“新一線”城市人才爭奪戰(zhàn)

宗禾

近年來“新一線”城市競爭激烈，“人才”日益成為爭奪的核心焦點(diǎn)。應(yīng)該說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入知識密集和技術(shù)密集時代，“人之貴”愈發(fā)凸顯。

堅(jiān)守“北上廣”還是逃離“北上廣”，多年來一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題，也令很多大學(xué)生糾結(jié)。

不過，近兩年，大學(xué)畢業(yè)生的“一線城市情結(jié)”明顯松動，越來越多的人將“新一線”城市作為就業(yè)首選。而以武漢、西安、長沙、成都等為代表的“新一線”城市，則紛紛推出吸引人才的新政策，送房子、給補(bǔ)貼、發(fā)現(xiàn)金，力度之大，相當(dāng)罕見。中國均衡化發(fā)展的紅利正向這些新崛起的城市傾斜，就業(yè)地點(diǎn)多元化選擇已形成明顯趨勢。

北上落戶持續(xù)收緊

人才流動趨勢出現(xiàn)變化，其大背景是一線城市落戶逐漸收緊和“新一線”城市的崛起。

以北京為例。北京市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人2014年就曾表示，進(jìn)京指標(biāo)不會突破1萬人，以后會呈逐步趨緊態(tài)勢。2015年北京市對高校應(yīng)屆畢業(yè)生的引進(jìn)指標(biāo)不超過9000人，“2016年只減不增”。

雖然2017年進(jìn)京名額尚未公布，北京官方最新表態(tài)，北京將堅(jiān)持“兩嚴(yán)控一支持”引進(jìn)畢業(yè)生，即按照新版城市總體規(guī)劃，對落戶指標(biāo)實(shí)施“總量封頂”。今年外地生源進(jìn)京落戶指標(biāo)將不超過9000人。

上海也在嚴(yán)控人口，自2015年起，上海的流入人口持續(xù)轉(zhuǎn)負(fù)。而今年外地流入、無戶籍的常住人口減少了1.3萬人。

一線城市中，唯深圳在大舉吸納人才。自2016年上半年深圳市出臺8l條“人才新政”后，深圳十區(qū)也緊跟著出臺落地政策，按照寶安區(qū)的方案，最高端的杰出人才可以獲得市和區(qū)各600萬元共1200萬元的獎勵補(bǔ)貼，基礎(chǔ)型的人才也可獲得博士6萬元、碩士5萬元、本科3萬元的租房和生活補(bǔ)貼。

“新一線”彰顯巨大吸引力

智聯(lián)招聘日前發(fā)布的調(diào)研報告顯示，201 7屆應(yīng)屆畢業(yè)生簽約“新一線”城市的比例與北京、上海、廣州、深圳四城持平。此外，這些畢業(yè)生中希望到“新一線”城市就業(yè)的比例達(dá)到37.5%，高于希望到一線城市就業(yè)的29.9%。

獵聘大數(shù)據(jù)研究院制作的2017年一季度人才凈流入排名TOP10城市榜上，杭州排名最高，人才凈流入率達(dá)11.78%，武漢以6.79%排名第三。成都則排名第七位，高出北京0.5%，僅比上海低0.02%。

“前兩年公司招人，外地大學(xué)生也就零星幾個，高端的更少。”總部設(shè)在重慶高新區(qū)的聚土網(wǎng)分管總監(jiān)黃祖舸說，“但去年10月招人的時候，來應(yīng)聘面試的有北上廣深各地高校的碩士、博士，擠了滿滿一走廊。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，所謂“新一線”城市就是一些媒體眼中城市經(jīng)濟(jì)體里的“發(fā)展新秀”，是相對于北上廣深四座“老牌”一線城市而言的。“新一線”具體包括哪些城市并沒有統(tǒng)一說法，但普遍認(rèn)為杭州、武漢、成都、重慶、蘇州等城市名列其中。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，“新一線”城市對畢業(yè)生的強(qiáng)大“吸引力”，與這些城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的態(tài)勢直接相關(guān)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國目前GDP達(dá)萬億元規(guī)模的城市有10個，除北上廣深之外，重慶、成都、武漢、蘇州、杭州等城市均在其列。

