企業(yè)工會維護職工權益初探

張晉平

工會作為企業(yè)職工利益的代表者和維護者。依法維護職工的合法權益是其基本職責。新版《勞動合同法》的實施，使職工權益維護和勞動關系穩(wěn)定有了更強有力的法律保障。維護職工的合法權益，既是企業(yè)工會工作的出發(fā)點和落腳點，也是企業(yè)能否向前發(fā)展的前提。

一、明確新時期工會的職能定位

由于《勞動合同法》明確了工會在勞動者與用人單位之間形成和實現(xiàn)勞動合同關系中的權利，也就為工會在《勞動合同法》中的作用提供了依據。工會的這些作用表現(xiàn)在勞動合同關系中的5個方面：一是對于勞動者在勞動合同關系中的權益認定，工會發(fā)揮的是指導作用。勞動合同關系的產生，以勞動者進入用人單位為前提。勞動者在進入用人單位之時最迫切的需要，就是對自身權益的明確認定。為此，《勞動合同法》要求“工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同”。通過工會組織的幫助指導，避免勞動者個人在無法明確認定自身合法權益的情況下簽訂勞動合同；二是對于勞動者在勞動合同關系中的利益訴求，工會發(fā)揮的是表達作用。工會組織就是將勞動者個人的利益訴求集中概括起來，通過合法的組織渠道溝通協(xié)商，充分地表達出來，反映勞動者的意愿和呼聲，尤其是在用人單位采取某些方式處理勞動關系，可能危害到勞動者利益之時。如“用人單位單方面解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見。并將處理結果書面通知工會”；三是對于勞動者在勞動合同關系中的利益實現(xiàn)，工會發(fā)揮的是維護作用。工會依法維護勞動者的合法權益，是工會的基本職責。在勞動合同法的工會條款中，處處體現(xiàn)了這一點?！肮婪ňS護勞動者的合法權益”，“用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”；四是對于用人單位在勞動合同關系中的強勢地位。工會發(fā)揮的是制約作用。勞動力市場上的勞動力供大于求，以及改革開放以來強化管理權力以最大限度地提高效益的改革思路確立了用人單位在勞動關系中的強勢地位，如果不能發(fā)揮工會的制約作用，勞動關系的失衡就會更加嚴重。勞動者在勞動合同關系中的權益，僅憑勞動者個人的力量無法得到保障?！秳趧雍贤ā窂娀斯ㄟ^集體合同制度發(fā)揮的制約作用；五是對于政府部門在勞動合同關系中的執(zhí)法監(jiān)督，工會發(fā)揮的是協(xié)助作用。勞動合同制度實施的監(jiān)督管理工作，屬于勞動行政部門的執(zhí)法權。但是，單靠勞動行政部門監(jiān)督管理執(zhí)法，顯然無法有效制止用人單位的違法侵權行為。因此。充分發(fā)揮工會組織覆蓋面廣，直接接觸勞動者多的優(yōu)勢，加強工會的群眾性執(zhí)法監(jiān)督。是勞動合同法的明確要求。

工會應教育職工支持改革、支持發(fā)展、愛崗敬業(yè)，以保證企業(yè)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，以保證職工收入逐年增長。工會應積極帶領職工為企業(yè)的發(fā)展出謀獻策，遇事多協(xié)商多溝通，與行政保持良好的伙伴關系。同時要發(fā)揮好職代會作用，重大情況讓職工知道，重大問題提交職代會討論決定。當職工的具體利益與企業(yè)利益發(fā)生碰撞時，工會應以人為本，依法維權。企業(yè)的重大問題工會必須要參加討論。發(fā)表意見。工會對企業(yè)重大項目的投資要參與論證，嚴格決策程序，集思廣益，多聽方方面面的意見。盡量使企業(yè)決策具有民主性和可行性，避免由于決策的失誤使職工的根本利益受到損害。要堅持發(fā)展靠職工，發(fā)展的成果惠及職工。工會不但要關心職工的工資按時足額發(fā)放，還要關心職工的各種社會保險費必須按工資的法定統(tǒng)籌范圍按時足額交納。

二、企業(yè)工會在維護職工合法權益中的具體措施

積極有效地推進工會各項工作，對于維護職工的合法權益，協(xié)調和穩(wěn)定企業(yè)內部勞動關系，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展，都具有十分重要的意義。工會作為協(xié)調勞動關系的主體，做好矛盾化解工作義不容辭。

