如何避免執(zhí)法過(guò)當(dāng)

劉國(guó)仁

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的規(guī)定，中國(guó)許多省區(qū)市都制定了關(guān)于行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法的若干規(guī)定。

以河南省的相關(guān)規(guī)定為例，其明確指出：行政執(zhí)法人員在對(duì)方情緒激動(dòng)或者有過(guò)激言行時(shí)，應(yīng)當(dāng)冷靜處理，加以勸導(dǎo)，不得以違法對(duì)違法，激化矛盾；在受到輕微的攻擊或推搡時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以警告，要求其停止行為，但不能進(jìn)行回?fù)簦挥龅綈阂庾钃稀⒁靶U挑釁時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，保持克制，理智處理，盡可能避免矛盾升級(jí)；對(duì)于以暴力、威脅方法阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)報(bào)警，注意自身安全。

2017年9月2日，上海警方對(duì)“民警摔抱孩婦女”事件作出處理：當(dāng)事民警朱某被行政記大過(guò)處分，涉事女子張某則被警告處罰。

經(jīng)查，9月1日上午，民警朱某在對(duì)一輛小轎車(chē)開(kāi)展違法停車(chē)整治時(shí)，遭遇車(chē)主張某懷抱一兒童過(guò)來(lái)阻止。張某有糾纏民警、扒車(chē)門(mén)、拉扯警車(chē)后視鏡、用身體頂住副駕駛車(chē)門(mén)等行為。朱某多次警告后，張某開(kāi)始威脅、推搡執(zhí)法民警。朱某最終未顧及張某手中懷抱兒童的安全，采用粗暴方式將其控制，致使張某懷中的兒童跌落在地。

警方認(rèn)為，張某行為已構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)，而民警反應(yīng)過(guò)度，處置方式超出了合理限度，造成不良影響。

執(zhí)法過(guò)當(dāng)也是一種不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。相對(duì)于經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的執(zhí)法人員，大多數(shù)當(dāng)事人在體能和技巧上處于弱勢(shì)，尤其在上海這次事件中，當(dāng)事人為懷抱嬰兒的婦女。出于常識(shí)判斷，她對(duì)執(zhí)法者造成人身傷害的可能性非常小。按照之前提及的地方法律法規(guī)，民警完全沒(méi)有采取絆摔的必要。

在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員需要面對(duì)各種復(fù)雜情況，只有始終堅(jiān)持文明執(zhí)法，才能樹(shù)立良好的執(zhí)法者形象。endprint