如何優化小型水利工程施工階段的造價管理

摘 要：本文從小型水利工程施工階段出現的問題和解決方法兩個方面出發，對優化小型水利工程施工階段的造價管理做了一定的探究。

關鍵詞：小型水利工程；水利工程造價；優化

工程造價管理作為建筑工程進展的先決條件之一，其代表工程項目從籌建到交付前所花費的所有費用。相較于大型的水利工程造價管理而言，小型水利工程造價管理中國家的監控沒有那么嚴格，這也導致了一些企業和部門在施工階段出現了預算失控的情況。

一、 小型水利工程施工階段造價管理存在的問題

施工階段所出現的問題也是造成造價失控的主要原因，通常情況下建設項目的實際造價比預計花費多個20%都很正常。筆者根據相關實踐和經驗交流，總結出了一些在水利工程項目施工階段對造價控制失敗的一些原因。

（一） 人員問題

建設單位的有關人員對于工程造價的相關知識與條例規定了解不夠，導致施工單位利用簽訂合同、無章可循之際，高套定額，重復計算工程量，鉆概率算調差的孔子，利用修改設計圖紙等機會創造增加工程造價。甚至一些建設單位從業人員被施工單位拉攏、賄賂，替施工單位隱瞞真相，讓工程造價徹底失控。

（二） 合同不夠謹慎詳細

部分水利工程因為附屬設施工程眾多的緣故，其簽訂的有10%的合同都是新增補充斜倚或者增加內容。由此可看，因為建設單位在簽署承包合同時比較草率，導致工程造價控制無章可循。這種情況在一些建設規模和周期都比較長的項目中更為明顯，這類項目的合同簽訂時往往由于具體規定、質量要求和材料有求含糊不清等原因，導致合同簽訂的比較草率，為今后施工過程的造價控制制造困難。

（三） 監理監管不力

施工階段的監理經常會出現對造價管理、預結算知識和有關規定掌握不夠等情況，對一些不該簽證的項目盲目簽證，不認真核實施工單位填寫的內容，讓施工單位在簽證項目上弄虛作假、巧立名目，導致建設單位在資金和工期等方面蒙受損失。

二、 保障小型水利工程造價管理的措施

（一） 提高相關人員專業素質

筆者認為想要在工程實施階段控制好造價，首先就是要提高相關人員的素質。我國應該在這方面應該與國際接軌，在西方國家承發包雙方簽訂合同后，就有服務于各方的工料測量師商談擬定合同。在執行合同的過程中，工程結算或者合同索賠也由工料師利用各自的專業知識為承發包放的利益來處理。所以建立一個專業高素質的工程造價管理人才隊伍是保證工程順利進行的前提，也是我國逐漸與發達國家建筑行業看齊的標志之一。

（二） 實行全面的合同管理

合同管理是施工階段工程造價控制的關鍵內容，是建設項目按預算要求，在預定期限內完成，達到預期的質量和功能要求，在預定期限內完成，達到預期的質量和功能要求的重要保障。人才建設單位必須嚴格的對合同的制定、管理和實施進行全面管理。在合同的談判和制定上，應當選用經驗豐富，熟識合同法規及條款的工作人員，按照合同條款玩唄，雙峰權利義務對等的原則，制定邏輯嚴密、經得起推敲的合同條款，同時要注意語言表達的準確性，避免由此造成的分歧；在合同的管理上，由于一個建設項目可能要涉及積分，甚至幾十份合同，并且這些合同之間還相互關聯。因此為了保證工程項目的順利進行，各方都必須按照合同規定履行自身的責任，這就要求在合同管理方面上要全面系統，并做好各方的溝通協商工作。此外在合同實施過程中，各方都應當加強自身的法律意識，在發生糾紛時要懂得利用法律武器保護自身合法權益。全面的合同管理，能夠為投資方獲得預期的投資效益、承包方獲得合理的利潤價格兩方面共同保駕護航。

（三） 打造合格的監理隊伍

監理對于控制工程造價有著不可替代的重要作用。在施工階段更是如此，施工階段的工程造價控制因為其多樣性和復雜性，所以需要監理工程師必須要有豐富的工程經驗、敏銳的造價意識和相應的概預算知識和合同管理能力，在能在項目實施中從合理簽訂合同入手，為現場簽證把關，處理好索賠問題、控制好結算過程中的費用增加因素，才能有效地進行造價控制。因此合理選擇監理隊伍對建設單位至關重要，而且，要改變現在只有在工程實施階段才有的監理的現狀，規定時間里工作貫穿于項目建設全過程。

（四） 為材料、設備價格進行把關

水利工程的材料、設備的費用一般是建設項目投資的主要部分，所以材料、設備的價格直接關系到最終工程造價。當前，工程所需的材料、設備受市場行情調控，加上材料更迭頻繁，所以價格波動劇烈。因此在簽訂合同時很多工程所需的材料、設備受市場行情波動等影響無法立刻確定，只能在施工階段逐步確定，這就為施工階段的工程造價管理提供了難度。所以建設單位一方面要掌握市場行情，對材料、設備價格有足夠的把握；另一方面要推廣材料報價制度，選擇最佳的購買途徑和實際；另外還要引入市場競爭機制，采用招標制度選擇性價比最高的產品。

參考文獻：

[1]苗艷霞.水利工程造價管理存在的問題與應對措施[J].中國新技術新產品，2016（14）：151-152.

[2]張鐵.水利工程造價全過程控制與管理分析[J].黑龍江水利科技，2013，41（01）：71-73.

作者簡介：

劉澤云，安徽省蕪湖市，南陵縣弋江鎮人民政府。