環境監理在工程建設中的運作模式研究

段麗冉

【摘要】：我國以前的社會經濟的發展以及人民生活質量水平的快速提升，很大一部分都是以犧牲掉環境以及大量資源換取來的。隨著21世紀的到來，環境逐漸成為了國際性問題，這使得環境管理逐漸朝向于一個全新的領域當中。環境監理是環境管理當中較為前沿的領域。文章立足于環境監理在工程建設過程當中的運作模式展開了研究，以此期望為我國今后在對于相關的問題上提供一些參考性的建議。

【關鍵詞】：環境監理；工程建設；運作模式；工程監理；環境保護

【引言】：隨著經濟的發展和社會的進步，我國建筑行業得到了飛速發展。建筑環境監理工作是建筑施工中的中心環節，為了能夠滿足人們對于建筑以及居住環境的要求，監理人員需要充分落實施工中各項環節的監理工作，建立完善的環境監理機制，提升整個工程的監理質量，提高監理團隊的整體素質，從而提升建筑施工的整體水準。面對當前我國建筑環境監理行業中存在的問題，需要迎難而上，主動迎接挑戰，從而才能夠在激烈的行業競爭中立于不敗之地。

1、概述

環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托、依據有關環保法律法規、建設項目環評及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。工程類建設項目環境監理，作為環境監理在工程類項目上的延伸，主要是針對于人類開發建設工程類項目、實現國家工程化的進程中，可能引發的事中及事后的環境影響問題，進行環境管理的行為。環境監理工作作為建設項目環境保護過程控制的重要手段，一直以來都是重大工程類建設項目不可或缺的環境咨詢工作。隨著建設項目環境影響評價“瘦身”、建設項目重大變動環評管理要求等文件的出臺，種種政策表明環境管理工作越來越向著“輕審批、重監管”的方向發展。為此，本文著重介紹了環境監理工作如何貫徹項目建設全過程環?？刂萍捌鋵ζ髽I環境保護工作所具有的意義，探討了江蘇省環境監理工作面臨的問題，以期更好的發揮環境監理制度在工程類建設項目中的作用，更好的認識現階段江蘇省環境監理狀況和下階段環境監理工作改進的重點。

2、環境監理在實際運行過程當中的局限性

基于目前我國對于環境監理實際的運行模式來看，相關的環境監理工程師自身所發出的指令完全需要通過相關的業主以及工程監理工程師，才能夠有效地傳到各個承包商手中，然而對于建設一些較為大型的工程來看，尤其是針對于一些較為大型的水利工程，往往都是因為工程架設位置較為偏僻以及周圍通訊條件不完善，這樣就會嚴重地導致環境監理所發出的指令是需要經過比較長的時間才能夠切實地傳達到各個承包商的手中，從而使得整個環境的問題不能夠及時有效地被解決，極有可能導致一些較為嚴重的環境影響以及危害的情況發生，這些都可能在很大程度上對相關施工人員以及周圍群眾的身體產生危害，甚至可能會直接影響整個工程建設的質量、進度以及投資等方面的順利開展。

3、環境監理在工程建設中運作模式的改進概述

3.1 工程師的任務以及權力概述

相關工程的雇主需要任命相關的工程師，那么相關的工程師就一定要盡可能地履行好正規工程合同當中雇主對其所派放的各項任務。對于整個工程的相關人員來說，也需要一些能夠很好地承擔這些任務的專業人員參與到這項工作中。

3.1.1工程師自身是無權修改合同的

這里主要是針對于工程師是能夠行使合同當中所規定出來的或者是必然隱含的，是需要完全屬于相關工程師自身所擁有的使用權利的。在這里，如果對于相關的工程師進行要求的過程當中，那么在行使相關規定權利的前期階段時，就一定需要事先取得工程相關雇主對其的批準認可，然后再將這些具體化的要求清晰地寫在一個專用條件當中。針對于一些已經獲得工程承包商的認可以及同意的情況，相關的工程雇主還需要重點承諾，在之后施工階段中，將不會再對相關的工程師自身所擁有的權利進行更加深層次的限制與約束。工程師在行使需要雇主批準的權利時，應保證此項權利是雇主已經批準了的。再來看看FIDIC條款，從對于工程師以及自身的任務和權利的定義上，能夠很容易看出，此條款并沒有明確地定義工程師自身的主權，只是在整個工程的實際建設過程中才建立這些主權。相關工程師能夠享受形式合同中一些規定的或者是合同當中所必然隱含的權利。

3.1.2環境保護方面

對于相關工程的承包商來講，需要事先使用一些較為科學、合理、具有針對性的措施，切實、充分地對整個工程周圍的環境進行有效的保護，從而在最大限度上避免因為整個工程的實際施工所造成的一系列污染和噪音，從而避免對周圍居民自身的安全以及財產造成損害。通常來說，人們在對工程監理的理解過程當中，主要將其定義為單純地對整個工程建設實行監督管理，但是立足于當前的FIDIC條款，可以非常清晰地看出，工程師被授權不管承包商能否因為執行工程師的指令而得到相關的補償，都能夠將其傳達到相關工程的承包商手中的，再根據當前一些環境上的問題上來對其進行下達指令，那么這時的相關工程師自身所做的工作，也不再是原本單純的對工程建設實行監理的工作，更包含了環境監理和工程監理。

3.2環境監理現行運作模式的改進概述

從目前的FIDIC各項條款可以很容易地看出，針對于相關工程師的職責以及自身的權利定義方面，我國一部分相關研究專家及時地提出以下有效的運作模式：因為我國當前對于工程監理當中不懂環境問題的實際狀況或者只是由原來的相關工程監理自身所單獨承擔的監理工作，逐漸改變于由工程監理以及環境監理兩方面來完成，這樣也并沒有增加相關工程承包商自身的負擔。但是，在基于FIDIC條款的具體精神當中，承包商所能夠接受的指令來源是一定要確保具有唯一性和統一性的，是不能夠有兩個下達指令來源，這樣的運作模式也在很大程度上違背了FIDIC條款自身所存在的具體精神。

結語

目前我國眾多相關的工程監理自身不管是在對于環境保護方面還是對于環境保護認知方面上還做得不夠。此外，在遇到一些較為重大的問題時，需要由總監理工程師來簽發指令，對于工程環境抵觸指令方面也主要是由相關總監理工程師來對指令進行最后的裁決簽發。

【參考文獻】：

[1]王偉鋒，俞雯雯，尤紅軍.浙江省工程類項目環境監理工作要點淺析[J].企業技術開發，2012.

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