發揮主力軍作用,助推平安創建上水平

文/董國辰（遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣副縣長、公安局長）

發揮主力軍作用,助推平安創建上水平

文/董國辰（遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣副縣長、公安局長）

地處遼寧省西部地區的喀喇沁左翼蒙古族自治縣（簡稱喀左縣）是全國八個蒙古族自治縣之一。全縣總面積2238平方公里，總人口43萬。近年來，喀左縣公安局按照各級黨委政府和上級公安機關的總體部署,以打造成全省乃至全國最平安穩定的縣區為目標，主動融入“平安喀左”“法治喀左”的建設之中，充分履行打擊、防范、管理、服務職責，厲兵秣馬，精準發力，久久為功，全力助推平安創建工作提質提速。

一、 突出主業強化打擊整治“護平安”

緊緊圍繞提高人民群眾安全感和滿意度，深化平安建設，相繼開展了緝槍治爆、打黑除惡、命案治理、打侵財追逃犯、校園周邊環境整治等一系列專項行動，切實維護了人民群眾的生命財產安全，社會治安環境持續穩定好轉。一是維護政治穩定成效凸顯。突出信息引領，全面深化不安定因素及各類風險隱患摸底排查，嚴密防范、嚴厲打擊各類滲透破壞活動，嚴防發生暴恐案件。周密制定應急處置預案，加強物資保障，強化預案演練，著力提高應急處突的實戰水平。二是以打開路、以打保穩。把打擊犯罪作為保障民生、改善民生、促進社會穩定的首要任務。以“七大主題戰役”為載體，針對黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙等突出違法犯罪，建立常態化嚴打整治機制，形成強力震懾效應。三是形成破案打擊合力。組建合成作戰室，健全合成作戰、等級響應的工作機制等。2017年，在公安部、省廳和市局的指揮下，喀左縣局緊緊咬住線索不放，連續奮戰三個多月，成功偵破部督“2017·3·23”網絡制販槍支案件。四是攻堅克難破命案。狠抓刑事技術室建設，增大刑事技術破案總量，縣局刑事技術室被公安部評為“全國一級刑事技術示范室”。建立公安局長、刑偵大隊長、刑事技術隊長、派出所所長必到現場的命案破案機制，先后偵破“2013·4·06”持槍搶劫案等一批大案，連續多年實現命案全破的目標，被省廳授予“命案全破公安局”稱號。五是打好網絡安全主動仗。堅持依法管網，全面強化網上發現處置、防范控制、偵查打擊、安全監管各項工作措施，積極構建網上網下相結合、打防管控一體化的網絡綜合防控體系。六是持續開展風險隱患排查整治。針對治安重點地區、重點部位和治安突出問題，堅持常態化整治，持續開展道路交通、消防隱患、危爆物品排查專項整治行動，全縣社會治安形勢平穩可控，全縣110警情持續下降，八類主要刑事案件與前三年均值相比下降43.6%，命案同比去年下降83.3%。連續多年全縣未發生重大交通、火災事故和治安災害事故，社會治安環境持續穩定，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。七是優化營商環境取得新成就。圍繞中心，服務大局，傾力提供便捷舒心的營商服務環境，積極開展“護企助企”活動，在規模以上企業落實“四個一”（一個駐企警務室、一名包扶領導、一名駐企民警、一套服務措施）要求，實現服務企業全覆蓋。深化“放管服”改革，推出50條利企便民新舉措，簡化服務流程、拓寬服務渠道，最大限度還利于企、還利于民。把防范經濟領域風險作為第一位的任務，與行業部門聯手，嚴防發生影響和沖擊經濟秩序的重大問題。八是鞏固和發展護校安園成果。開展校園安全及周邊治安秩序整治行動，在全縣中小學幼兒園設置警務室，在上下學高峰期維護校園及周邊交通秩序。2013年3月起，推出了校車管理模式，由運管、教育、交警等聯合組成校車管理辦公室，每臺校車安裝了GPS終端系統，通過影像回傳對校車運行進行全程動態監控，有效穩定了校車安全運行。

二、構建治安防控體系建設“創平安”

