工程總承包項目管理定義的深入剖析

梁占堂

摘 要：工程總承包項目管理是國際工程建設中通行的承包方式，在我國發展了30多年，越來越廣泛地應用于建設各領域中。本文主要對工程總承包項目管理的定義分層進行詳細分析、解釋，為今后工程總承包管理提供一定的借鑒。

關鍵詞：工程；總承包；管理；剖析

【文章編號】1627-6868（2017）08-0061-02

Abstract： Design-Build/EPC projects management is the current contract in the international engineering construction. It more and more widely is using in various construction fields in China's development for over 30 years. In this paper details analysis of the definition of stratification of Design-Build/EPC projects， provides the reference for the future Design-Build/EPC projects management.

Key words：Project， Design-Build/EPC， Management， Analysis

引言

在國際工程建設中，工程總承包是通行的組織方式，我國目前推行了30多年的工程總承包管理模式，對工程的組織、管理水平等都有了比較深化的發展，既保證了工程質量的投資效益，同時也規范了工程建設市場的管理。

在我國，先后有一大批學者（如同濟大學、天津大學、中國石化集團等各個工程領域的教授或管理人員），消化、吸收了國外總承包工程管理模式的先進思想，結合實際研究了中國總承包模式的發展，實行工程總承包管理模式對我國建設行業的勘察、設計、施工等企業的經營結構與管理模式都進行合理地調整，同時增強了企業自身的綜合實力、競爭的能力和水平，縮短了與國際總承包工程的管理模式水平的差距，對打造成為具有較強國際競爭力水平的國際化企業集團，積累了經驗，更加快我國社會主義市場經濟的健康發展。

對于總承包項目管理的定義其實在很多學術領域中都給出了不同種類的詳細解釋，本人經過查閱相關資料及多年工程管理經驗，提出幾點粗淺認識，以期拋磚引玉，同時認為要想對總承包項目管理定義更深入的了解，應按項目——工程項目管理——工程總承包——總承包項目管理等分層次進行理解。

1.項目的定義

項目是一件事情、一項獨一無二的任務，也可以理解為是在一定的時間和一定的預算內所要達到的預期目的，項目側重于過程，它是一個動態的概念【1】。

項目是具有一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。例如我們可以把建設一條熱鍍鋅機組的建設過程稱為項目，但是不能把熱鍍鋅機組本身稱為項目。那么到底什么活動可以稱為項目呢？如建設一條高速公路、設計一種新工藝產品、改造一個工程、編一個計算機軟件等我們日常生活中類似的事情都可以稱作項目。

當然了，到目前為止對于不同的學術領域對項目的概念和特性也有不同的描述，更沒有典型統一的定義。 然而，隨著各個科學領域對項目和管理理論研究的深入，對其概念和特性的認識正在逐漸趨向統一。根據百科全書中相關解釋，項目具有相對性、臨時性、目標性、約束性、一次性、系統性、整體性、壽命周期性以及多變性等特性特征。

根據以上特性特征，美國項目管理協會（project Management Institute，PMI）在其出版的《項目管理知識體系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）中對項目所做的定義筆者認為其也許是最容易理解的表達方式。將其定義為：項目是為完成某一獨特產品或服務所做的一次性努力。

所以對于工程管理而言，項目是項目經理及其團隊對社會價值的體現，絕大部分工程技術人員的人生中是由一個個項目堆積而成的，他們的價值只能通過項目的最終成果來反映。對于參與有重大影響的項目，本身就是工程技術和項目管理人員莫大的榮譽。

2.工程項目管理

工程項目也稱建設工程項目，首先是以“工程建設”為載體的項目，其次是作為被管理對象的一次性工程建設任務。為實現它以“建筑物或構筑物”為目標的產出物，需要支付一定的費用、按照一定的程序、在一定的時間內完成，并達到相關質量要求【2】。

那么究竟什么是“工程項目管理”呢？根據建設部2003年2月13日頒布的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》【3】中明確規定，工程項目管理就是指從事工程項目管理的企業受業主委托，按照合同中的約定，管理企業代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。工程項目管理企業不能直接與該工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，但是可以按照合同相關約定，協助業主與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，并受業主委托監督合同的履行。

為了加深對“工程項目管理”定義的了解，應先理解“項目管理”的定義。對于項目管理（project management）的定義，根據《建設工程項目管理規范》【4】GB/T50326-2006中將其定義為：運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動；而《建設項目工程總承包管理規范》【5】GB/T50358-2005將其定義為：在項目連續過程中，對項目的各個方面進行策劃、組織、監測和控制，并把項目管理的知識、技能、工具和技術應用于項目活動中，以達到項目目標的全部活動。同樣，美國項目管理協會在其出版的《項目管理知識體系指南》中項目管理進行廣義解釋為：把項目管理的知識、技能、工具和技術應用于整個項目活動中，以達到項目的目標。endprint