成都近年來的發(fā)展勢頭有目共睹。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院助理研究員陳濤稱，從2016年全國省會城市GDP增速統(tǒng)計(jì)來看，成都僅次廣州位居第二。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)已有278家入駐成都。據(jù)四川統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2016年，成都擁有高新技術(shù)企業(yè)2098家，高新技術(shù)總產(chǎn)值8387億元。

在國內(nèi)大城市中，杭州是屈指可數(shù)的連續(xù)六個季度保持兩位數(shù)增長的城市，第三產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)到61.1%。北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心今年4月發(fā)布的報告指出，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展指數(shù)杭州居全國首位。根據(jù)智聯(lián)招聘最新調(diào)研報告顯示，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)目的地中，杭州排名前五位。

人才戰(zhàn)爭白熱化，戶籍松綁打頭陣

此前全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年畢業(yè)生總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到795萬，增量與增幅均超往年。與人數(shù)再創(chuàng)新高相對應(yīng)的，是日趨白熱化的人才爭奪戰(zhàn)。以武漢、成都、西安等“新一線”城市為代表的多個城市紛紛拿出“畢業(yè)大禮包”：6月24日，武漢發(fā)布系列大學(xué)生留漢優(yōu)惠政策；6月29日，長沙出臺“人才新政22條”；7月2日，成都表示將實(shí)施“蓉漂”計(jì)劃；早前，西安提出引進(jìn)高層次人才“5531”計(jì)劃、“城市合伙人”計(jì)劃……

武漢市提出，5年讓20萬大學(xué)生住進(jìn)人才公寓，同時，以獎勵形式發(fā)放“人才住房券”，可沖抵購、租房款。此外，還將放寬大學(xué)生落戶條件，畢業(yè)3年內(nèi)普通高校大學(xué)生，憑畢業(yè)證、創(chuàng)業(yè)就業(yè)證明即可落戶。據(jù)報道，7月3日上午，武漢第一批大學(xué)生人才公寓、創(chuàng)業(yè)工位和見習(xí)崗位已正式推出。

成都則在日前舉行的“國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上提出，將改革人才落戶制度，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可落戶，同時，將加大人才公寓和租賃住房建設(shè)力度，對來成都應(yīng)聘的外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，可提供7天免費(fèi)入住的青年人才驛站，對急需緊缺優(yōu)秀人才，則提供人才公寓租賃住房保障。成都期望通過這些舉措，讓廣大“蓉漂”扎根成都、融入成都，“住得上房、安得了家”。

在上海同濟(jì)大學(xué)教授阮青松的印象中，憑畢業(yè)證落戶最早深圳做過，也取得了比較好的效果，他認(rèn)為成都應(yīng)該抓住這個機(jī)會，“（同北京、上海等城市）錯位競爭，大力發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)作為西部經(jīng)濟(jì)中心的功能。這些都是要有人才來匹配的。”

以北京和上海為代表的一線城市戶口逐漸收緊，為其他城市“搶人才”帶來了一個突破口。“這一點(diǎn)確實(shí)是很大的優(yōu)勢，終于不用在找工作時把對方能不能解決戶口放在第一位了。”得知成都放寬落戶條件后，湘妹子王思穎又松了一口，她剛結(jié)束在香港的學(xué)業(yè)回到內(nèi)地，準(zhǔn)備加入“蓉漂”的隊(duì)伍。endprint

值得一提的是，長沙日前發(fā)布的“人才新政22條”也大大降低了落戶門檻。

“只要你是全日制本科及以上高校畢業(yè)生，憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)”。按計(jì)劃，未來5年，長沙將投入百億資金，留住大學(xué)生、吸納創(chuàng)新者、引進(jìn)“海歸派”、培養(yǎng)“土專家”，吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

而在今年5月，西安公布了23條人才引進(jìn)的新措施，未來5年預(yù)計(jì)投入38億元，引才育才100萬名左右……

人才，已然成為各地政府的“掌上明珠”。阮青松此前在接受記者采訪時表示，相對于東部地區(qū)，中西部在土地、自然資源等方面有獨(dú)特優(yōu)勢，但人才往往成為最大的劣勢，抓住人才就是“抓到了要點(diǎn)和痛點(diǎn)”。各出奇招加碼人才“引力”

