浙江啟動“區域環評+環境標準”改革

改革品牌

浙江啟動“區域環評+環境標準”改革

有關本版更多詳細內容請掃二維碼下載《深改檔案》

近日，浙江省政府辦公廳印發《關于全面推行“區域環評+環境標準”改革的指導意見》。從7月起，浙江省級特色小鎮和省級以上各類開發區、產業集聚區等特定區域，將以這一模式創新環評審批驗收管理方式。

按照《意見》規定，浙江省根據項目建設對環境影響的程度，推行免于環評手續、網上在線備案、降低環評等級、精簡環評內容、承諾備案管理、創新環保“三同時”管理等6項措施。其中，對國家建設項目環境影響評價分類管理名錄外的建設項目，除環境影響或環境風險較大的新興產業外，無需履行環評手續。而按照名錄要求，應填報環境影響登記表的項目，則由建設單位在項目建成并投入生產運營前，在線自行填報環境影響登記表辦理備案手續。建設項目在投入生產或者使用前，由建設單位對照環評及批復文件或承諾備案的要求，委托第三方機構編制環保設施竣工驗收報告，向社會公開，納入排污許可證管理。

以義烏市改革試點為例，今年5月，義烏在全省率先試點實施“區域環評＋環境標準”改革。改革后，新建項目落地將減少80%的環評審批事項，減少60%的申報材料，壓縮50%以上辦事流程，同時為企業減少50%以上的環評費用，有效提升環評審批管理效能，為實體經濟營造出更好的發展環境。

制定改革區域統一的環境標準。按照《意見》，對省級特色小鎮和省級以上各類開發區、產業集聚區等改革區域，將以資源環境承載力為基礎，落實資源利用“上線”、環境質量底線、生態保護紅線要求，加強規劃環評宏觀管理，優化區域定位和布局，提出直觀、針對性強、可操作的管理清單。根據區域規劃環評結論清單，制定改革區域統一的環境標準，作為項目環境準入的判斷依據。

環評審批簡化后，強化事中事后監管。《意見》明確，按照“雙隨機、一公開”的要求，加大對環評承諾備案項目的抽查比例和力度，將排污許可證許可事項和管理要求落實情況作為檢查重點，建立完善以排污許可證制度為核心的執法監管新模式。對企業不按排污許可證排污的行為，依法嚴厲處罰，直至吊銷排污許可證。

另外，按照要求，審批內容、申報材料、審批流程等全部要向社會公開，并在當地門戶網站上公開建設項目環評相關信息，包括公眾參與信息、建設項目環評文件全本等。此外，環保部門還將采用大數據手段對建設項目環評審批信息和環評中介機構信息進行采集、評價、應用。

改革備忘

▲近日，濟南市啟動大部制改革和投融資平臺整合，將成立7個全新的部門，市政府部門調整為39個。同時，政府部門不再直管企業投融資平臺按功能重新整合，“四大城投”合并轉制，這次改革6月底前基本完成調整。

▲6月16日，山西省發布《關于進一步改進職稱評審工作的通知》，依據能力、實績、貢獻評價人才的導向，“松綁”多項職稱評審事項，新政從7月1日起實施。

▲日前，晉江誕生福建省首宗宅基地鎮級審批。作為全國農村土地制度改革試點地區，今年1月，晉江出市臺《農村宅基地與村民住宅建設管理暫行規定》，將審批權限下放到鎮。

▲日前，江蘇省常州市開展行政處罰權改革首批試點工作，可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。