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浙江啟動“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革

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近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)《關于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革的指導意見》。從7月起,浙江省級特色小鎮(zhèn)和省級以上各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域,將以這一模式創(chuàng)新環(huán)評審批驗收管理方式。
按照《意見》規(guī)定,浙江省根據項目建設對環(huán)境影響的程度,推行免于環(huán)評手續(xù)、網上在線備案、降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內容、承諾備案管理、創(chuàng)新環(huán)保“三同時”管理等6項措施。其中,對國家建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄外的建設項目,除環(huán)境影響或環(huán)境風險較大的新興產業(yè)外,無需履行環(huán)評手續(xù)。而按照名錄要求,應填報環(huán)境影響登記表的項目,則由建設單位在項目建成并投入生產運營前,在線自行填報環(huán)境影響登記表辦理備案手續(xù)。建設項目在投入生產或者使用前,由建設單位對照環(huán)評及批復文件或承諾備案的要求,委托第三方機構編制環(huán)保設施竣工驗收報告,向社會公開,納入排污許可證管理。
以義烏市改革試點為例,今年5月,義烏在全省率先試點實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革。改革后,新建項目落地將減少80%的環(huán)評審批事項,減少60%的申報材料,壓縮50%以上辦事流程,同時為企業(yè)減少50%以上的環(huán)評費用,有效提升環(huán)評審批管理效能,為實體經濟營造出更好的發(fā)展環(huán)境。
制定改革區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境標準。按照《意見》,對省級特色小鎮(zhèn)和省級以上各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等改革區(qū)域,將以資源環(huán)境承載力為基礎,落實資源利用“上線”、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線要求,加強規(guī)劃環(huán)評宏觀管理,優(yōu)化區(qū)域定位和布局,提出直觀、針對性強、可操作的管理清單。根據區(qū)域規(guī)劃環(huán)評結論清單,制定改革區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境標準,作為項目環(huán)境準入的判斷依據。
環(huán)評審批簡化后,強化事中事后監(jiān)管?!兑庖姟访鞔_,按照“雙隨機、一公開”的要求,加大對環(huán)評承諾備案項目的抽查比例和力度,將排污許可證許可事項和管理要求落實情況作為檢查重點,建立完善以排污許可證制度為核心的執(zhí)法監(jiān)管新模式。對企業(yè)不按排污許可證排污的行為,依法嚴厲處罰,直至吊銷排污許可證。
另外,按照要求,審批內容、申報材料、審批流程等全部要向社會公開,并在當地門戶網站上公開建設項目環(huán)評相關信息,包括公眾參與信息、建設項目環(huán)評文件全本等。此外,環(huán)保部門還將采用大數據手段對建設項目環(huán)評審批信息和環(huán)評中介機構信息進行采集、評價、應用。
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