基層黃河單位規范管理加快發展淺談

陳春華　王艷艷

摘要：在2017年黃河工作會議上，黃河水利委員會提出“維護黃河健康生命，促進流域人水和諧”治黃新思路新目標，明確了“規范管理，加快發展”的實現路徑。為黃河水利委員會下屬各級單位尤其是基層單位的發展指明了方向。筆者長期在黃河下游基層地市河務局工作，結合基層黃河實際，談幾點關于“規范管理加快發展”的淺薄看法。

關鍵詞：增強意識；規范管理

一、增強戰略意識，準確把握治河新思路新路徑內涵

準確把握治黃新思路新路徑，必須深刻理解貫徹中央新時期水利工作方針，學習領會習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路；必須全面把握黃河的規律特點和流域發展需求，準確理解黃委黨組的治黃思路和決策部署，把“維護黃河健康生命、促進流域人水和諧”作為全河治黃的最高目標和首要責任；必須緊密結合基層黃河實際，把“規范管理加快發展”作為踐行“維護黃河健康生命、促進流域人水和諧”的主要路徑，明確單位中長期發展目標、措施，推動單位新發展。

二、增強辯證意識，深刻領會兩者之間的邏輯關系

面對艱巨光榮的治黃任務，基層黃河單位干部職工應解放思想、與時俱進，堅持用辯證唯物主義觀點看待我們的治黃工作，用發展的眼光解決遇到的難題和瓶頸，不斷夯實發展基礎，推進治黃事業持續健康發展。應正確處理好規范管理與加快發展的關系，兩者互為支撐、同等重要。在日常工作中堅持規范管理，落實從嚴治黨新要求，確保治黃事業和自身發展沿著正確的方向前進不走偏；在事業推進中堅持加快發展，改善基層民生，穩住職工隊伍，留住基層人才，更好地服務治黃事業發展。應注重處理好改革、發展與穩定的關系，以深化基層治黃改革為主線，健全完善各項管理體制和運行機制，補齊補強影響基層治黃事業發展的短板，實現改革促發展、發展惠民生、民生保穩定。應處理好繼承和創新的關系，認真總結推廣已取得的成功經驗，不斷吸收和引進先進的科學技術和創新思想，發揮基層職工聰明才智和首創精神，破解實踐中的挑戰和難題，為新時期基層治黃發展提供支撐。隨著治黃事業的不斷發展，基層黃河單位領導干部應不斷提高辯證意識，要正確面對矛盾，善于抓住關鍵，在矛盾問題雙方對立統一的發展過程中把握事物的發展規律，進一步提高應對和處理復雜問題的能力。

三、增強底線意識，以規范管理凝聚單位發展合力

管理是永恒的話題。基層黃河單位應把規范管理作為推進各項工作開展的基本前提，增強紀律規矩意識，樹立“紅線意識”和“底線思維”，努力形成講規矩、守紀律、按制度辦事的思想自覺和行動自覺。加強制度建設，梳理、修訂和完善有關規章制度，提高制度的嚴謹性和可操作性；強化目標管理，細化、分解重點工作任務，持續抓好督導考核，確保各項措施落地生根、開花結果。全面推行領導班子到基層帶班和接訪制度、基層管理段民主議事制度，堅持民主管理、民主參與、民主監督，保障職工的知情權、參與權和監督權，形成服務基層、和諧發展的鮮明導向。強化痕跡化管理，確保在工作運行中形成的資料齊全完整，真實可靠。強化黨的建設，落實兩個責任，抓好廉政教育，堅持把規矩挺在前邊，確保不碰紅線、不觸底線，切實保障工程安全、資金安全和干部安全。

四、增強創新意識，以加快發展解決事業瓶頸

發展是解決單位瓶頸和問題的最佳途徑。在基層單位發展過程中，應堅持精準發力，以創新發展為核心，始終將創新思維能力貫徹于各項治黃工作之中。應加強協調與配合，建立治黃工作橫向和縱向連通體系，用一盤棋的思想整體有序推進。應在發展行業經濟方面增強創新意識，在項目發展上有創新，堅持以經濟效益為中心，立足自身優勢，沿著水路謀發展，依托土地做文章，重點在自身優勢產業上多動腦子、出新點子、做大文章，在鞏固原有項目基礎上力求上新項目、有新發展，不斷提高經濟運行的質量，彌補經費不足，改善行業民生，穩定職工隊伍，推進治黃事業發展。應在經濟管理上有創新，著力加強對經濟工作的領導，始終把握經濟發展的放、管結合，既充分發揮各企業主體自身闖市場、抓創收、強內控的主觀積極性，又要積極行使市縣局黨組的經營決策權和監督權，確保各項經營活動始終在正確的軌道中穩步推進。重點研究好分類指導監督的有效形式和考核激勵的有效辦法及措施，引導各級將經濟發展重心從重產值、粗放化轉移到重利潤、精管理的新路徑上來，提升經濟的可持續發展后勁。應順應市場潮流，利用好黃河優勢資源，探索發展物流倉儲、近郊旅游采摘、土地租賃等新興業態，提高產業附加值。應在防汛管理上有包新，大力推廣應用防汛搶險新技術、新設備，提高防汛搶險效率和水平。應在規劃計劃上有創新，以爭取財政資金、提高治黃能力為重點，加大前期工作力度，增加項目儲備。應在信息化建設上有創新，認真汲取信息化時代的研究成果，把信息化作為提升監督監測能力和管理水平的重要手段，以信息化、智能化帶動治黃現代化。

五、增強文化意識，以文化發展提升單位軟實力

基層黃河單位的發展應是綜合實力的提升，既有內控制度的規范完善，也有經濟的蓬勃發展，更應有文化軟實力的穩步提高，凝聚單位整體向心力，提升發展新境界。應不忘初心、砥礪前行，認真總結人民治黃以來積累的寶貴治河經驗，用以更好指導、推進我們當前工作開展。應學習借鑒系統外流域河流治理經驗，豐富治理黃河理論，提高防洪現代化水平。應著力推進黃河文化傳承發揚，教育引導干部職工弘揚“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神，立足自身崗位，勇挑歷史重擔，關鍵時刻拉得出、頂得上、打得贏，讓黨和人民放心。應充分發掘母親河蘊含的深厚歷史文化底蘊，大力開展黃河文化建設。注重工程形態的黃河文化建設，以險工、控導和水閘為主體，深化黃河水文化同水工程、水生態的有機融合，落實系統規劃，挖掘工程內涵，逐步建成具有黃河特色的景點工程。應以文明創建為主線，注重精神形態黃河文化建設，深入開展社會主義核心價值觀教育，積極宣傳培育先進典型，大力開展道德實踐活動，大力開展基層黃河單位文明創建，提升單位干部職工整體精神面貌，提高單位發展水平。

六、結束語

規范管理、加快發展是指導基層黃河單位的方向和途徑，需要基層黃河單位認真學習領會，結合各自單位實際，靈活加以運用，以實現單位內控管理的規范完善、經濟實力的明顯提高、文化軟實力的穩步提升、單位綜合面貌的日新月異。endprint