浙江啟動“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革

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浙江啟動“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革

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近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革的指導意見》。從7月起，浙江省級特色小鎮(zhèn)和省級以上各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，將以這一模式創(chuàng)新環(huán)評審批驗收管理方式。

按照《意見》規(guī)定，浙江省根據項目建設對環(huán)境影響的程度，推行免于環(huán)評手續(xù)、網上在線備案、降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內容、承諾備案管理、創(chuàng)新環(huán)保“三同時”管理等6項措施。其中，對國家建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄外的建設項目，除環(huán)境影響或環(huán)境風險較大的新興產業(yè)外，無需履行環(huán)評手續(xù)。而按照名錄要求，應填報環(huán)境影響登記表的項目，則由建設單位在項目建成并投入生產運營前，在線自行填報環(huán)境影響登記表辦理備案手續(xù)。建設項目在投入生產或者使用前，由建設單位對照環(huán)評及批復文件或承諾備案的要求，委托第三方機構編制環(huán)保設施竣工驗收報告，向社會公開，納入排污許可證管理。

以義烏市改革試點為例，今年5月，義烏在全省率先試點實施“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標準”改革。改革后，新建項目落地將減少80%的環(huán)評審批事項，減少60%的申報材料，壓縮50%以上辦事流程，同時為企業(yè)減少50%以上的環(huán)評費用，有效提升環(huán)評審批管理效能，為實體經濟營造出更好的發(fā)展環(huán)境。

制定改革區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境標準。按照《意見》，對省級特色小鎮(zhèn)和省級以上各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等改革區(qū)域，將以資源環(huán)境承載力為基礎，落實資源利用“上線”、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線要求，加強規(guī)劃環(huán)評宏觀管理，優(yōu)化區(qū)域定位和布局，提出直觀、針對性強、可操作的管理清單。根據區(qū)域規(guī)劃環(huán)評結論清單，制定改革區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境標準，作為項目環(huán)境準入的判斷依據。

環(huán)評審批簡化后，強化事中事后監(jiān)管?！兑庖姟访鞔_，按照“雙隨機、一公開”的要求，加大對環(huán)評承諾備案項目的抽查比例和力度，將排污許可證許可事項和管理要求落實情況作為檢查重點，建立完善以排污許可證制度為核心的執(zhí)法監(jiān)管新模式。對企業(yè)不按排污許可證排污的行為，依法嚴厲處罰，直至吊銷排污許可證。

另外，按照要求，審批內容、申報材料、審批流程等全部要向社會公開，并在當地門戶網站上公開建設項目環(huán)評相關信息，包括公眾參與信息、建設項目環(huán)評文件全本等。此外，環(huán)保部門還將采用大數據手段對建設項目環(huán)評審批信息和環(huán)評中介機構信息進行采集、評價、應用。

改革備忘

▲近日，濟南市啟動大部制改革和投融資平臺整合，將成立7個全新的部門，市政府部門調整為39個。同時，政府部門不再直管企業(yè)投融資平臺按功能重新整合，“四大城投”合并轉制，這次改革6月底前基本完成調整。

▲6月16日，山西省發(fā)布《關于進一步改進職稱評審工作的通知》，依據能力、實績、貢獻評價人才的導向，“松綁”多項職稱評審事項，新政從7月1日起實施。

▲日前，晉江誕生福建省首宗宅基地鎮(zhèn)級審批。作為全國農村土地制度改革試點地區(qū)，今年1月，晉江出市臺《農村宅基地與村民住宅建設管理暫行規(guī)定》，將審批權限下放到鎮(zhèn)。

▲日前，江蘇省常州市開展行政處罰權改革首批試點工作，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。