全面從嚴(yán)治黨在拓展延伸中創(chuàng)新發(fā)展

□ 唐少竹

全面從嚴(yán)治黨在拓展延伸中創(chuàng)新發(fā)展

□ 唐少竹

黨的十八大以來(lái)，中共中央政治局以上率下，帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨新的偉大征程。這五年，山東省人民政府辦公廳以高度自覺(jué)的看齊意識(shí)、積極擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要論述，在拓展延伸中推進(jìn)，在繼承創(chuàng)新中發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨由春風(fēng)化雨到落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

一、夯實(shí)了抓好黨建是最大政績(jī)的理念。省政府辦公廳現(xiàn)有黨總支4個(gè)、支部49個(gè)，黨員803名。循序漸進(jìn)地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在深化中提高認(rèn)識(shí)，在落實(shí)中增強(qiáng)自覺(jué)，是機(jī)關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨的明顯特征。在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上，向習(xí)近平總書(shū)記看齊，“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”刻在心上，落在實(shí)處。學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系世情，結(jié)合東歐劇變的殘酷現(xiàn)實(shí)和世界局勢(shì)多元復(fù)雜的形勢(shì)，汲取了管黨失之于寬的沉痛教訓(xùn)；聯(lián)系國(guó)情黨情，結(jié)合少數(shù)黨員干部理想信仰危機(jī)走上犯罪深淵的教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到了管黨治黨的艱巨性。機(jī)關(guān)黨組織存在的一些問(wèn)題得到了有效糾正，比如，在黨的會(huì)議上和行文中，有的行政職務(wù)在前，黨的職務(wù)在后；有的行政職務(wù)任命后，主動(dòng)提出由其他同志擔(dān)任支部書(shū)記，一崗雙責(zé)分離；業(yè)務(wù)干部選配及時(shí)，黨務(wù)干部補(bǔ)充不夠及時(shí)，等等，做到了即知即改。

這五年，不斷完善黨建工作考核機(jī)制，建立了“支部書(shū)記雙重述職”制度。一方面，辦公廳黨組年終工作總結(jié)，由處、室主要負(fù)責(zé)人在全廳干部職工會(huì)議上，就黨建、廉政和任務(wù)完成等情況述職，由機(jī)關(guān)干部根據(jù)述職情況，給予量化評(píng)估；另一方面，支部書(shū)記在機(jī)關(guān)黨委會(huì)上述職，由機(jī)關(guān)黨委委員根據(jù)述職情況，給予量化評(píng)估。評(píng)價(jià)黨建工作有了量化考核的硬性措施，由軟變硬，由虛為實(shí)。2016年，對(duì)783名黨員重新進(jìn)行信息登記，611名黨員補(bǔ)交黨費(fèi)。今年，又出臺(tái)了《省政府辦公廳抓基層黨建突破項(xiàng)目工作方案》，進(jìn)一步量化細(xì)化了全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)任務(wù)，抓基層黨建成為機(jī)關(guān)黨組織的重大政治任務(wù)。

二、構(gòu)建了齊抓共管的黨建責(zé)任制?！柏?zé)任成就事業(yè)、決定成敗、推動(dòng)效率”。應(yīng)當(dāng)看到，過(guò)去由于定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致黨建責(zé)任模糊的情況有之，比如，在省直系統(tǒng)，有的認(rèn)為黨建是黨委部門(mén)的責(zé)任；在系統(tǒng)內(nèi)部，有的認(rèn)為黨建是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；在任務(wù)區(qū)分上，有的認(rèn)為黨建是機(jī)關(guān)黨委的責(zé)任，等等。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨的重要論述，黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，無(wú)論哪一層級(jí)、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨賦予的職責(zé)，按要求進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理。辦公廳黨組、機(jī)關(guān)黨委按照抓實(shí)支部的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容和方法，從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任更加清晰，始終做到“心中有責(zé)”，做到了同頻共振、同向發(fā)力。

