情系百姓 法暖人心
——基層女法官劉黎的“鐵面”與“柔情”

本刊記者/王艷 南方

情系百姓 法暖人心
——基層女法官劉黎的“鐵面”與“柔情”

本刊記者/王艷 南方

劉黎當(dāng)選CCTV年度十大法治人物

“秉公斷案時，不乏俠骨柔腸；鐵面執(zhí)法時，洞悉人情冷暖。”這是2015年度法治人物給劉黎的頒獎詞。

劉黎現(xiàn)任朝陽區(qū)人民法院奧運(yùn)村人民法庭庭長、審判員，她曾先后榮獲全國法院先進(jìn)個人、北京市政法系統(tǒng)優(yōu)秀人才、北京市人民滿意的政法干警、全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個人等稱號，榮立個人一等功1次，三等功2次。2014年6月19日入選“全國最美基層法官”，并于2017年6月23日，在北京市第十二次黨代表大會上當(dāng)選為北京市出席中共十九大代表。

十余年來，她扎根基層，情注天平，管群眾身邊事，解百姓心中結(jié)，審結(jié)民事案件3000余件，涉案當(dāng)事人8000余人，無一信訪投訴。

傾心辦案解民憂

“其實(shí)案子在我們這里就是系統(tǒng)上的一個案號，但如果你僅僅把它當(dāng)作一個數(shù)字的話，那可能僅僅就是完成一份工作了。而我在審理案件過程中可能就是比別人多想了一點(diǎn)，多說了一點(diǎn)，多做了一點(diǎn)，也就多那么一點(diǎn)。”這是劉黎常說的一句話，而這句話實(shí)際上也貫穿著她十幾年的辦案生涯。

近幾年來，隨著北京機(jī)動車快速增多，交通事故案件數(shù)量逐年上升。劉黎敏感地發(fā)現(xiàn)，標(biāo)的額在5000元以下的小額交通事故案件增長較快。在連續(xù)審理了同一類型的幾件案子后，劉黎百思不得其解，這類糾紛涉及的賠償數(shù)額小、雙方爭議也不大，為什么不能協(xié)商解決，還要耗時費(fèi)力地來打官司呢？

為弄清根源，劉黎專門制作了調(diào)查問卷，委托全庭法官向該類案件的當(dāng)事人發(fā)放，并對這些案件的后續(xù)審理情況進(jìn)行了追蹤。一調(diào)查才發(fā)現(xiàn)，除事故相對方不配合之外，有60%的當(dāng)事人曾在訴訟前到保險公司理賠，但理賠手續(xù)繁瑣，需要多次往返，即使這樣也可能因?yàn)槔碣r條件苛刻而無法通過審核。劉黎想，如果能簡化保險理賠程序，不就能給當(dāng)事人省去很多麻煩嗎？這對任何一個“有車族”來說都是件好事。

于是，劉黎向中國保險監(jiān)督管理委員會發(fā)出司法建議。2012年1月，中國保險監(jiān)督管理委員會做出函復(fù)，表示將完善車險理賠制度，建立聯(lián)動工作機(jī)制，積極促進(jìn)交通事故糾紛處理機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一個月后，中國保監(jiān)會出臺了《關(guān)于綜合治理車險理賠難的工作方案》，就簡化理賠手續(xù)、優(yōu)化理賠流程及完善理賠糾紛調(diào)處機(jī)制提出了明確要求。

劉黎說，三尺法臺連著大社會，件件小事關(guān)乎大民生，作為法官，就應(yīng)該多一份擔(dān)當(dāng)，多一份責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)和解決案件背后的社會癥結(jié)，從根本上保障百姓的權(quán)益。

在審理了多起來廣營北路段發(fā)生的重大交通事故后，劉黎坐不住了。秉持著“挽救一個家庭，化解一場危機(jī)，改變一個社會現(xiàn)象”的信念，她利用業(yè)余時間跑到那條路上觀察，做記錄，查清癥結(jié)所在，并向北京市公安局公安交通管理局發(fā)出司法建議。北京市公安交通管理局高度重視，很快安裝各類交通標(biāo)志153面，設(shè)置人行橫道11處，施劃交通標(biāo)志線22000米，并增派人手參與交通維護(hù)。此后，這一路段鮮有事故發(fā)生，一條“傷人之路”變成了“平安之路”。

不僅如此，她總結(jié)探索的審理道路交通損害賠償案件8條規(guī)則也被最高人民法院司法解釋吸收采用。在劉黎看來，審理案件時不能僅滿足于案件的簡單審結(jié)，就案辦案，要幫當(dāng)事人徹底地解決問題，就要從根本上化解矛盾。

