變量。

由旋轉后的載荷矩陣可以得到各個主成分的解釋變量，計算公式如下：

F1=0.8901X1+0.5219X4+0.5725X6+0.7556X8+0.6202X9+0.5544X13+0.5433X14+0.9363X15+0.9341X16-0.6998X17-0.6692X18+0.4286X19

F2=0.4863X5-0.3725X7+0.6044X10+0.7089X11

F3=0.6408X2

F4=-0.5713X12

F5=0.5654X3

根據上述公式，可以分別計算全國31個省市2015年新型城鎮化發展評價指標中這5個主成分的得分情況，將5個主成分的方差貢獻率作為個主成分的系數進行加權計算，綜合評價函數計算公式如下：

F=(0.4196F1+0.1611F2+0.1236F3+0.0955F4+0.0698F5)/0.8697

從計算的綜合得分F值可以看出：在新型城鎮化發展質量綜合評分中，北京、上海、天津、浙江等沿海經濟發達的城市新型城鎮化進程發展快，新疆、西藏、甘肅、貴州這幾個西部省份的新型城鎮化發展質量綜合評分普遍較低，新型城鎮化發展較慢。將全國31個省市劃分為東中西部，與全國平均水平作比較。

從劃分后東中西部的平均得分與全國平均得分的比較中中可以看出東部地區的省市排名均靠前，且東部地區的平均得分超過了全國的平均得分，說明東部地區的新型城鎮化發展質量普遍較好。東部地區城鎮化發展質量較好主要是因為這些沿海城市經濟社會發展迅速，人口規模較大，公共醫療衛生和服務設施齊全，就業機會多，吸引了一大批農村富余勞動力和應屆畢業生。西部地區整體排名比較靠后，而新疆，貴州和甘肅的得分與全國平均水平相比差距比較大，主要是因為西部地區地處內陸，相較沿海地區和中部平原算是比較偏遠的地區，經濟社會發展比較落后。

四、結論及政策建議

在推進發展新型城鎮化時，我們要：(1)改善城市環境，大力發展低碳循環經濟，改善城市的衛生環境。同時要發展低碳循環經濟，樹立全民低碳意識。(2)加強西部地區基礎設施和公共服務的提供機制。政府要合理安排財政支出，推進城鄉一體化發展，縮小城鄉差距。(3)大量吸引資金及優秀勞動力資源發展經濟。

[1]呂丹，葉萌，楊瓊.新型城鎮化質量評價指標體系綜述與重構[J].財經問題研究，2014，(9)：72-78.

[2]閆海龍，胡青江.新疆新型城鎮化發展指標體系構建和評價分析[J].改革與戰略，2014，(2)：100-104.

[3]沈宏超，洪功翔。新型城鎮化質量測度指標體系及實證研究——以安徽省為例[J].農業現代化研究，2015，(5)：412-418.