涉農資金將從國家層面整合 助力農業供給側改革

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平，在8月29日召開的中央全面深化改革領導小組第三十八次會議上發表重要講話。會議審議通過了《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》等多個文件。

會議指出，探索建立涉農資金統籌整合長效機制，是推進農業供給側結構性改革的重要途徑。要加強財政支農政策頂層設計，優化財政支農投入供給。對此，中國人民大學農業農村發展學院副院長鄭風田認為，過去較為分散的資金項目并不利于基層使用，基層政府往往更需要統一的資金包，打破專項資金間的條條框框。

資金整合是什么意思？舉個例子：農業部的惠農資金都是以項目的形式，可能有幾十個處，每個處都管幾十個項目，每個項目，比如沼氣資金，可循環資金，這些資金到一個村莊，如果分散工作很難做，現在一般情況這個縣來整個各個部位的資金，大概十個億，那就不再按條條框框使用，是整村的。基層政府希望打包使用，原來那些項目專款專用，就不允許，導致很多地方打包使用的做法就是違法的。

如何把錢花在刀刃上？29日的會議提出，要推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，理順涉農資金管理體系，創新涉農資金使用管理機制，提高支農資金的使用效益。這其中的“理順”、“創新”、“提高”如何理解？在實際工作中應該如何操作？鄭風田表示，通過這次會議，今后將在頂層設計上就把涉農資金的整合考慮和設計進去，提高涉農資金的使用效率。

過去的資金整合還是在部委層面的，整合起來特別難，這次出臺的文件從頂層上把這個問題給解決了，資金整合對基層來說意義特別重大，有句術語：上面牽根線，下面一根針，各部委在下面的項目到了村莊或者縣太分散的話沒法工作，基層對資金整合的需求特別大。這一次深改辦的文件特別有意義，把這些年一直想解決但沒解決好的問題，通過一個更高層級的文件去協商，今年扶貧資金的整合效果還不錯，實際地方這些年都在基層進行資金整合的試點，上下結合能把這個問題給解決好。endprint