俠骨柔情暖人心

劉黎心里一直有一個夢想，那就是走進(jìn)校園，與青少年分享法律故事，傳播法治觀念。2016年初，劉黎參加了中國福利基金會授漁計劃，前往四川雅安進(jìn)行圓夢。

早在幾年前，郵品就走向了藝術(shù)品拍賣市場，而且每次拍賣會幾乎都會產(chǎn)生許多新的成交紀(jì)錄。如2002年5月，上海拍賣行就以110萬元成交了1件左邊縫漏齒的紅印花加蓋暫作小2分四方連。近幾年隨著收藏市場的快速升溫，郵品的成交價已經(jīng)大大超過了市場的預(yù)期，尤其今年改革開放40周年題材郵品走熱收藏市場，此類郵品已經(jīng)成為藝術(shù)品拍賣市場的“常客”，這也從側(cè)面反映出郵品拍賣市場的火爆。

在圓夢過程中，劉黎通過授課、模擬法庭等形式給雅安檔案學(xué)校的學(xué)生們普及法律知識，以志愿者的身份進(jìn)行家訪、展開社會調(diào)查。

在這期間，令劉黎印象最深刻的學(xué)生就是程朝萍。

程朝萍的家在雅安附近的大山深處，劉黎乘車在崎嶇的公路上顛簸了幾個小時，來到程朝萍的家。程朝萍一家四口住在一間面積不大的木質(zhì)舊房內(nèi)，木頭已經(jīng)有點(diǎn)發(fā)黑，房門已破損。

程朝萍一家人很熱情，看到汽車來就迎在門口招待劉黎進(jìn)屋坐。屋里很黑，廳里正放著一口棺材，讓劉黎心里一怔。原來這是當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，程朝萍的爺爺奶奶歲數(shù)大了，就需要提前準(zhǔn)備棺材。

劉黎坐在屋里和程朝萍的爸爸、奶奶聊天，但她一直沒看到程朝萍的媽媽，不經(jīng)意間問起。原來程朝萍的媽媽在幾年前得胃癌去世了，一直瞞著程朝萍。程朝萍那會兒才知道，哭得完全像個淚人……“她之前跟我說過，想著自己長大有能力了就去找媽媽。”劉黎回憶。

家訪結(jié)束后，劉黎給程朝萍留了兩千元現(xiàn)金，希望能盡自己的一點(diǎn)力量幫助小女孩一家。“臨走的時候，程朝萍的爸爸拿著自家春節(jié)做的臘肉要讓我給帶走，我沒見過那么淳樸的人，追了我快一公里，”劉黎重復(fù)道，“我真的沒有見過那么淳樸的人，真的拿著臘肉追了我快一公里……”

回到北京后，劉黎就聯(lián)系了中國福利基金會授漁計劃幫助程朝萍繼續(xù)讀書。

但是，不幸再一次降臨在程朝萍身上，她被確診為尿毒癥，并伴有重度貧血、肺部感染，每月一萬元的治療費(fèi)讓家里雪上加霜。

劉黎得知消息后，立刻轉(zhuǎn)了兩千塊錢給程朝萍家，又聯(lián)系中國福利基金會授漁計劃發(fā)動捐款，最終在很多企業(yè)和社會愛心人士的幫助下，治療的費(fèi)用解決了。

然而，在與病魔抗?fàn)幜藥讉€月后，程朝萍還是走了……談起這段難以忘懷的經(jīng)歷，劉黎不斷用手掌擦按著眼角，努力不讓眼淚流出來……程朝萍的走，讓劉黎陷入了久久的深思，山區(qū)有很多好孩子，他們善良淳樸、上進(jìn)好學(xué)，為什么因?yàn)榄h(huán)境、家庭的差別，而導(dǎo)致命運(yùn)的天壤之別？當(dāng)時再給程朝萍四千元、五千元甚至四十萬元、五十萬元……但這又能幫助多少人呢？

這件事對劉黎的觸動很大，劉黎希望以后能靜下心寫一些普法的書籍，盡自己所能給山區(qū)的孩子們提供法律知識上的幫助。通過法律這個大門，讓山區(qū)的孩子看到外面的世界，讓孩子們知道法律不是約束人，而是保護(hù)人們并給予最大的自由！同時她希望有更多目光關(guān)注到他們，幫他們走出大山。

黨建創(chuàng)新鑄法魂

為扎實(shí)做好基層黨建工作，作為法庭黨支部書記的劉黎推出了“法官+”黨建項(xiàng)目，通過線上線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對黨員的教育管理，努力提高基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

當(dāng)問到“法官+”有什么特殊的含義時，劉黎解釋道，“法官+”主要包括“法官+黨員”“法官+能力”“法官+服務(wù)”三方面內(nèi)容。“+”一方面是“提升”的意思，另一方面它和家庭的“家”諧音，意思是法官就是黨員的精神家園。

