簡論環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測問題及對策

計利

摘要：由于我國社會經(jīng)濟的快速推進，環(huán)境問題也逐漸顯現(xiàn)出來。因此，人們在追求生活品質(zhì)的同時，也熱切關注著環(huán)境質(zhì)量。我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指出，促使社會經(jīng)濟發(fā)展，必須將“環(huán)境保護”作為發(fā)展的重點之一。基于這一條件，“環(huán)境監(jiān)測”成為了環(huán)境保護的一種重要策略，與環(huán)境影響評析有著緊密的聯(lián)系。本文通過結合相關理論知識，對環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響的關系進行了一番探析。

關鍵詞：環(huán)境影響；環(huán)境監(jiān)測；問題對策

一、環(huán)境影響評價的意義

環(huán)境影響評價是20世紀70年代開始的為環(huán)境保護而興起的一門學科，主要是對建設項目進行環(huán)境影響分析，預測和評價項目對環(huán)境的影響，并進行跟蹤改變的各項目措施和方法。環(huán)境影響評價主要分為3個層次：

（一）現(xiàn)狀環(huán)境影響評價

對環(huán)境評價單位進行環(huán)境影響評價，首先必須委托監(jiān)測部門對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測，在環(huán)境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環(huán)境影響預測和評價，并制定監(jiān)測計劃。待項目已經(jīng)建設后穩(wěn)定運行一段時間，產(chǎn)生的各類污染物達標排放，對周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類污染物監(jiān)測結果來評價該建設項目建設后對該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

（二）環(huán)境預測與評價

根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對擬建立的項目進行環(huán)境影響分析，預測該項目建設后產(chǎn)生的各類污染物對外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并做出評價。

（三）跟蹤評價

主要是指大型建設項目和環(huán)評規(guī)劃，在建設過程中或者建設后項目實施過程中進行跟蹤評價，當項目出現(xiàn)了與預定的結果差異較大時必須改進的一種評價制度，跟蹤評價是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。

二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中的影響與分析

（1）環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價的基礎，環(huán)境評價是以環(huán)境監(jiān)測為基礎，當每一個建設項目進行環(huán)境影響評價時，首先要對該項目建設地環(huán)境要素分析，項目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量）；當項目建設后是否帶來新的環(huán)境影響和變化：項目擬建設地是否具有環(huán)境可載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)來表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標準，水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達到功能區(qū)要求。只有具有準確的環(huán)境監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設。

（2）環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中的監(jiān)督功能對環(huán)境評價體系有多種方法對環(huán)境評價進行監(jiān)督，但環(huán)境監(jiān)測是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項目建設后，對環(huán)境的影響結果是否具有環(huán)境可行性，是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求，就必須有科學的數(shù)據(jù)來證明，可靠的科學數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，項目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉還是逆轉、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時間和空間變更，這都要由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來表達、證明。

（3）環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價體系中項目方委托環(huán)境評價后，評價單位必須先委托對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測，對本底監(jiān)測數(shù)據(jù)評價，在環(huán)境本底可行的情況下進行項目環(huán)境影響預測和評價，同時疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進行驗收，也是對項目環(huán)境影響評價最主要的環(huán)境要素預測評價和監(jiān)督，建成后對環(huán)境影響是否超越了預測結果，必須進行環(huán)境監(jiān)測。通過對廢氣污染源達標排放、廠區(qū)下風向污染物監(jiān)測、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測，說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀；產(chǎn)生的廢水達標排放，不改變原有水環(huán)境功能；噪聲環(huán)境達標等由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。在項目運行一段時間后，進行回顧性評價時還需要監(jiān)測數(shù)據(jù)來說明建設項目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評價中的評價初期、建設期、運行期及后評價期，均由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐結果，因此，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價體系之中。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的意義

（一）監(jiān)督作用

環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境影響評價有一定的監(jiān)督作用。在項目運營之前的建設階段以及正式投入運營之后，都需要進行有效的環(huán)境監(jiān)測，并保證監(jiān)測結果具有較高的參考價值，以便用于判斷環(huán)境影響的評價結果是否符合實際情況以及評價結果是否有效。實施環(huán)境監(jiān)測措施后，會得到相應的數(shù)據(jù)結果，以其為根據(jù)，能夠直接判斷出擬實施項目帶來的環(huán)境變化，對于項目所處地區(qū)是否存在較為嚴重的負面影響，是否達到了環(huán)境的基本要求，具體有哪些方面的不良影響等，都需要環(huán)境監(jiān)測來為環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)，起到監(jiān)督的作用。

（二）數(shù)據(jù)支持

定期開展環(huán)境監(jiān)測工作，不僅能獲得真實客觀的數(shù)據(jù)資料，并且能夠為環(huán)境評價提供有效的評估標準，因此，為了保證評價結果的有效性，在進行評價環(huán)境影響之前，必須先開展環(huán)境監(jiān)測工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于環(huán)保事業(yè)的逐漸重視，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的基礎作用日益明顯，促進了環(huán)保水平的提高，并保障了社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、加強環(huán)境影響評價工作的措施

（一）保證現(xiàn)狀監(jiān)測操作的規(guī)范化以確保監(jiān)測結果可靠準確

開展現(xiàn)狀調(diào)查并同現(xiàn)有資料相結合來獲取現(xiàn)狀調(diào)查的信息，在充分利用現(xiàn)有資料和環(huán)境現(xiàn)狀的同時，要考慮時間、地域、背景等多個條件的差異，在實地檢測的過程中要盡量避免不規(guī)范操作的出現(xiàn)，從而取得科學、準確的環(huán)境現(xiàn)狀信息。之后，通過合理確定監(jiān)測因子、對有關監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴格統(tǒng)計分析等步驟進行研究得科學的、具有說服力的結論，最后在結論的基礎上加強環(huán)境監(jiān)督管理，制定解決方案。

（二）完善技術導則與評價方法以增強評價的實用性和針對性

就目前來說我國的環(huán)境監(jiān)測技術導則和預測方法等都存在一些不足，需要采取科學的評價技術規(guī)范和有效的預測方法，以滿足其可操作性。同時要完善環(huán)境影響評價的標準體系和技術法規(guī)，制定和修補易于操作執(zhí)行的技術標準，將各類環(huán)境預測評價的公式進行統(tǒng)一，以提高環(huán)境影響評價的準確性。此外，要加強環(huán)境影響評價的信息化建設，跟上當代的信息化水平，借鑒西方國家的先進管理經(jīng)驗，實現(xiàn)環(huán)評工作的信息化、數(shù)字化和資源共享。

五、結束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價中，環(huán)境監(jiān)測的目的是及時、準確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據(jù)。是環(huán)境影響評價技術的基礎，具有較強的監(jiān)督職能，只有認識到環(huán)境監(jiān)測重要性，加強環(huán)境保護，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評價的重要意義，從而提高環(huán)境保護工作的質(zhì)量。endprint