簡論環境影響評價中環境監測問題及對策

計利

摘要：由于我國社會經濟的快速推進，環境問題也逐漸顯現出來。因此，人們在追求生活品質的同時，也熱切關注著環境質量。我國可持續發展戰略指出，促使社會經濟發展，必須將“環境保護”作為發展的重點之一。基于這一條件，“環境監測”成為了環境保護的一種重要策略，與環境影響評析有著緊密的聯系。本文通過結合相關理論知識，對環境監測與環境影響的關系進行了一番探析。

關鍵詞：環境影響；環境監測；問題對策

一、環境影響評價的意義

環境影響評價是20世紀70年代開始的為環境保護而興起的一門學科，主要是對建設項目進行環境影響分析，預測和評價項目對環境的影響，并進行跟蹤改變的各項目措施和方法。環境影響評價主要分為3個層次：

（一）現狀環境影響評價

對環境評價單位進行環境影響評價，首先必須委托監測部門對項目擬建地進行環境本底監測，在環境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環境影響預測和評價，并制定監測計劃。待項目已經建設后穩定運行一段時間，產生的各類污染物達標排放，對周圍環境已經形成穩定系統，根據各類污染物監測結果來評價該建設項目建設后對該地域環境是否產生影響，是否是環境可接受范圍內。

（二）環境預測與評價

根據地區發展規劃對擬建立的項目進行環境影響分析，預測該項目建設后產生的各類污染物對外環境產生的影響，并做出評價。

（三）跟蹤評價

主要是指大型建設項目和環評規劃，在建設過程中或者建設后項目實施過程中進行跟蹤評價，當項目出現了與預定的結果差異較大時必須改進的一種評價制度，跟蹤評價是現階段環境管理的重要手段之一。

二、環境監測在環境評價體系中的影響與分析

（1）環境監測是環境評價的基礎，環境評價是以環境監測為基礎，當每一個建設項目進行環境影響評價時，首先要對該項目建設地環境要素分析，項目擬建地是否具有環境容量主要指大氣環境、水環境、噪聲環境以及生態等要素的環境容量）；當項目建設后是否帶來新的環境影響和變化：項目擬建設地是否具有環境可載力。為了說明這一系列問題必須有環境現狀監測數據來表明，該地域的環境質量具有可行性，大氣環境中污染物濃度小于區域質量標準，水環境質量滿足功能區要求，噪聲現狀達到功能區要求。只有具有準確的環境監測基礎數據，才能表明該地域具有環境容量，方可建設。

（2）環境監測在環境評價中的監督功能對環境評價體系有多種方法對環境評價進行監督，但環境監測是一種最基本的監督方法之一。項目建設后，對環境的影響結果是否具有環境可行性，是否可以滿足區域環境區劃要求，就必須有科學的數據來證明，可靠的科學數據來源于環境監測數據，項目建成后大氣環境是改善還是惡化、水環境是好轉還是逆轉、噪聲環境是否改變區域環境、生態環境是否產生時間和空間變更，這都要由環境監測數據來表達、證明。

（3）環境監測貫穿于整個環境評價體系中項目方委托環境評價后，評價單位必須先委托對項目擬建地進行環境本底監測，對本底監測數據評價，在環境本底可行的情況下進行項目環境影響預測和評價，同時疊加環境本底后具有環境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進行驗收，也是對項目環境影響評價最主要的環境要素預測評價和監督，建成后對環境影響是否超越了預測結果，必須進行環境監測。通過對廢氣污染源達標排放、廠區下風向污染物監測、環境大氣敏感區監測，說明大氣環境未改變環境現狀；產生的廢水達標排放，不改變原有水環境功能；噪聲環境達標等由環境監測數據來支持。在項目運行一段時間后，進行回顧性評價時還需要監測數據來說明建設項目建成后未改變環境現狀，具有環境可行性。環境影響評價中的評價初期、建設期、運行期及后評價期，均由環境監測數據來支撐結果，因此，環境監測貫穿于整個環境影響評價體系之中。

三、環境監測在環境影響評價中的意義

（一）監督作用

環境監測對于環境影響評價有一定的監督作用。在項目運營之前的建設階段以及正式投入運營之后，都需要進行有效的環境監測，并保證監測結果具有較高的參考價值，以便用于判斷環境影響的評價結果是否符合實際情況以及評價結果是否有效。實施環境監測措施后，會得到相應的數據結果，以其為根據，能夠直接判斷出擬實施項目帶來的環境變化，對于項目所處地區是否存在較為嚴重的負面影響，是否達到了環境的基本要求，具體有哪些方面的不良影響等，都需要環境監測來為環境影響評價提供數據，起到監督的作用。

（二）數據支持

定期開展環境監測工作，不僅能獲得真實客觀的數據資料，并且能夠為環境評價提供有效的評估標準，因此，為了保證評價結果的有效性，在進行評價環境影響之前，必須先開展環境監測工作。隨著經濟的發展，人們對于環保事業的逐漸重視，環境監測在環境影響評價中的基礎作用日益明顯，促進了環保水平的提高，并保障了社會健康穩定發展。

四、加強環境影響評價工作的措施

（一）保證現狀監測操作的規范化以確保監測結果可靠準確

開展現狀調查并同現有資料相結合來獲取現狀調查的信息，在充分利用現有資料和環境現狀的同時，要考慮時間、地域、背景等多個條件的差異，在實地檢測的過程中要盡量避免不規范操作的出現，從而取得科學、準確的環境現狀信息。之后，通過合理確定監測因子、對有關監測數據嚴格統計分析等步驟進行研究得科學的、具有說服力的結論，最后在結論的基礎上加強環境監督管理，制定解決方案。

（二）完善技術導則與評價方法以增強評價的實用性和針對性

就目前來說我國的環境監測技術導則和預測方法等都存在一些不足，需要采取科學的評價技術規范和有效的預測方法，以滿足其可操作性。同時要完善環境影響評價的標準體系和技術法規，制定和修補易于操作執行的技術標準，將各類環境預測評價的公式進行統一，以提高環境影響評價的準確性。此外，要加強環境影響評價的信息化建設，跟上當代的信息化水平，借鑒西方國家的先進管理經驗，實現環評工作的信息化、數字化和資源共享。

五、結束語

綜上所述，環境監測貫穿于整個環境評價中，環境監測的目的是及時、準確、全面地反映環境質量和污染源現狀及發展趨勢，為環境管理、環境規劃、污染防治提供依據。是環境影響評價技術的基礎，具有較強的監督職能，只有認識到環境監測重要性，加強環境保護，才能真正體現環境影響評價的重要意義，從而提高環境保護工作的質量。endprint