“兩會”八項民生任務清單準備怎么落實？

文/劉碩

“兩會”八項民生任務清單準備怎么落實？

文/劉碩

2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，也是實施“十三五”規劃的重要一年。全國“兩會”上，提出了一系列與百姓息息相關的民生工作任務和目標，提請代表委員審議討論。那么，怎么落實，有哪些考慮和安排？

任務1——脫貧攻堅：再減少農村貧困人口1000萬以上

政府工作報告提出，要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

國務院扶貧辦主任劉永富在“兩會”記者會上說，今年實行最嚴格的考核制度，確保貧困人口享受到扶貧政策。他表示，在扶貧攻堅考核評估方面，有國家有關部門的考核，還會組織省際之間開展交叉考核，同時委托科研機構進行第三方評估。

全國人大代表、山東淄博市原山林場黨委書記孫建博說，脫貧攻堅越往后難度越大，必須吃透“精準”二字，堅決防止“摻水”。脫貧評估考核要全面細致，不能簡單看收入，還要調查其收入的穩定性和持續性。

任務2——醫療：全部取消藥品加成

政府工作報告提出，推進健康中國建設。在醫保方面，國家衛生計生委主任李斌在“兩會”記者會上表示，2017年，城鄉居民醫保財政補助每人每年從420元提高到450元，要通過擴大藥品保障范圍、多措并舉降低藥價和加快推進支付方式改革等舉措，增進人民群眾健康福祉。

在用藥方面，國家衛生計生委副主任、國務院醫改辦主任王賀勝表示，2017年要全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，預計將為群眾節省藥品費用600億至700億元。此外，國家中醫藥管理局局長王國強還在“兩會”期間透露，中醫藥法配套文件正在制定，爭取在7月1日中醫藥法實施前出臺。

全國人大代表、華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院院長王國斌說，這些措施織就新的醫療“惠民體系”，將更好地保障人民群眾的身體健康。

任務3——養老：繼續提高養老金，加快養老院建設

自2005年到2016年，我國退休人員養老金標準十二連增。去年，我國退休人員基本養老金水平提高6.5%左右。政府工作報告提出，2017年將繼續提高退休人員基本養老金標準，確保按時足額發放。

民政部部長黃樹賢在“兩會部長通道”回答記者提問時表示，將加快養老院建設，放開養老市場，全面提高養老院質量。民政部會開展全面提高養老院質量的專項行動。

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈說，養老金調整幅度，需要參考經濟增速、在崗職工平均工資增長率、養老保險基金承受能力等因素。全國人大代表崔小田認為，居家養老應該逐漸向社區養老、機構養老的社會化養老邁進。這些都要求完善各地養老公寓規劃與建設，豐富社會化養老服務產品供給，合理規范機構養老收費。

任務4——環境治理：PM2.5濃度要明顯下降

政府工作報告提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

環保部部長陳吉寧在“兩會”期間表示，今年還要對15個省份進行督察，實現中央環保督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。

全國人大代表周洪宇建議，應完善霧霾治理信息公開制度。同時，應在大氣污染防治法的框架下，進一步細化地方性法規。趙立欣等五位全國人大代表聯名提出建議，進一步提升我國農村生活用能清潔化便利化水平，減少燃煤污染。

任務5——棚改：完成棚戶區住房改造600萬套

政府工作報告提出，今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

全國人大代表、中建三局董事長陳華元表示，棚戶區改造一定要高標準高質量地完成，可以考慮將一些新理念、新材料、新設計應用到其中，讓百姓住得滿意舒心。

任務6——戶籍改革：實現進城落戶1300萬人以上

政府工作報告提出，扎實推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

全國人大代表巨曉林表示，如何更好融入城市生活、提高子女教育水平，是當前很多進城務工人員的關注重點。希望政府不斷努力，讓他們真正在城市扎根。

任務7——電信資費：擬定10月1日起取消手機國內長途和漫游費

政府工作報告提出，今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。

工信部副部長陳肇雄在“兩會”期間表示，由于計費系統改造等相關準備工作需要一定時間，擬定10月1日起正式在全國范圍取消手機國內長途和漫游費。工信部部長苗圩在“兩會”記者會上表示，取消手機的國內長途和漫游費，工信部將會積極推動企業加快工作進度，克服各種困難，力爭提前完成這個目標。

中國電信集團公司總經理楊小偉介紹，目前，國際長途資費相對較高，下一步將加大與境外運營商的談判力度，努力降低結算費用，達到總體降低國際資費的目的。今年，將陸續降低北美、歐洲以及“一帶一路”沿線國家和地區的資費標準，惠及更多用戶。

任務8——網購：《網購7日無理由退貨辦法》于3月15日出臺

國家工商總局數據顯示，我國有7億網民，4.7億參加網購。去年網購快速增長，營業額超過5萬億元，占全國社會消費品零售總額的12.6%。國家工商行政管理總局局長張茅表示，《網購7日無理由退貨辦法》在今年3月15日正式出臺。網絡不是法外之地，一切法律法規都適合于網絡交易。

多位人大代表表示，要加大處罰和監管力度，讓網購不再“野蠻生長”。全國人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司董事長黃建平表示，網絡上假貨擴張快、作案成本低、取證難，建議加快推進落實“網絡實名制”和“電子商務經營主體資質登記、公示制”，明確互聯網服務平臺的管理責任。