通過優(yōu)惠政策營造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才，是很多“新一線”城市地方政府和高校的普遍做法。

四川美術(shù)學(xué)院的布志國是河北邯鄲人，他畢業(yè)后選擇留在重慶任教，并成立了漫達(dá)文化公司。在川美大學(xué)生文化創(chuàng)意微型企業(yè)園中，他以每月不到千元的成本取得了經(jīng)營空間，校方對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的多項(xiàng)補(bǔ)貼，讓他找到了優(yōu)秀的合作伙伴。再加上當(dāng)?shù)囟愂盏膬?yōu)惠政策，短短兩三年問公司就站穩(wěn)了腳跟。

據(jù)重慶市就業(yè)服務(wù)管理局的數(shù)據(jù)，2015年以來，重慶市累計(jì)資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目595個，發(fā)放資助金1665萬元。減免擔(dān)保費(fèi)3000余萬元；成都市將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)體補(bǔ)貼、孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息對象，都擴(kuò)大到所有在校大學(xué)生；武漢的“創(chuàng)谷”，則是由政府拿出最優(yōu)質(zhì)的城市土地等資源，交給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營使用。

發(fā)掘校友資源吸引人才，也成為“新一線”城市為自身打造的“賣點(diǎn)”。

“一個同學(xué)眼尖，說那不是雷軍嗎？然后大家就呼啦啦都圍上去了，特別興奮。”武漢市招才局招才引智工作部部長王鳳，向記者描繪小米公司董事長兼CEO雷軍回到母校武漢大學(xué)時的情景。

雷軍是武漢市“百萬校友資智回漢”工程的首批“招才顧問”。“目的就是讓‘大咖校友成為武漢的名片，引來更多人才。”王風(fēng)說。記者了解到，為了在城市之間激烈的人才競爭中脫穎而出，武漢大力發(fā)掘“高校之城”的校友資源，用青春回憶與“大咖校友”的魅力，大打感情牌。

留在成都創(chuàng)業(yè)的電子科大畢業(yè)生羅敏告訴記者：“大多數(shù)電子科大的創(chuàng)業(yè)者，初期都受惠于學(xué)校的各項(xiàng)支持。而且同學(xué)們經(jīng)歷了校園文化的熏陶，往往有共同的價值觀，更容易溝通，所以公司用人更青睞校友。”

“大學(xué)生用腳為宜居宜業(yè)的城市‘投票，哪里有發(fā)展的希望就去哪里。”中國人民大學(xué)法治與社會治理研究中心執(zhí)行主任王旭教授說。

以政策“搶人”，以產(chǎn)業(yè)“留人

大學(xué)畢業(yè)生的“一線城市情結(jié)”明顯松動，越來越多的人將“新一線”城市作為就業(yè)首選，這種變化離不開“新一線”城市自身的變化。在國家新一輪開放戰(zhàn)略中，成都、武漢、杭州、南京等城市發(fā)展迅速，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、就業(yè)機(jī)會、生活環(huán)境等都有了明顯提升，“吸金”“聚才”的能力也隨之大大提高。

中國工程院院士、電子科大校長李言榮公開表示，以前，電子科技大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后大多流向了珠三角、長三角，留在成都的比例僅有10%左右，但現(xiàn)在，有42%的成都電子科技大學(xué)畢業(yè)生選擇留在成都。

“這和成都這兩年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宜居環(huán)境、城市定位以及對電子信息產(chǎn)業(yè)的重視密不可分。”李言榮向記者表示，當(dāng)成都的產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，對人才和技術(shù)的需求就將更為迫切，隨著成都電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端，科技人才流動出現(xiàn)了明顯變化。

無疑，有了人才，產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展；有了產(chǎn)業(yè)，才能吸引人才，才有讓人才留下的根基。世界各國的實(shí)踐已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，以人才為集中代表的人力資源在其中所起的作用就越重要。城市的發(fā)展亦然。

