湘西州防災(zāi)減災(zāi)氣象預(yù)警服務(wù)體系構(gòu)建

楊愛瓊　邢大鵬

摘要 本文結(jié)合湘西州的實(shí)際情況，重點(diǎn)分析了湘西州防災(zāi)減災(zāi)氣象預(yù)警服務(wù)體系構(gòu)建，為政府和氣象部門防災(zāi)減災(zāi)工作提供參考。

關(guān)鍵詞 防災(zāi)減災(zāi)；氣象預(yù)警服務(wù)；體系構(gòu)建；湖南湘西

中圖分類號(hào) P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）15-0213-01

湘西土家族苗族自治州屬中亞熱帶山區(qū)季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，全州各縣市雨量充沛，氣候溫和，年均氣溫15.8～16.9 ℃，年均降水量1 300～1 500 mm，無霜期250～280 d。近年來，隨著全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇，湘西州境內(nèi)暴雨洪澇、大風(fēng)、雷電、冰雹、干旱等氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人們生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，構(gòu)建湘西州防災(zāi)減災(zāi)氣象預(yù)警服務(wù)體系具有重要作用。

1 體系構(gòu)建目的和指導(dǎo)思想

1.1 目的

防災(zāi)減災(zāi)氣象預(yù)警服務(wù)體系構(gòu)建的目的是始終堅(jiān)持以人為本，第一時(shí)間發(fā)布災(zāi)害性和突發(fā)性信息，使公眾快速獲取及時(shí)準(zhǔn)確的防災(zāi)減災(zāi)信息，為政府科學(xué)決策、采取及時(shí)有效的防災(zāi)減災(zāi)措施提供依據(jù)，將氣象災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生命財(cái)產(chǎn)造成的損失降到最低。

1.2 指導(dǎo)思想

對(duì)于湘西州政府部門來說，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，將人們生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，做好氣象災(zāi)害防御工作。在災(zāi)害將要發(fā)生時(shí)，各個(gè)部門能快速反應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)高效開展災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)大眾樹立防災(zāi)意識(shí)、掌握抵御氣象災(zāi)害的能力，積極做好自救、呼救和報(bào)災(zāi)工作，將因自然災(zāi)害導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。

2 體系構(gòu)建的重點(diǎn)

2.1 構(gòu)建監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

在湘西州氣象部門指導(dǎo)下及當(dāng)?shù)卣块T高度重視下，初步建立了由天氣實(shí)況實(shí)時(shí)視頻監(jiān)測(cè)網(wǎng)、自動(dòng)氣象站網(wǎng)及衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等組成的綜合立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立了238個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，通過與省級(jí)氣象部門聯(lián)網(wǎng)，將每分鐘自動(dòng)觀測(cè)的氣象要素?cái)?shù)據(jù)信息自動(dòng)傳輸?shù)缴霞?jí)氣象部門，實(shí)現(xiàn)限定危險(xiǎn)數(shù)值的報(bào)警工作。另外，根據(jù)湘西州境內(nèi)氣象災(zāi)害特征，建立并完善了雷達(dá)回波接收系統(tǒng)，使氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)密度、頻次及時(shí)空分辨率得到很大提升。

2.2 構(gòu)建監(jiān)測(cè)技術(shù)手段

氣象防災(zāi)減災(zāi)前提條件是及時(shí)監(jiān)控和預(yù)警氣象災(zāi)害信息[1]。在氣象服務(wù)過程中，定期或不定期巡檢和維護(hù)中尺度氣象站，提升地面氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量；將提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度和精細(xì)預(yù)報(bào)作為重點(diǎn)，定時(shí)分析雷達(dá)、衛(wèi)星云圖、天氣圖及自動(dòng)站資料和登記制度，制訂和完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警工作流程，開展短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作[2]。積極組織相關(guān)人員開展課題研究，了解湘西州境內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成災(zāi)指標(biāo)等，完成基層調(diào)研工作，提升氣象部門預(yù)警人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)預(yù)警信息準(zhǔn)確性，提高工作人員自覺性，完成對(duì)歷史資料數(shù)字化錄入微機(jī)等基礎(chǔ)性工作。

2.3 構(gòu)建信息發(fā)布系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)水平快速提升，湘西州氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)不斷完善。政府部門加大了資金投入力度，在湘西州境內(nèi)建立起災(zāi)害性信息發(fā)布系統(tǒng)，在湘西州各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人群聚集地均有發(fā)布終端分布，建成了由電視、廣播、電子顯示屏、報(bào)刊、聲訊電話、手機(jī)短信等多渠道、廣覆蓋的氣象信息發(fā)布系統(tǒng)。

2.4 構(gòu)建完善的組織體系

在當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門共同努力下，開展“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作。湘西州氣象部門不定期組織氣象信息員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定一系列的管理辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民信息員隊(duì)伍的作用。針對(duì)湘西州實(shí)際情況，編寫湘西州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個(gè)鄉(xiāng)村配備1名氣象信息員，爭(zhēng)取建成“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一套預(yù)案、一支隊(duì)伍”的氣象災(zāi)害預(yù)警組織體系。

3 對(duì)策

3.1 建立完善的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)

借助于雷達(dá)、衛(wèi)星云圖、閃電定位系統(tǒng)、自動(dòng)站等觀測(cè)資料，加強(qiáng)對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品的利用，盡快建立起氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)，確保氣象災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性得到大幅度提升，為政府部門正確的防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)[3]。對(duì)湘西州預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)氣象部門對(duì)汛期的氣象服務(wù)能力。

3.2 建立預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)

通過電子顯示屏、高音大喇叭、短信、網(wǎng)絡(luò)等多媒體平臺(tái)及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布出去；同時(shí)還可以加強(qiáng)與非氣象部門間的合作，拓寬預(yù)報(bào)、預(yù)警信息的發(fā)布渠道。積極組織優(yōu)秀人員建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息綜合發(fā)布平臺(tái)，盡快開發(fā)出氣象預(yù)警信息自動(dòng)語音和自動(dòng)分發(fā)軟件系統(tǒng)，以自動(dòng)分發(fā)不同種類的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不斷拓寬氣象信息覆蓋面，確保氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞給社會(huì)大眾，避免或有效降低氣象災(zāi)害造成的損失[4-5]。

3.3 建立應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不定期開展災(zāi)害應(yīng)急演練工作。當(dāng)氣象災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，確保氣象應(yīng)急服務(wù)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做好各部門聯(lián)動(dòng)，將氣象部門防御氣象災(zāi)害的能力充分展現(xiàn)出來[6]，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的氣象信息，為高效應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提供重要決策支持。

4 參考文獻(xiàn)

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