基層農業技術推廣存在的問題及解決對策

摘要：當前農業技術推廣中存在著諸多的問題，基層農業技術推廣機構不足，作用不大，專業素質不高，推廣服務機制與市場要求不適應，技術供給和技術需求不符合，大部分的推廣工作都是由政府來做等，這些問題有待于解決。該文針對基層農業技術推廣中存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策，期望對推動農業經濟發展有一定助益。

關鍵詞：基層；農業技術推廣；推廣體制；技術服務

羅江慧. 基層農業技術推廣存在的問題及解決對策[J]. 農業工程技術，2017，37（20）：6-7.

中國是一個農業大國，農業在全國經濟發展中的地位不言而喻，“三農問題”能否快速解決與基層農業技術推廣的質量和范圍有很大的關系。基層農業技術推廣要加大科學教育，科學研究，從而提高農民的素質，推動全國農業的發展。全國農業要實現現代化，先保證農民的溫飽問題然后實現小康。現在全國基層農業技術還有很多的不足，我們要適應新的時代，繼續改進農業和農村經濟戰略，提高農民的收入水平，促進農村經濟的發展，促進城鄉一體化的發展，若是全國基層農業技術得到大范圍高質量的推廣，對全國的經濟必然是十分有利的。

一、全國基層農業技術推廣中存在的問題

1、技術供給和技術需求脫節

由于過去全國很長時間實行的都是計劃經濟體制，盡管在改革開放以后我們實行了市場經濟，但仍有很多運行機制還是沿用很久以前的，已經不能適應當前國情經濟的發展，一定程度上阻礙了全國經濟發展水平的提高[1]。在很多工程項目的處理中，政府還是處于主導地位，管的太多，不利于市場保持活力。殊不知在當前社會主義市場經濟體制下，農民是社會主義市場經濟體制下的一部分，是重要的參與者，市場上的需求不一樣，農民對農業生產技術的需求也就不一樣。農業技術由研究者研發出來，又由政府或者領導者推廣，再由農民使用于生產，這幾個過程中的主體都不一樣，所以每個環節的溝通不到位，就使得農業技術的需求和供給面臨著脫節的問題[2]。一方面這導致全國先進的基層農業生產技術無法以最快的速度推廣到農民群體中，也就無法真正的應用到社會生產中；另一方面農民無法把真正的需求反映給研發部門，也就無法促進基層農業技術向前發展。

2、當前的推廣體制不利于農業技術發展

目前，全國的基層農業技術推廣體制還是存在很多的不足，主要表現在以下三個方面。

第一，條塊分割。很多農業生產技術在推廣的過程中只注重和現在這個專業有關系的技術，但是其他農民在生產過程中需要的技術卻并不重視。

第二，部門分割。很多技術在推廣的過程中，很多部門就只是為了完成自己的任務，想盡辦法完成自己部門的推廣任務，有時候并不十分關注農民在生產過程中是否真正的需要這項技術，還有一些部門并不事前預測好要推廣的那項技術的推廣難度，這些都嚴重影響了基層農業生產技術的推廣[3]。

第三，地區分割。在大部分的基層農業生產技術中，推廣某一項技術往往是在某一個地區進行推廣，這就導致了很多的推廣人員只會負責本地區的技術推廣，也就不會與其他的地區相互交流，各個地區沒有交流就不能互相吸取經驗，技術推廣的范圍也就無法擴大。

3、政府為技術推廣服務的重要供給主體，比較單一

政府在市場經濟中扮演著十分重要的角色，國家現在資金不足，各種體制機制都還不完善，政府推廣和私人推廣沒有分好工，很多技術推廣工作都是由政府部門負責的，所以在技術推廣的過程中會過于單一，嚴重影響全國的基層農業技術的推廣，不利于農業的發展[4]。

4、民營機構的農業技術推廣服務水平及規模均有待完善

首先，民營農業結構相對于大型的國營企業來說規模小，相關的科技人才和專業技術人員匱乏，也沒有國家財政的支持，只能用自己的資金安排和規劃一切活動。其次相當多的民營農業技術服務機構的管理者都是從外地來的，雖然科學文化素質比較高，但是要成為一個公司的管理人員，變成一個領導人員還是有一定難度的，需要長期的社會實踐。再就是由于民營機構相對來說規模較小、實力較弱，所以在很多方面無法和國營的推廣機構比較，也不能享受相同的待遇。最后，民營企業規模不大，實力不強，各個方面的資質無法和大的推廣機構做比較，在資金的運轉方面也存在很大的不足，也不容易吸取到其他人的投資。