這五年，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省委辦公廳《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)定，形成了辦公廳黨組、機(jī)關(guān)黨委和支部書(shū)記抓黨建的合力。辦公廳黨組理論中心組將每次學(xué)習(xí)擴(kuò)大到黨總支、支部書(shū)記，形成了理論學(xué)習(xí)同步、黨建考核與工作考核同步、責(zé)任同擔(dān)的工作機(jī)制。每年初，辦公廳黨組書(shū)記都與各總支、支部書(shū)記簽訂黨建廉政責(zé)任書(shū)。2016年，機(jī)關(guān)黨委及時(shí)組織換屆選舉，健全了機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨委委員建立了與支部的聯(lián)系制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和管理監(jiān)督的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人調(diào)整后，機(jī)關(guān)黨委及時(shí)督促改選支部書(shū)記，確保支部書(shū)記及時(shí)履職盡責(zé)。

三、嚴(yán)格規(guī)范了機(jī)關(guān)組織生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨員干部年輕化的步伐加快，擔(dān)任廳級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的70后和80后逐漸增多，客觀上對(duì)黨的歷史了解得少，對(duì)支部建在連上的理解不夠，對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)組織生活會(huì)仍然有能力不足和信心不足的問(wèn)題。辦公廳現(xiàn)有省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部6名，廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部27名，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是無(wú)聲的命令。從“關(guān)鍵少數(shù)”向每個(gè)支部、每名黨員延伸，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的成功經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)成為習(xí)慣，省委常委所在支部在“七個(gè)示范”上，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，辦公廳機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活與以往相比，在政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性上有了長(zhǎng)足的發(fā)展，黨內(nèi)政治生活更加貼近思想、貼近工作，成為黨員“強(qiáng)筋壯骨”的“大熔爐”。

這五年，在政治性上，圍繞理想信念和“兩個(gè)一百年目標(biāo)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把堅(jiān)定理想信念與本職崗位緊密結(jié)合。在時(shí)代性上，通過(guò)《機(jī)關(guān)黨建工作簡(jiǎn)報(bào)》、手機(jī)平臺(tái)、機(jī)關(guān)講壇，構(gòu)建了黨建的“智慧平臺(tái)”，創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的模式，機(jī)關(guān)組織生活富有時(shí)代特色。在原則性上，圍繞反腐倡廉、反對(duì)“四風(fēng)”，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨員干部的免疫力，“四種形態(tài)”越用越活。在戰(zhàn)斗性上，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，集思廣益，攻堅(jiān)克難，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。嚴(yán)格的機(jī)關(guān)組織生活，換來(lái)了政治生態(tài)的綠水青山，“三會(huì)一課”制度、主題黨日活動(dòng)和黨員評(píng)議活動(dòng)等制度得到了認(rèn)真落實(shí)。黨員干部敬畏組織、敬畏法紀(jì)、敬畏監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

四、暢通了為民服務(wù)的渠道。辦公廳是省政府的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞和紐帶，為基層群眾服務(wù)是辦公廳的重要職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“今天，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命?！边@五年，辦公廳把全面從嚴(yán)治黨滲透到“發(fā)展、平安、黨建”三張報(bào)表和“民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政”四條底線(xiàn)中，堅(jiān)持正確的目標(biāo)導(dǎo)向，按照“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，?jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

全面從嚴(yán)治黨 陳聰穎/圖

這五年，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的跨越?！白寯?shù)字多跑路，讓百姓少跑腿”成為現(xiàn)實(shí)，百姓事事處處感受到“放管服”的紅利。2015年，構(gòu)建了山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提供行政許可和部分公共服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、辦理、公示、查詢(xún)、咨詢(xún)和投訴等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全省行政許可事項(xiàng)“一張網(wǎng)”辦理和政務(wù)服務(wù)“一號(hào)注冊(cè)、全網(wǎng)漫游”。目前，省級(jí)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)總量為48.6萬(wàn)件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)41.2萬(wàn)件，占申請(qǐng)總量的84.8%，按時(shí)辦結(jié)率99.6%，申請(qǐng)人對(duì)事項(xiàng)辦理的滿(mǎn)意率達(dá)99.3%。國(guó)務(wù)院辦公廳委托第三方，對(duì)省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)估，山東省人民政府2016年度在全國(guó)排名第7。省政府參事圍繞百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，提出了一些建設(shè)性的建議，被省政府領(lǐng)導(dǎo)多次批轉(zhuǎn)，不少調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化為改善民生的政策措施。陽(yáng)光政府、服務(wù)政府的良好形象得到樹(shù)立。

(作者單位：山東省人民政府辦公廳)