淺析國有企業紀檢工作之創新

段永軍

黨的十八大報告中指出，要堅持走中國特色反腐倡廉道路。堅持黨要管黨、從嚴治黨，通過加強黨的思想建設、組織建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅信我們執政黨有自我凈化的能力。十八大提出了反腐倡廉的新目標為堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，目標就更明確。

國有企業紀檢監察工作肩負著維護企業健康、可持續發展的重任，切實加強國有企業紀檢監察工作是我們黨開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要組成部分。面對黨和政府對反腐倡廉提出的新要求、新目標，如何進一步創新紀檢工作，履行好監督、執紀、問責等主業主責，切實把“三轉”工作部署真正落到實處，構建國有企業紀檢監察建設的有效機制，為企業健康、可持續發展提供有力保障，是當前國有企業面臨的一項重要任務。

筆者作為一名基層紀檢監察工作人員，結合工作實際，認為要創新國有企業紀檢工作，強化國有企業源頭預防和治理職務犯罪等腐敗現象必須從以下幾個方面著手：

一、紀檢隊伍建設創新，構筑反腐力量防線

建設一支“政治堅定、公正廉潔、業務精通、紀律嚴明、作風優良”的高素質紀檢監察干部隊伍，是企業反腐倡廉工作具有強大生命力的重要保證；也只有不斷加強紀檢監察工作人員的隊伍建設，改善紀檢監察干部的知識結構，提高工作人員業務能力和政治素質；才能勝任新形勢下紀檢監察工作的歷史重任。

加強紀檢監察人才隊伍建設。當前，基層單位的紀檢監察人員遠遠不能滿足工作需要，紀檢監察部門要依法查處案件，需要擁有一個合理的團隊組合，即梯度的年齡結構、不同的氣質結構，互補的知識結構，以形成合理的辦案人才結構。同時要嚴格實行紀檢監察人員資格準入和資格認證制度，并要求持證上崗。

對紀檢監察工作人員加強思想教育。把教育貫穿于紀檢監察工作始終，充分利用支部組織大會等形式多渠道、多形式的組織紀檢監察干部開展理想信念教育，宗旨觀念教育和法制教育，通過教育學習，引導紀檢監察干部自覺樹立積極、健康向上的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，克己奉公，淡泊名利，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

狠抓紀檢監察工作人員的業務培訓。建立健全完善的輪訓機制，定期對所有紀檢監察干部分期、分批培訓，系統學習法律、金融、經濟、管理等現代基礎科學知識和依法依紀辦案的業務知識；針對干部自身特點和素質狀況，不斷創新干部教育培訓形式，鼓勵干部積極開展在職自學培訓等。第五，紀檢監察工作人員要立足本職，發揮優勢，做好份內工作。紀檢監察作為企業黨內監察的專門機構掌握著全面的政策，熟悉紀檢監察、反腐倡廉的具體要求，在整個紀檢監察工作中處于中心地位，工作中要切實起到組織、實施紀檢監察工作的職能作用，根據紀檢監察形勢和階段性目標，果斷解決一些突出問題和突發事件。同時，在實際工作中要充分發揮自身職能優勢，協調和聯系宣傳部門、組織部門、審計部門、工會和保衛等積極參與到紀檢監察工作中來，努力構建各部門齊抓共管、又不越俎代庖、越位操作的大環境。

二、紀檢教育方式創新，構筑思想道德防線

要把教育作為反腐倡廉的第一道關口，常抓不懈，不斷豐富教育內容，改進教育方式，提高教育的針對性和實效性。

增強教育針對性。以黨員干部和關鍵崗位人員為教育重點，針對不同的教育對象，制定不同的教育內容，引導樹立正確的人生觀和價值觀，正確處理好責、權、利之間的關系。

選準教育時機。在節假日、干部提拔、崗位交流、婚喪喜慶等特殊時期，對干部進行重點教育，及時提醒，自覺遵守廉潔從業相關規定，做到不為情所困，不為利所誘，為職工群眾做出表率。

突出教育主題。深入開展“講黨性、重清廉、促發展”主題教育活動。“講黨性”，即：加強理想信念和黨的宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。“重清廉”，即：加強反腐倡廉理論和黨紀條規教育，引導黨員干部講正氣、重品格，正確行使手中權力，奉公守法、廉潔從業。“促發展”，即：加強反腐倡廉責任和崗位責任教育，引導黨員干部胸懷大局，把自己所從事的工作、所承擔的責任放到公司改革、發展、穩定的大局中去把握、去思考、去衡量，善于運用科學的理論指導新的實踐，有效解決公司發展中遇到的各種困難和問題。