其實“項目管理”一詞本身有兩層含義，其一是一種管理活動，即一種有意識地按照項目的規律和特點，對項目進行組織管理的活動；其二是一種管理學科，即以項目管理活動為研究對象的一門管理學科，是探求項目活動科學組織管理的理論與方法。項目管理它貫穿于項目的整個壽命周期，是一種運用既規律又經濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制的手段，并在時間、費用和技術效果上達到預定目標【6】。

那么工程項目管理是項目管理當中的一大類，管理對象主要是建設工程。其內涵是：自項目開始至項目完成（即項目的實施期），通過一定的組織模式，用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。

根據我國當前建設工程的生產組織特點，一個項目往往根據由幾個單位來承擔不同的建設任務來完成，而參與單位的性質、利益、工作任務不同，就會產生不同的項目管理類型。那么，根據建設項目參與方不同組織與性質，通常情況下項目管理有業主方、設計方、施工方、供貨方、總包方等幾種形式。其中，業主方的管理是建設工程項目整個生產過程總的組織者，同時業主方的項目管理也就是管理的核心。

工程項目管理有三大基本目標即：投資目標（成本目標）、質量目標、進度目標。它們三者之間的關系是既對立又統一：要提高質量，就必須增加投資，而趕工是很難獲得好的工程質量；同時，要縮短實施周期（ 工期），也必須增加投入。三大管理的目的總體概括就是在保證質量的前提下，縮短實施周期（ 工期），降低工程總造價。

3. 工程總承包的定義

總承包是指一個項目全部建設過程由一家工程公司進行總包，即從項目的建議書開始，其包括設計任務書、勘探設計、設備材料詢價和采購、施工、生產準備、投料試車，直至竣工投產、交付業主使用為止，全部由一家工程公司完成。

而對于工程總承包的定義，本人經查閱相關資料得出，不同書箱講述的概念略有不同。如：

（1）孫占國，徐帆主編的《建設工程項目管理》書中定義為：工程總承包是指業主根據項目的性質、規定等相關因素確定的發包范圍，在明確項目的要求和目標的基礎上，通過招標選擇工程承包商（可以是一家或多家），并簽訂總承包合同【7】。

（2）何伯森主編的《工程項目管理的國際慣例》書中定義為：可以考慮由一家企業對一個工程項目從策劃到實施的全過程或某一階段，按照合同的相關約定，對業主的要求承擔全部責任和義務，并享有一定權利的一種項目實時方式【8】。

（3）由中國建筑業協會管理委員會與建筑第八工程局主編的《工程總承包項目管理實物指南》書中定義為：從事工程總承包公司受業主的委托，按照合同約定的對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行等實行若干階段或全過程的成本，同時該企業對工程項目的質量、安全、造價、工期等向業主負責【9】。

雖然上述有著不同種類的定義，其實通俗地定義為：工程總承包就是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同相關約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（也稱竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業是按照合同中的約定對工程項目的質量、工期及造價等向業主負責。工程總承包企業可依法將所承包工程中的部分工作內容發包給具有相應資質的分包企業，分包企業按照與總承包企業簽訂的分包合同中相關約定對總承包企業負責。

4. 工程總承包項目管理的定義

在我國對于總承包項目管理的種類，總結起來目前共有三類，即施工總承包項目管理、工程總承包項目管理、項目總承包項目管理。

那么，根據毛桂平、姜遠文主編的《建筑工程項目管理》書中對工程總承包項目管理定義為：建設單位在項目決策之后，將設計、采購、施工任務通過招標方式選定一家或幾家總承包單位來承包完成，最終交付使用后功能和質量標準符合合同文件規定的要求。其性質是全面履行工程總承包合同，以實現其企業對該承建工程的經營方針和目標，取得與其經營效益而進行的工程項目自主管理【10】。

總之，從我國當前的運行的工程總承包項目管理的形式來看，總承包項目管理已經有了一定的發展，也積累了一定的經驗，但還是非常需要政府部門、高等院校、行業協會、以及總承包企業的項目管理理論研究和實踐工作者共同努力來培育和推進。

參考文獻

[1] 成虎.工程項目管理[m].北京：中國建筑工業出版社，2002.劉國鈞、陳紹業.圖書館目錄[M].北京：高等教育出版社，1957.15-18.

[2]《項目管理知識體系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）[m].美國項目管理協會（project Management Institute，PMI）.

[3] 建設部.關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見

[4] 建設工程項目管理規范.GB/T50326-2006.

[5] 建設項目工程總承包管理規范.GB/T50358-2005.

[6] 仲景冰.工程項目管理[m].武漢：華中科技大學出版社，2009

[7] 孫占國、徐帆主編.建設工程項目管理. [M]北京：中國建筑工業出版社，2007.7.

[8] 何伯森主編.工程項目管理的國際慣例.[M]北京：中國建筑工業出版社，2007.10

[9] 中國建筑業協會項目管理委員會和中國建筑第八工程局主編.工程總承包項目管理實物指南[M]北京：中國建筑工業出版社，2006.8.

[10] 毛桂平、姜遠文主編.建筑工程項目管理.[M]北京：北京清華大學出版社，2007.1.endprint