金磚合作：如何開啟第二個“黃金十年”

徐穎

金磚五國里，中國經濟總量占據七成。因此，只要中國增長勢頭不減，金磚合作就有信心，能否開啟第二個“金色十年”，中國的領導力至關重要

2017年9月3日，中國國家主席習近平在廈門出席金磚國家工商論壇開幕式，發表題為《共同開創金磚合作第二個“金色十年”》的主旨演講。

2017年7月6日，金磚國家衛生部長會傳統醫藥高級別會議在天津開幕。圖為7月7日會代表在天津一家醫藥企業參觀

次日，《金磚國家領導人廈門宣言》（以下簡稱《廈門宣言》）發布，既全面總結了金磚合作過去十年的成功經驗，又對未來十年深化金磚合作規劃了新藍圖。

外交學院金磚國家研究中心主任盧靜對媒體指出，這份宣言與習近平主席廈門會晤期間的重要講話精神一脈相承，高度濃縮了此次會晤的重要成果，反映了各方為金磚合作發展的期望。

結伴不結盟

2016年，一款頗受中國青年喜愛的手機App“美圖秀秀”進入巴西，僅用8個月，就有超過1000萬的下載量。同年，巴西的果仁類產品在中國的進口額高達155億美元，相當于每一位中國人都花了72塊錢購買巴西果仁。

這是金磚五國之間聯系日益密切的一個縮影。

金磚合作機制成立十年來，五國經濟總量占全球經濟比重從12%上升到23%，對世界經濟增長的貢獻超過50%。金磚五國經濟總量增長179%，貿易總額增長94%。

十年時間，金磚國家在全球治理方面的合作也不斷加深：建立金磚國家外匯儲備庫、成立金磚國家新開發銀行，推動國際經濟金融治理體制向更加公正合理的方向發展;金磚國家攜手應對自然災害、氣候變化、傳染病疫情、恐怖主義等全球性問題。

2016年，新開發銀行批準的7個貸款項目總金額達15億美元，為金磚國家綠色能源及交通基礎設施建設提供了急需的資金。

中國人民大學國際關系學院教授王義桅告訴《瞭望東方周刊》，過去十年來，金磚合作呈現出兩個特點，一是金磚合作分量更重，五國間貿易投資大幅提升，在重要國際金融機構中的發言權邁上新臺階;二是金磚合作成色更足，五國合作領域不斷拓展，形成了政治安全、經濟金融、人文交流三大合作支柱，由此更好地發揮金磚作用，完善全球治理。

“金磚合作是一個創新，超越了政治和軍事結盟的老套路，建立了結伴不結盟的新關系;超越了以意識形態劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進步的新道路;超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實踐了互惠互利、合作共贏的新理念。”2017年6月19日，中國國家主席習近平在集體會見來華出席金磚國家外長時指出。

“過去十年，中國等相關國家共同努力，成功推動金磚合作實現‘三個超越;未來十年，金磚合作還要擴員增效、做實做強，成為新型國際關系、新型全球化和全球治理的‘底色和支柱。”王義桅說。

釋放五國之間的潛力

9月4日，習近平主席在金磚國家領導人第九次會晤大范圍會議上提出“四個致力于”：致力于推進經濟務實合作;致力于加強發展戰略對接;致力于推動國際秩序朝著更加合理公正的方向發展以及致力于促進人文民間交流。

王義桅認為，“四個致力于”的提出為金磚未來十年發展指明了方向，同時，中方將設立首期5億元人民幣金磚國家經濟技術合作交流計劃，用于加強經貿等領域的政策交流和務實合作，以及向新開發銀行項目準備基金出資400萬美元，這無疑體現了中國作為輪值主席國的責任和擔當。

習近平也指出，“金磚合作潛力還沒有充分釋放出來”。2016年金磚國家對外投資1970億美元，只有5.7%發生在五國之間。這說明五國之間還有廣闊合作空間。

值得注意的是，2017年，金磚五國制定了《金磚國家服務貿易合作路線圖》《金磚國家投資便利化綱要》《金磚國家創新合作行動計劃》等一系列務實合作的成果。

中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室研究員謝文澤認為，這一系列投資便利化的舉措令人振奮， 在中國作為輪值主席國的這年，金磚五國間的投資便利化形成了階段性的成果，為后一個十年奠定了很重要的基礎，同時，投資驅動將成為未來十年金磚五國合作很重要的動力。