奧運(yùn)村人民法庭法官中黨員比例為91%，劉黎常說：“這91%的人就是法院工作的排頭兵，也是結(jié)案的先鋒隊(duì)，必須發(fā)揮好在隊(duì)伍中的模范帶頭作用。”要想發(fā)揮好黨員在隊(duì)伍中的模范帶頭作用，就必須強(qiáng)化黨員意識，打牢隊(duì)伍的思想根基。對此，劉黎專門創(chuàng)設(shè)了“黨員法官”線上欄目，由黨員每人每周推送一篇習(xí)近平總書記重要講話精神及黨的十八大以來重要文件解讀的文章，供全庭交流，使大家養(yǎng)成點(diǎn)滴學(xué)習(xí)、即時分享的習(xí)慣。通過這樣的活動，不斷提升黨員的思想覺悟，確保法庭隊(duì)伍信念不動搖、思想不滑坡、勁頭不松懈。

劉黎還組織開展“活力吧”線下活動。以黨、團(tuán)支部為依托，通過重溫入黨誓詞、黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)、支部書記講黨課、參觀教育基地，以豐富的形式增強(qiáng)了大家學(xué)習(xí)的生動性和實(shí)效性。

為了提升干警審理案件的專業(yè)水平，劉黎將合格黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化，明確提出了合格黨員干警應(yīng)當(dāng)具備的“六種能力”和“四種作風(fēng)”，即認(rèn)識和把握大局的能力、做群眾工作的能力、駕馭庭審的能力、裁判文書說理的能力、調(diào)處糾紛的能力、調(diào)查研究的能力；聯(lián)系群眾的作風(fēng)、集體主義作風(fēng)、吃苦耐勞作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)，并有針對性地加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高干警的司法水平。

不僅如此，劉黎還辦起了“半日談”分享會。抓住“新錄用人員—預(yù)備法官—初任法官”三個成長點(diǎn)，每周五下午進(jìn)行專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，由資深法官、書記員作為主講人，介紹工作方法、審判實(shí)務(wù)和信訪處理，方便大家繼續(xù)學(xué)習(xí)消化，也使好的辦案經(jīng)驗(yàn)得以傳承。

要辦就辦得公道，要做就做到最好。為了做好普法宣傳，劉黎還當(dāng)起了編劇和導(dǎo)演。她利用業(yè)余時間從上千個案件中挑選素材，親自編寫了《身邊的“法律講堂”》普法手冊，還被群眾譽(yù)為“維權(quán)寶典”。圍繞手冊中的案例，他們寫劇本、排短劇，在社區(qū)巡演，通過觀眾答題的方式，生動、鮮活地普及了繼承法律知識，更密切了黨員與群眾的關(guān)系。

平易近人接地氣

劉黎會以平和的心態(tài)對每一個人，尊重每一個人。在堅(jiān)持公正的原則下，她會站在當(dāng)事人的角度去思考，她覺得法官不應(yīng)高高在上，而應(yīng)以真情換真心、解心結(jié)。

每次劉黎都會認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的訴求，這種態(tài)度贏得了當(dāng)事人的信任。一年冬天，由于空調(diào)故障，法庭很冷，細(xì)心的當(dāng)事人堅(jiān)持把自己的棉衣給她披上，這讓劉黎印象非常深刻。

劉黎說：“我接觸過許許多多的當(dāng)事人，陪他們哭過，也陪他們笑過，對他們我總是有著深深的情感共鳴，他們也給予我極大的鼓勵和回報。每當(dāng)想到這些，我知道自己的努力有了收獲，再多的辛苦也值得。”

雖然工作繁忙，但劉黎在緊張工作的同時，很好地權(quán)衡了生活與工作的關(guān)系，善于在生活中發(fā)掘美和樂趣。同事們親切地叫她“劉黎姐”，在同事看來，劉黎不僅平易近人，在工作中更是沒有領(lǐng)導(dǎo)架子。同事文怡昊說：“別看劉黎姐工作忙，但是平常上映的大片或美劇我們都會約著一起去看，一起探討，生活很豐富。”

在生活中，劉黎對孩子的教導(dǎo)她也從不疏忽。一有時間，她就會給孩子講一些法律常識。

劉黎說：“小孩子的思維很活躍，對生活中的法律事件也很感興趣。對于小孩子來說，與其讓他記住法條，不如培養(yǎng)他們的法律意識。讓孩子知道如何使用法律手段解決問題。”

對她而言，生活中每個人都應(yīng)了解一些基本的法律知識。因?yàn)榉梢彩且环N社會規(guī)則，不了解它就無法適應(yīng)這個社會，無法更好地去做自己想做的事。