在爭創全國平安建設先進縣過程中，在黨委政府主導下，喀左縣公安局緊密聯系當地實際，認真貫徹落實“大連現場會”精神，不斷創新完善立體化社會治安防控體系建設。一是牽頭推進創安活動。搭建起具有喀左特色的“六網覆蓋［社會面治安防控網、重點行業和重點人員治安防控網、鄉鎮（街道）和村（社區）治安防控網、機關企事業單位內部安全防控網、信息網絡防控網和公共安全防控網］、立體防控”的社會治安防控體系。二是規范應急聯動處置。制定《城區專業化巡邏工作實施方案》，規劃了不同時間級別的處置圈，實現全天候、全方位、全覆蓋巡防，隨時處置突發重大案（事）件。三是創新群防群治工作。由“政府出資、公安管理”，發揮治安協管員作用。推出企業和個人大額現金護衛、醫護人員夜間出診護送、金融單位側重巡防等多項舉措，全縣搶劫、搶奪案件與去年同期相比發案下降16.67 %。不斷壯大平安建設志愿者、綜治協管員、治安信息員、治安中心戶長等群防群治隊伍。四是加快“天網工程”建設。結合本地實際，布建全程可控“天網”，建成刑偵電子圍欄系統前端點位14個。兩個城區派出所和一個農村派出所建成高標準勤務指揮室。全縣主要交通路口、出城卡口、重點區域、重點部位等公共點位建高清視頻探頭1000多個，全部接入公安指揮系統。五是加快城鄉巡防隊伍建設。建立100人的巡特警隊伍，創新動態巡邏防控勤務模式，把警力擺在街面，擺在易發案的重點區域和重點時段。在縣城和城鄉結合部及人員密集場所實行“五班三運轉”巡防。全縣23個派出所各組建一個巡邏隊，與城區巡特警兩個專職巡邏隊相對接，增強社會治安防控體系建設的效能。六是創新矛盾糾紛多元化解機制。以解決民生問題為突破口，突出風險防控，依靠黨委政府，聯合相關部門，綜合施策，最大限度把各類矛盾糾紛化解在基層，已連續多年未發生在全市、全省有影響的群體性案（事）件。

三、創新社會治理固本強基“促平安”

一是改進和加強基層基礎建設。由綜治部門主導，公安機關牽頭，依托“平安遼寧信息系統”，橫向聯通綜治成員單位24個，縱向延伸至24個鄉鎮（街區）、202個村（社區），實現無死角、全覆蓋。盤活行業部門存量，運用好企事業單位、社會組織等資源，整合司法、信訪、民政等部門進駐鄉鎮街區綜治中心，實行“一站式”辦公。二是推進信息化建設。加強社區警務建設，配齊配強輔警力量，推動基礎信息應采盡采、實時更新，基礎要素規范管理、動態管控。加快推進平臺整合、數據聚合、資源整合，積極探索“互聯網+”“公安網+”警務，提升日常打防管控勤務運行的科學化水平。三是推進執法規范化建設。高標準完成縣局和23個派所執法辦案場所精細化改造，辦案區設置“六室”，配齊設施設備，由專人管理，達到公安部“四個一律”的要求。建立法制員隊伍，健全執法源頭管控、內部執法監督、執法司法銜接機制，圍繞接處警、調查取證等一線執法實踐突出問題，不斷完善執法標準和操作規程，規范民警執法行為。四是創新道路交通安全管理工作。固化公路交警中隊與農村派出所合署辦公和校車運營管理模式，整合警力資源，實現一警多能。車駕管業務在全省率先、全市首家推行“一站式”辦公“一窗式”服務，建立交通事故警示教育基地，建立集交通事故處理、勘驗定損、保險理賠、人民調解、司法援助、法律訴訟“六位一體”交通事故處理中心，對事故處理中心工作人員實行“統一制度、統一管理、統一考核”，為群眾提供更加便捷的服務。2015年7月1日，公安部在喀左縣召開全國部分省（區）市道路交通事故快處快賠現場會，道路交通事故“六位一體”和微信平臺快處快賠模式向全國推廣。五是監所規范化管理連創新高。喀左縣委、縣政府高度重視，大力支持，投資4100多萬元，建成高標準現代化監所。喀左縣看守所、拘留所深入“三項重點工作”和“五化建設”，連續17年安全無事故。

四、鍛造忠誠干凈擔當隊伍“保平安”

貫徹落實習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的16字總要求, 把隊伍管理正規化、執法辦案標準化、日常勤務流程化、警務保障精細化作為大事來抓，充分發揮平安創建的主力軍作用。以黨建帶隊建，強化制度管警，規范和約束民警行為，推進隊伍正規化、執法規范化建設；以“全警參與，全員練兵，全面提高”為目標，落實“三個必訓”“輪訓輪值、戰訓合一”制度，開展科技大練兵，崗位大比武等活動，內強素質，外樹形象；建立包扶派出所工作制度和所隊每日例會制度。開展廉政風險隱患排查整治，建立所隊長競爭上崗和績效考核機制，規范表彰獎勵標準；加強輔警隊伍管理，建立和完善勞動派遣、隊建制新型輔警管理體制；認真落實一系列從優待警措施，每年拿出十萬元作為民警維權基金；推進警營文化建設，投資200多萬元，打造“龍鄉警韻”文化園和健身中心，營造了“快樂工作，幸福生活”濃厚氛圍。喀左縣局警務保障工作被公安部評為全國“五十百千工程”示范單位，被遼寧省公安廳授予“人民在我心中”示范單位榮譽稱號；大城子派出所獲評全省“210工程”示范單位；巡特警大隊獲評全省“最佳警隊”和“人民在我心中”示范警隊。