二、幫助基層農業生產技術推廣的措施

1、進行國有服務體系體制改革

國有農業在全國現在的農業中占據著非常重要的位置，要想推廣全國的農業生產技術關鍵就是要重視國有農業技術的推廣，一般要有相關機構的設立，相關體制的建立，還有改革現在這種制度中的不足之處[5]。

第一，科學合理的建立相關的機構。基層農業技術推廣技術一定要根據當地的實際情況具體分析，要注重每一個地區的特殊性，切記不可直接用別人的方法，我們要注重每一個地區的區域產業特點和技術發展水平來采取決策，做到因地制宜。

第二，根據地方的情況建立綜合性、地方性的新型服務組織。這種綜合性的服務組織不僅僅具有經營性的服務職能，也具有公益性。先說經營性的服務職能，這種農業技術推廣要跟上時代的節奏就要實施企業化管理，最好是獨立出來，在市場中上站穩腳跟。再就是公益性推廣職能，對于這種要推廣先進技術，促進國家農業經濟發展的機構，應該作為國家公務員管理的事業單位，還要出臺相應的政策保證推廣的運行。

第三，充分利用技術人才，保證技術人員的就業。我們在進行改革的時候要給剩下的技術人員安排好工作，要保證出臺的措施的可行性，要真正的保證富余的技術人才不被浪費。

2、鼓勵民營企業自建推廣服務組織

第一，充分發揮各個行業中的企業領導的作用，幫助農業技術的推廣。政府可以在相關的政策上保證大企業的地位和作用，提供相關的資金支持和技術支持，與此同時，我們也要借助一些科研機構、大學等有一定技術的機構來提高自身的技術水平和保證技術的推廣[6]。第二，建立專門的農民聯合組織，用這些合作組織來幫助農業技術的推廣。希望各級機構和相關部門要要引起重視，注重這種農民聯合機構的建設，利用財政提供一些幫助，在稅收這方面要盡量給予一定的優惠，使得它更加強大與便利。第三，鼓勵一些工商企業向農業技術推廣方面靠攏，現在的農業社會化需要農工商的結合，還要將鄉鎮企業加入其中。

3、鼓勵科技入戶

所謂的科技入戶就是要讓各級各種的科技單位和科技人才到真正的基層農業技術推廣實踐中去，對一些還不了解農業技術的農民實行農業技術培訓，還要培育良種，將這些良種真正的發放到農民的手中，并且要教農民如何種，更新他們的觀念，讓他們學會新的技術，還要帶動其他農民，通過推廣基層農業生產技術來提高農民收入，實現整個農村的發展。

三、結語

我們要想全面建成小康社會就要注重社會中每一個領域的發展。中國是一個傳統的農業社會，農業生產在我們國家一直占據著重要地位，而且中國也是一個人口超過13億的大國，農業生產的重要性更是不言而喻。我們要大力的推廣農業基層生產技術，通過科技提高農業生產的效益。雖然我們國家現在的基層農業生產技術在推廣過程中還存在著一些問題，但是前景是十分可觀的，我們要想辦法解決這些問題，貫徹實行這些措施，盡快解決“三農”問題，促進農村的經濟快速穩步發展。

參考文獻

[1] 王培鳳. 基層農業信息服務體系建設的實踐與思考[J]. 農技服務，2010（10）.

[2] 文 麗. 新農村建設中農業技術推廣體制研究[J]. 湘潭大學，2012（5）.

[3] 謝 雷. 加強基層農業推廣體系建設提高農技推廣服務的能力[J]. 安徽農學通報（上半月刊），2009.2.

[4] 姚富俊，蘇紅霞. 深化農業技術推廣體系改革的對策[J]. 農村實用科技信息，2009.8.

[5] 周晨海，張玫玉. 基層農業信息服務體系建構[J]. 山西科技，2017.1.

[6] 武二忠，顧萬海，邱 江，等. 新常態下加強基層農技推廣體系建設的思考[J]. 上海農業科技，2016.2.endprint