（一）企業(yè)工會應重視依法簽訂集體合同。企業(yè)職工代表大會，集體協(xié)商制度是維護職工合法權益的兩項基本制度。因此工會必須代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，這是《勞動法》、《勞動合同法》賦予的權利。簽訂集體合同時工會要重視代表職工與企業(yè)進行工資集體協(xié)商。工資涉及到職工的切身利益，關系到職工隊伍的穩(wěn)定。只要企業(yè)經濟在發(fā)展。效益在增長，職工的工資也必須同步增長。為了保證企業(yè)效益增長與職工收入增加相同步、相協(xié)調，必須以工資集體協(xié)商作保證。在合同協(xié)商簽訂過程中，工會必須堅持做到合同代表的廣泛性，合同協(xié)商過程的民主性，合同審議的群眾性。工會既要確保企業(yè)集體合同的簽訂，還要注重合同的質量和具有可操作性。要建立工會勞動法律監(jiān)督制度。工會對于企業(yè)違反勞動法規(guī)侵害職工合法權益的行為，應提請行政及時糾正。

（二）參與勞動保護，發(fā)揮工會在勞動安全中的重要作用。職工的生命健康權尤其重要，工會要將勞動保護作為工會維權工作的重要內容來抓，保證維護職工的身體健康權。

（三）要建立健全企業(yè)勞動關系三方協(xié)調機制、工資協(xié)商機制、勞動爭議調解處理機制，執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》、《企業(yè)法》、《工會法》檢查機制和職工法律援助機制，以此確保企業(yè)工會依法維護職工的合法權益。

（四）工會組織廣大職工用好《勞動合同法》賦予的權利。通過知識競賽、法律培訓等活動，努力讓廣大員工學法、知法、懂法、用法。同時，以深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)為主線，帶動勞動合同、集體合同工作和維權機制建設創(chuàng)新發(fā)展。

三、企業(yè)工會應高度重視民主管理工作

企業(yè)的發(fā)展和經營狀況如何，關系到職工的切身利益。職工對企業(yè)的資產管理和經營管理會更加關心，他們對通過職工代表大會參與企業(yè)管理的要求越來越強烈。同時。改制后企業(yè)的利益格局發(fā)生了重要變化，需要職工代表大會這樣一個組織來協(xié)調和正確處理復雜的利益關系。這是客觀的要求。實行股份制后，盡管有了股東大會，但由于它與職工代表大會的性質不同、職權不同、行使職權的主體和范圍不同、組織原則不同而不能取而代之。股東大會行使職權的主體是股東，范圍很廣；職工代表大會行使職權的主體是代表企業(yè)全體職工意志行使權利的職工代表。股東大會實行的是股權平等的原則；職工代表大會實行的是民主集中制原則。一般來說，股東與企業(yè)的關系是松散的，他們關心更多的是股價的高低和紅利的多少：而職工與企業(yè)有著生死與共的密切關系，他們時時關心著企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，必須科學地處理好股東大會和職工代表大會之間的關系，不斷加強以職工代表大會為基本形式的民主管理工作。在保證企業(yè)改革和經營工作順利發(fā)展的同時。有效地保護好職工在企業(yè)的合法地位和權益。

四、正確運用《勞動合同法》，保護勞動者的合法權益

《勞動合同法》是一部由勞動者個人作為自然人與用人單位作為法人之間確立和實現(xiàn)勞動關系、明確雙方當事人的權利和義務的法律?！秳趧雍贤ā氛{整的對象主要是個別勞動關系。勞動合同制度最重要的內容是要明確在訂立、履行、變更、解除、或者終止勞動合同中雙方當事人的權利和義務關系。《勞動合同法》在維護用人單位合法權益的同時，側重維護處于弱勢地位一方的勞動者的合法權益，以實現(xiàn)雙方之間力量和利益的平衡。概括地說，工會在《勞動合同法》中的權利有4個基本特征：工會的權利來自于勞動者一方的授權：工會的權利與勞動者的利益相關；工會的權利屬于以勞動關系相關的內部平衡為目的的勞資自治協(xié)調機制：工會的權利覆蓋了勞動者與用人單位建立和形成勞動合同關系的全過程。

市場經濟勞動關系發(fā)展的實踐證明，沒有工會的干預和介入，在勞動合同關系中的勞動者權益就無法充分實現(xiàn)，而工會的干預和介入，是通過與政府勞動管理部門、企業(yè)代表共同形成的三方機制加以實現(xiàn)的?！秳趧雍贤ā方鉀Q了多年來勞動者勞動權益難以得到保護的問題，從側重保護勞動者合法權益、平衡協(xié)調勞動關系的角度，對勞動者的勞動合同權益作了明確而具體的規(guī)范，對現(xiàn)實生活中侵犯勞動者權益較為突出的問題劃定了明確的界限，對侵害勞動者勞動權益的違法行為規(guī)定了相應的法律責任，為解決實踐中常常引發(fā)爭議的勞動合同問題提供了明確的法律依據。

貫徹落實《勞動合同法》，用人單位要承擔社會責任，工會也同樣要承擔社會責任。工會在《勞動合同法》中的權利和作用，也就是它對所代表的勞動者應負的社會責任。工會要有完善的組織體系和組織機構，有敢于對勞動者承擔責任的工會領導人及有效的維權機制，只有如此，工會才能切實履行《勞動合同法》賦予的權利，發(fā)揮工會應有的作用。endprint