論天保工程對于加強生態建設的重要作用

朱富海

天保工程也就是天然林保護工程，20世紀我國因為多種原因的限制而不能實現對國內森林資源的有效管理，最終導致我國森林資源出現消耗嚴重以及面積銳減等現象，同時這也是導致嚴重自然災害出現的主要原因。在此種趨勢與背景之下我國政府將可持續發展作為基礎對進行天然林保護工程，在該項工程不斷發展的情況我國生態環境得到極大的改善，同時對我國生態建設的順利發展起到極大的促進作用。

一、天保工程簡介

天然林保護工程是1998年由我國黨中央、國務院發表的一項重要國策，主要是通過控制伐林以及增值造林等措施實現對我國自然林資源消耗嚴重等現象的有效解決，其衍生的各種生態問題也可在這一過程中實現有效的控制。這對生態保護工作來說是一項重要的決策，同時可實現對我國社會可持續發展戰略的直觀體現。

二、天保工程對于我國生態建設的推動作用

1.森林資源得以保護并快速增長

天保工程對我國生態建設最主要的推動作用，即體現于對森林資源的保護方面。隨著天保工程不斷深入進行，首先停止了各地區對天然林的商業性采伐，在“十一五”以及“十三五”期間，實行商品材生產零計劃，以東北省某縣為例，其國有、集體林場年均減少生產木材3.0萬立方米，截至2015年，全縣共減少木材生產量約為35.7萬立方米。同時，該縣通過開展多種天保工程項目，如封山育林、人工造林以及飛播造林等，有效地加快了森林資源恢復量。截止至2015年，該縣有林面積增長至23.5萬hm2，森林面積凈增長量高達7.2hm2；活立木蓄積凈增403萬立方米，使全縣活立木蓄積增加至907萬立方米；全縣森林覆蓋率增加了16.2%，全縣森林覆蓋率約為60%。通過天保工程該縣實現了森林面積、活立木蓄積以及森林覆蓋率的協同增長。

天保工程的實施范圍包括黃河中上游、黃河上游地區，和我國東北、內蒙古等重點國有林區，系統地涵蓋了其涉及的17個省（市、區）的163個森工局及734個縣。其中黃河中上游以小浪底為界，主要包括陜西、青海、甘肅等地；長江上游地區以三峽水庫為界，主要涵蓋四川、云南、重慶等地；東北及內蒙地區以內蒙古、吉林等地為主。

天保工程作為一項長期性生態建設工程，在不同的時期，有著不同的戰略目標。以2005年至2015年間的天保工程為例，其工程目的主要有兩點。通過天保工程各項措施，切實完成對黃河中上游、長江上游地區越6120萬公頃現有森林的保護工作，計劃減少現有森林資源消耗量6108.0萬立方米，且對商品材產量調減1239.0萬立方米。此外，至2015年，計劃新增林草面積1467萬公頃，其中森林面積約為867萬公頃，天保工程區內森林覆蓋率較之前增長3.720個百分點。

2.明顯改善我國生態環境

在天保工程不斷深入發展的情況下森林覆蓋面積也呈現出不斷增加的趨勢，森林生態系統可以實現不斷的完善與擴大，地區生態系統的功能可在此作用下不斷的增強，最終實現對原有生態問題的明顯改善。其主要表現在多個方面，我們主要將其總結為以下幾點并進行仔細分析。

（1）有效解決水土流失問題

森林資源消耗過度是引起水土流失現象出現的主要原因，最終導致土質結構疏松以及多種自然災害的發生。黃河以及長江都在天然林保護工程的涵蓋范圍之內，該區域因水土流失問題導致多次泥沙淤積以及洪澇災害等現象的出現。經過長期的治理與天保工程的維其應用的生態功能已經基本恢復。

（2）抗擊沙化

缺少樹木等植物根系的有效作用是造成土地沙化現象出現的主要原因。為在真正意義上實現對沙化問題的有效控制，必須結合實際情況開展天保工程，沙化土地可在這一過程中逐漸實現向一般性土地的轉化。

（3）豐富了天保工程區內的生物多樣性。一方面隨著植物不斷生長，生態環境不斷恢復，工程區內植被種類明顯增多，進而形成相對科學的草、灌、喬結構，增強了森林系統的光合作用效率和水保功能。另一方面，隨著工程區生態環境不斷改善，工程區內的野生動物種類也不斷增加，從側面證明了天保工程對生態建設的推動作用。

3.推動林區社區的和諧發展

天保工程作為一項長期性大規模生態建設工程，涉及我國17個省（市、區）的163個森工局及734個縣，相應地解決了各地部分人員就業問題，增加了當地住民的經濟收入。

三、進一步發展天保工程的實際措施

天保工程是一項長期性、公益性的生態建設工程，為確保天保工程的進一步深入進行，實現更高的生態建設目標，應積極采取相應的推動措施。首先，各級政府領導應重視天保工程，結合自身地區特點，建立示范性天保工程生態區，從帶動整個地區的生態建設工作。其次，加大對天保工程的扶持力度。通過資金扶持、業務培訓等方式，全面推動天保工程的深入進行。最后，各級政府應實時監控天保工程各項措施實施情況，對其實際效果進行科學、合理的評估，并積極總結經驗，從而對天保工程各項工作做出有針對性的調整，以滿足天保工程的發展需求。此外，各級政府還應加強各地間的交流，通過互相學習彼此的工作經驗，積極探討有效的天保工程措施，從而達到推動天保工程進一步發展的目的。

天保工程是一項“德政工程”，功在今日而福澤子孫。森林資源是我國最重要的自然資源之一，起到進行光合作用、調節氣候等重要的生態作用，曾因缺乏有效的保護，而遭到嚴重破壞。然而，自1998年開展天保工程以來，我國森林覆蓋面積不斷增長，森林生態系統所具備的生態能力逐漸恢復，并相應地解決了部分地區的人員就業問題，實現了生態與人類社區的協調發展，從而體現出天保工程對我國生態建設的重要推動作用。因此，我國政府應積極實施相應的推動措施，以促進天保工程的良性發展，進而實現我國社會經濟可持續發展的遠大目標。

（作者單位：157212黑龍江省綏陽林業局）endprint