豐富教育形式。借助“三會一課”這個平臺，要求黨員干部親自講廉政黨課，加強對黨員干部的經常性教育，不斷提高黨員干部的拒腐防變意識和能力。開展黨風建設宣傳教育月活動。組織開展系列主題教育活動，不斷強化黨員干部廉潔從業意識。拓寬網絡教育陣地，充分利用網絡媒介，加強對上級政策規定的宣傳，深刻剖析反面典型的案例材料，交流領導人員的心得體會，擴大反腐倡廉的教育層面。

三、紀檢體制制度創新，構筑權力運行防線

體制和制度的弊端是滋生腐敗的溫床，因而從源頭上預防和治理職務犯罪等腐敗現象，制度是保證，監督是關鍵。這就要求我們必須解放思想、與時俱進、勇于創新，針對新情況新問題，創新體制和制度。

建立國有企業相應的規章制度，形成權力制衡機制。即建立起科學、嚴格、有效的管理制度，依靠制度管事，依靠制度管人。根據企業實際，對過于集中的權力進行適度分解，對適宜集中的權力合理，不斷完善權力監督機制。

建立健全決策程序、議事規則，嚴格執行黨的民主集中制。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等事項，必須經過召開集體討論作出決定，不得由個人或少數人說了算。并強化審計監督，依法對企業高層領導和企業管控的各個方面進行審計。

實施“陽光工程”，深化企務公開工作。公開是最好的“防腐劑”，讓權力在公開透明的情況下運作，避免“幕后交易”和“暗箱操作”，從根本上消除腐敗發生的條件。第四，改革干部人事制度，遏制選人用人上的不正之風。全面落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全干部考察、評價、激勵的科學機制，完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，逐步實行領導干部引咎辭職、責令辭職制度，并探索建立干部選拔任用工作責任追究制度。endprint

四、紀檢監督機制創新，構筑合力反腐防線

監督體制的不健全、不完善，是造成權力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強對權力的監督是預防和解決腐敗問題的重要環節。

建立落實責任制情況報告制度。領導班子成員要定期向同級和上級黨組織匯報落實責任制和源頭上預防腐敗重點工作情況，自覺接受組織監督。領導班子成員在向員工代表大會述職時，必須述黨風廉政建設重點工作的落實情況，自覺接受群眾監督。

充分發揮群眾的監督作用。圍繞保障員工知情權、保障員工民主權利、鼓勵員工參與監督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監督渠道的暢通，調動員工群眾參與監督的積極性。完善民主監督的工作機制，保證各民主黨派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進行監督。

堅持監督檢查與改進企業管理相結合。開展企業監督檢查工作，要從狠抓管理的薄弱環節入手，圍繞企業生產經營管理中存在的效率、質量、安全等方面的一些重大問題，主動發現和解決問題，通過監督檢查，促進企業生產和經營管理的完善和優化。加強對決策環節的效能監察，主要監察企業是否建立并遵守科學民主的決策程序，是否存在個人獨斷專行，擅自作出重大決策等問題。加強對財務管理環節的效能監察，過對資金流動過程和企業帳戶設置的監察，看企業財務審批是否規范，有無違規動用大額資金的問題，是否存在做假帳、帳外帳、私設“小金庫”等問題。加強對重要物資購銷環節的效能監察，主要監察企業大宗物資購銷是否實現了規范的招投標制度，是否存在人為增加購銷環節、高價購進、低價賣出的問題；企業領導、業務人員與他們的親屬等私人創辦的企業發生關聯交易的問題，以及利用市場價格變化在價格結算時弄虛作假，虛報冒領的問題等。加強對工程項目招投標和在建項目的管理環節的效能監察，主要監察工程招投標程序是否健全、操作是否透明，監管和審批程序是否完善，在建項目的管理是否規范，有無虛列成本、提高造價、驗收走過場，以及收受好處費或回扣等問題。五是要加強對企業改組、改制、兼并、破產、調整、搬遷等環節的效能監察。監察企業是否進行嚴格的清產核資、資產評估，過程是否公開透明，有無嚴格的監督管理程序等。

準確把握和運用監督執紀“四種形態”，有效落實黨內監督。堅持紀嚴于法、紀在法前，紀法分開，從腐敗源頭抓起，清除腐敗滋生的土壤，發現“苗頭”要求及時談話，運用好個別談話、組織談話、誡勉談話等方式，指出問題危害，提出改進要求，把問題消滅在萌芽狀態；對違紀問題力爭做到早發現、早提醒、早糾正、早處置，防止問題滋生蔓延；對于違紀違規人員，問題性質不太嚴重，能主動說清的，而且付諸改正行動的，要給機會、給臺階、給出路，不搞不教而誅。

創新是改革和發展的原動力，國有企業只有不斷創新紀檢工作，牢筑反腐防線，才能跟上時代步伐，與時俱進，才能有效的為企業中心工作服務，為促進企業持續健康發展提供了堅強的政治保證。endprint