巴西總統特梅爾公開表示，習近平主席的演講對世界形勢進行了全面評論，為金磚國家未來經濟發展作出了系統規劃。“我期待未來金磚國家內部的投資和貿易更加活躍。”

2017年7月27日，往南非比勒陀利亞南非運輸集團工廠組裝車間拍攝的兩臺待組裝的中國機車

而輿論的期待還有更多。

“中國在技術創新方面的經驗分享為我們國家發展帶來了很大的機遇。”來自南非的企業家莫洛托說，未來，除了經貿領域，他希望兩國還能在教育和文化等更多方面加強合作和交流。

曾在巴西做過訪問學者的謝文澤告訴本刊記者，很多巴西人對于中國的了解還僅限于中國是世界第二大經濟體，所以習主席提出的第四個“致力于”非常重要且具有迫切性。

開放的大花園

9月5日，習近平主席主持召開新興市場國家與發展中國家對話會，金磚國家領導人同埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、幾內亞、泰國領導人一道，圍繞“強化互利合作，促進共同發展”的主題，就“落實可持續發展議程”和“構建廣泛的發展伙伴關系”等議題進行討論。endprint

此次廈門會晤，金磚對話伙伴多為國際組織的輪值主席國：埃及是聯合國安理會輪值主席國，幾內亞是非盟輪值主席國，墨西哥是美洲國家組織輪值主席國。

外交部長王毅在回答記者提問時表示，金磚國家不是封閉的俱樂部，金磚合作的影響也遠遠超出五國范疇。金磚機制不僅已成為新興市場和發展中國家加強團結合作、維護共同利益的重要平臺，也在對國際和平與發展事業發揮著日益重要的作用。

王義桅認為，金磚國家新開發銀行的成立，和亞投行一道，代表國際金融治理的新生力量，推動國際金融秩序朝著更加均衡、普惠的方向發展。金磚合作還在信用評級、網絡安全等領域加強合作，以增強發展中國家國際制度性話語權，推動國際秩序變革和國際體系朝著更加公平合理的方向發展，打造全球伙伴關系。

“金磚合作不是封閉的俱樂部，而是開放的大花園。”俄羅斯聯邦工商會主席謝爾蓋·卡特林對媒體表示，中國提出的“金磚+”合作模式有助于更多新興市場國家和發展中國家參與到合作共贏的事業中來，為全球發展創造更多機遇。

中國交通建設股份有限公司總裁陳奮健對媒體表示，隨著金磚“朋友圈”不斷擴大，借助“一帶一路”倡議，走出國門的中國工商界將與其他新興市場國家和發展中國家相互學習，相互借鑒。

幾內亞總統孔戴對媒體表示，中國、俄羅斯、巴西、印度、南非都是重要的發展中大國，金磚國家機制是非常重要的南南合作平臺，他對“金磚+”合作模式充滿了期待。他期待金磚國家能夠給發展中國家提供融資等具體可行的計劃，加強南南合作，特別是與中國的合作至關重要。

“絲路”鋪“金磚”

“金磚五國里，中國經濟總量占據七成，因此，只要中國增長勢頭不減，輿論對金磚合作就有信心。能否開啟第二個‘金色十年，中國至關重要。”王義桅說。

在金磚國家工商論壇開幕式上，習近平主席指出，“共建‘一帶一路倡議不是地緣政治工具，而是務實合作平臺;不是對外援助計劃，而是共商共建共享的聯動發展倡議。我相信，共建‘一帶一路倡議將為各國實現合作共贏搭建起新的平臺，為落實2030年可持續發展議程創造新的機遇。”

王義桅認為，2017年，中國先后舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領導人第九次會晤，開啟兩大合作平臺對接元年。金磚國家合作和“一帶一路”建設在時間、空間和功能層面是緊密相關的，“一帶一路”提出的互聯互通、國際產能和裝備制造合作以及開發第三方市場的倡議，是推動“一帶一路”建設和全球化合作的重要環節，也是金磚國家自身發展的“黃金機會”。

“‘一帶一路沿線國家，中國經濟總量占據一半;金磚五國里，中國經濟總量占據七成，這使得中國成為這兩大平臺對接的凝結核和紐帶。‘絲路鋪‘金磚，剛柔相濟，必將形成共鳴、共振，帶來共贏。”王義桅說。endprint