努力破解經濟學上的世界性難題

王立勝

習近平總書記指出：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什么時候都不能忘了‘社會主義這個定語。之所以說是社會主義市場經濟，就是要堅持我們的制度優越性，有效防范資本主義市場經濟的弊端。我們要堅持辯證法、兩點論，繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，把兩方面優勢都發揮好，既要‘有效的市場，也要‘有為的政府，努力在實踐中破解這道經濟學上的世界性難題。”

這一論述，鮮明地提出了將社會主義和市場經濟相結合的重大意義和現實途徑，為如何努力破解這道經濟學上的世界性難題，提供了理論指導和實踐方向。

社會主義和市場經濟相結合成為經濟學上的世界性難題

社會主義是制度，是運動，是道路，市場經濟是資源配置和經濟調節的手段之一。從理論上講，兩者的結合，不應該成為難題，但在實踐中，卻成為經濟學上的世界性難題，其原因大致有幾方面：

一是以自由主義為代表的西方主流經濟學者，片面迷戀市場經濟，割裂政府和市場的關系，對社會主義不信任、詆毀和攻擊，為社會主義和市場經濟的結合設置障礙。強調自由放任理論與政策的新自由主義與古典自由主義經濟理論，在西方經濟學中長期占據主導地位，影響了全球絕大多數政黨的政治主張和經濟政策導向。自由主義經濟學以貿易自由化、價格市場化和私有化為基本原則，主張自由競爭、自由經營、自由貿易，堅信自由競爭市場勢力的自發作用能夠保證市場出清和經濟平穩增長。因此，他們堅持政府與市場涇渭分明的兩分法，主張國家和政府只需充當為自由競爭市場經濟創造良好外部條件的守夜人即可，反對國家對經濟的干預和調控，指責微觀層次和宏觀層次的政府調控，詆毀公有制和社會主義。

二是傳統社會主義模式固守計劃經濟，誤解市場經濟，甚至認為市場經濟是洪水猛獸，使社會主義和市場經濟的結合成為難題。傳統社會主義理論曾經長期認為計劃經濟是社會主義制度的本質特征之一、社會主義制度的優越性之一，市場經濟就是資本主義的同義語，是洪水猛獸。因此，將社會主義與市場經濟對立起來，在理論上否定了社會主義與市場經濟結合的可能性。

三是資本主義市場經濟的弊端導致世界經濟低迷，復蘇乏力，特別是2008年的國際金融危機后，人們在反思現代西方主流經濟學的現狀及其面臨的危機的同時，也對市場的作用和市場經濟產生懷疑甚至否定，認為市場經濟、完全市場化、新自由主義在全世界造成了巨大災難，導致一些國家企業大量破產、資本外逃、債務深重、貧富嚴重分化，經濟增長緩慢，至今沒有完全走出危機的泥沼。資本主義市場經濟危機重重，也使市場經濟向何處去、社會主義能否和市場經濟相結合，成為世界性難題。

發揮社會主義和市場經濟兩方面優勢，破解世界性難題

改革開放以來的偉大實踐，促使我們黨一直努力從理論和實踐方面探索如何將社會主義和市場經濟有機地結合起來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的理論勇氣和實踐能力，對此進行了突破性探索，正在成功破解這一經濟學上的世界性難題。

不能忘了“社會主義”這個定語：充分發揮社會主義制度的優越性。習近平將堅持和發展中國特色社會主義作為貫穿黨的十八大報告的一條主線，強調指出：黨和國家的長期實踐充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。堅決抵制拋棄社會主義的各種錯誤主張，自覺糾正超越階段的錯誤觀念和政策措施。他還指出：“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。”

中國共產黨的領導，是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”

堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，是我們進行經濟建設、發展市場經濟時的政治優勢。在十八屆中央政治局第十五次集體學習時，習近平指出，堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。改革開放近40年來，我國經濟社會發展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅定不移堅持黨的領導、充分發揮各級黨組織和全體黨員作用是分不開的。在我國，黨堅強有力的領導是政府發揮作用的根本保證。在全面深化改革過程中，我們要堅持和發展我們的政治優勢，以我們的政治優勢來引領和推進改革，調動各方面積極性，推動社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟更好發展。

充分發揮市場經濟的長處。市場經濟的長處，是能夠調節經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化，通過價值杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去；能夠促使企業以壓力和動力，實現優勝劣汰，促進技術和管理進步；對各種經濟信號反應比較靈敏，能促進生產與需要之間及時協調。

從問題導向出發，習近平總書記曾分析，經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規范，以不正當手段謀取經濟利益的現象廣泛存在；生產要素市場發展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規則不統一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優勝劣汰和結構調整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經濟體制是難以形成的。習近平總書記進而指出：進一步處理好政府和市場關系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現出以習近平同志為核心的黨中央，對市場規律的認識在不斷提高，對駕馭市場、發揮市場經濟長處的能力有充分信心。endprint

在具體經濟實踐方面，習近平曾經談到如何發現和培育新的增長點，他認為一是市場要活，二是創新要實，三是政策要寬。市場要活，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和培育新的增長點。在供求關系日益復雜、產業結構優化升級的背景下，涌現出很多新技術、新產業、新產品，往往不是政府發現和培育出來的，而是“放”出來的，是市場競爭的結果。技術是難點，但更難的是對市場需求的理解，這是一個需要探索和試錯的過程。“簡言之，就是要放開市場這只‘看不見的手，用好政府這只‘看得見的手。”“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。激發市場活力，就是要把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地。我們強調要更好發揮政府作用，更多從管理者轉向服務者，為企業服務，為推動經濟社會發展服務。”

堅持辯證法、兩點論：既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。經濟體制改革的核心問題，仍然是處理好政府和市場的關系。在把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”的同時，習近平又指出：“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”

習近平總書記認為：“發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。（十八屆三中）全會決定對更好發揮政府作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。全會決定對健全宏觀調控體系、全面正確履行政府職能、優化政府組織結構進行了部署，強調政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。”

2014年5月，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第十五次集體學習時，明確指出：在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。他特別強調：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

什么是“有效的市場”，什么是“有為的政府”，對此習近平總書記也給出明確指向。他指出，我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。更好發揮政府作用，就要切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，健全宏觀調控體系，加強市場活動監管，加強和優化公共服務，促進社會公平正義和社會穩定，促進共同富裕。各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象。

習近平總書記指出，要處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是推進供給側結構性改革的重大原則。我們既要遵循市場規律、善用市場機制解決問題，又要讓政府勇擔責任、干好自己該干的事。市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業對市場需求變化的反應和調整能力，提高企業資源要素配置效率和競爭力。發揮政府作用，不是簡單下達行政命令，要在尊重市場規律的基礎上，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場行為。

發揮社會主義和市場經濟兩方面優勢，要注意這兩方面優勢有著不一樣的份量。社會主義是優越性，市場經濟是長處。社會主義的優越性，是根本性的價值判斷，是要堅持；市場經濟的長處，是要利用。市場經濟和社會主義相結合，可以發揮長處和優勢；和資本主義制度結合在一起的市場經濟，則會弊端重重。

市場經濟是手段，社會主義是目的。計劃和市場都是資源配置的手段，發展社會主義市場經濟，根本目的還是實現社會主義生產。習近平總書記指出：“講最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現實需求和潛在需求，在解放和發展社會生產力中更好滿足人民日益增長的物質文化需要。”endprint