懲治“微腐敗”護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

陳弘毅+烏夢(mèng)達(dá)+李建華

“6月份去縣里開會(huì)，聽(tīng)說(shuō)所有扶貧資金發(fā)放情況要全部上網(wǎng)公示，我就慌了，趕緊叫人把這兩年截留的錢都取出來(lái)準(zhǔn)備還給群眾。沒(méi)想到錢還沒(méi)取出來(lái)，紀(jì)委干部就上門找我了”

截留低保戶補(bǔ)償款用于炒股投資、偽造貧困戶名單套取補(bǔ)貼……這些直接侵害老百姓利益的貪腐案例被形象地稱為“蠅貪”“微腐”。

近年來(lái)，隨著中國(guó)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，越來(lái)越多項(xiàng)目和資金向基層傾斜，涉及扶貧領(lǐng)域的村級(jí)“雁過(guò)拔毛式”微腐敗隨之增多。這一問(wèn)題多發(fā)于基層干部，特別是村一級(jí)干部，直接侵害群眾的切身利益。

江蘇省淮安市金湖縣鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)委工作人員在高郵湖一漁船上向群眾核查柴油補(bǔ)貼和商效漁業(yè)，項(xiàng)目資金發(fā)放等問(wèn)題

“6月份去縣里開會(huì)，聽(tīng)說(shuō)所有扶貧資金發(fā)放情況要全部上網(wǎng)公示，我就慌了，趕緊叫人把這兩年截留的錢都取出來(lái)準(zhǔn)備還給群眾。沒(méi)想到錢還沒(méi)取出來(lái)，紀(jì)委干部就上門找我了。”日前，福建省永泰縣白云鄉(xiāng)原財(cái)政所負(fù)責(zé)人連某釗對(duì)本刊記者說(shuō)。

連某釗的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，正是在永泰縣“惠民資金網(wǎng)”上線第三天被發(fā)現(xiàn)的。借助這一平臺(tái)，群眾可以方便地查詢到全縣12類惠民資金近年來(lái)的發(fā)放詳情。

在永泰縣紀(jì)委，案件監(jiān)督管理室干部林賢浩用手機(jī)打開“福州惠民資金網(wǎng)”，點(diǎn)擊“白云鄉(xiāng)東溪村”，全村農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放情況馬上顯示出來(lái)。按照發(fā)放金額大小排序，排在最前面的黃湊、黃修照兩人光2016年就領(lǐng)取了將近6萬(wàn)元，而其他村民大多領(lǐng)取金額在1000元以下。

“這個(gè)平臺(tái)上線后，群眾反映黃湊、黃修照兩人領(lǐng)取資金存在異常。經(jīng)核實(shí)，縣紀(jì)委‘順藤摸瓜掌握了鄉(xiāng)財(cái)政所連某釗伙同兩名村民截留私分農(nóng)資補(bǔ)貼款的違紀(jì)違法問(wèn)題線索。”永泰縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部胡朝峰說(shuō)。

“微腐敗”看似輕微，但如果不加遏制，很容易蔓延滋生為“巨腐”。黑龍江省哈爾濱市紀(jì)委日前就通報(bào)了一批典型案例，其中南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)曙光村原黨總支書記、村委會(huì)主任于福祥貪占公款涉案金額達(dá)2億多元。被審查期間，他還對(duì)抗組織審查，并恐嚇威脅執(zhí)紀(jì)審查人員。

目前，距離到2020年中國(guó)所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)目標(biāo)只有千余天，然而，至今仍有4335萬(wàn)貧困人口徘徊在絕對(duì)貧困線下。

日前舉行的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議和全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議，就同步聚焦脫貧攻堅(jiān)，凝心聚力向貧困發(fā)起最后總攻。在此背景下，中國(guó)正以“零容忍”態(tài)度加大懲處力度，保證脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”風(fēng)清氣正。

事實(shí)上，中國(guó)多地已經(jīng)進(jìn)行了一些嚴(yán)查基層微腐敗的有益探索，如四川吸納群眾參與、運(yùn)用移動(dòng)終端、微信二維碼等現(xiàn)代技術(shù)，江蘇常州派駐村紀(jì)檢員等。

四川省廣元市紀(jì)委通報(bào)的一個(gè)案例顯示，該市蒼溪縣一家獼猴桃專業(yè)合作社為套取扶貧資金，其出資人任某一手編造100多名貧困戶社員的虛假信息。紀(jì)檢監(jiān)察部門充分吸納群眾加入到監(jiān)督核查過(guò)程中，廣元市在特邀監(jiān)察員、村民理財(cái)小組成員以及農(nóng)村黨員中邀請(qǐng)政治素質(zhì)較高、熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)的代表，參與調(diào)查取證工作。

“派駐村紀(jì)檢員”是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，江蘇常州以金壇區(qū)指前鎮(zhèn)為試點(diǎn)，經(jīng)嚴(yán)格選拔，12名在職黨員兼職擔(dān)任派駐村紀(jì)檢員，每月駐村工作2天。除協(xié)助駐在村黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，還監(jiān)督村“兩委”班子履職、集體“三資”管理、調(diào)解處理涉紀(jì)信訪等。

不少專家認(rèn)為，除了創(chuàng)新查處“微腐敗”工作機(jī)制外，利用好巡察這把“利劍”也必不可少。中共中央辦公廳不久前下發(fā)《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)》，明確要求，市縣黨委在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，百姓更關(guān)注身邊的“蒼蠅”，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。“簡(jiǎn)單說(shuō)，巡察就是百姓身邊的巡視，更注重解決百姓身邊的腐敗。”

目前，中國(guó)正在集中開展“微腐敗”專項(xiàng)治理，主要目標(biāo)任務(wù)就是嚴(yán)肅查糾“小官巨貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等民生重點(diǎn)。

“基層黨政單位直面百姓訴求、提供公共服務(wù)，一舉一動(dòng)都關(guān)系到黨在人民心中的威信與形象。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，打通反腐敗的“最后一米”有助于將黨的政策主張?jiān)诨鶎诱嬲涞亍?/p>

據(jù)北京一些紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹，隨著巡察工作的開展，已經(jīng)對(duì)干部產(chǎn)生了震懾警醒。僅2017年上半年，北京就查處“小官貪腐”194人。endprint