長沙市政府的一位政策參與制定者告訴記者，這幾年長沙對大學(xué)生的吸引力明顯增加，其留人的核心就是產(chǎn)業(yè)。比如長沙的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)，大學(xué)生就業(yè)收入高，以湖南衛(wèi)視為例，收入絕不低于一線城市的電視媒體收入，對優(yōu)秀人才吸引力大。

事實(shí)上，近年來“新一線”城市競爭激烈，從經(jīng)濟(jì)增速到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從落地項(xiàng)目到生活環(huán)境，皆有排名，備受關(guān)注。而今年以來，“人才”成為爭奪的核心焦點(diǎn)。應(yīng)該說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入知識密集和技術(shù)密集時代，“人之貴”愈發(fā)凸顯。

在中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、國家戰(zhàn)略創(chuàng)新與發(fā)展研究會副理事長呂本富看來，從“爭項(xiàng)目”到“爭人才”，是一種必然。“這些城市前幾年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做得都不錯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)在進(jìn)入爆發(fā)階段，正是大量需要人才的時候。”他向記者表示，這些企業(yè)的資本和土地問題不需要地方政府操心，“有風(fēng)投，占地面積也不大，但是沒有人就沒法發(fā)展了。”他認(rèn)為，大學(xué)生的素質(zhì)、沖勁，更能適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

但在另一方面，他認(rèn)為，優(yōu)厚的物質(zhì)條件只是把人才吸引過來的第一步，“把人才留下，才是第二步的競爭。”

在呂本富看來，留住人才，既和企業(yè)本身有關(guān)，也和城市的氛圍有關(guān)。“為什么很多人即使沒有北京戶口也要留下來？軟性的氛圍，是需要考慮的。”

對于國內(nèi)白熱化的人才爭奪戰(zhàn)，一位正在丹麥從事藥物研究工作的博士坦言，“高端人才還是會更關(guān)注工作機(jī)會、事業(yè)前景，如果這方面能和一線城市一樣，當(dāng)然會選擇像成都這樣更宜居、生活壓力更小的城市。”

新浪潮將帶來社會新格局

多名專家認(rèn)為，畢業(yè)生進(jìn)軍“新一線”的浪潮，將直接對我國人才分布乃至城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

首先，大學(xué)畢業(yè)生到“新一線”城市就業(yè)，將有力加速這些城市轉(zhuǎn)型升級。按《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，重慶定位是長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心和航運(yùn)中心，跨境電商、云計(jì)算等高端服務(wù)業(yè)正在兩江新區(qū)蒸蒸日上。武漢則啟動建設(shè)長江新城，規(guī)劃建設(shè)國家科學(xué)中心、武漢超算中心，以及創(chuàng)建國家級醫(yī)學(xué)中心、國家健康示范城市。

“毫無疑問，優(yōu)質(zhì)人力資源將為這些城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供至關(guān)重要的動能。”中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉元春教授說。

其次，大學(xué)畢業(yè)生將是未來“新一線”城市保持活力和持續(xù)發(fā)展的重要資源。武漢、成都等多地人社部門負(fù)責(zé)人均不乏憂慮地告訴記者，目前，當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化趨勢已明顯加速，放眼城市未來的發(fā)展，健康、優(yōu)質(zhì)、平衡的人口結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。

此外，更多大學(xué)畢業(yè)生選擇“新一線”城市，將有助于改善長期以來中國地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。據(jù)獵聘大數(shù)據(jù)研究院報告顯示，2017年一季度，北京人才需求以26.11%的占比排名第一。專家指出，北京在人才需求上的“大比分”勝出，意味著大城市的虹吸效應(yīng)仍然突出。

劉元春認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)軍“新一線”，使各個城市之間的發(fā)展更趨平衡和互補(bǔ)，“在家門口就業(yè)”成為新趨勢。

重慶市就業(yè)服務(wù)管理局局長李為民說，2016年全市高校畢業(yè)生20.75萬人，其中有60%以上選擇在重慶就業(yè)。市外高校就讀的重慶籍大學(xué)生，則有30%選擇回渝就業(yè)。數(shù)量與比例都呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

劉元春說，一線城市壟斷全國大部分優(yōu)質(zhì)工作崗位與發(fā)展機(jī)會的格局，正發(fā)生深刻改變。蘇海南認(rèn)為，“新一線”城市的崛起產(chǎn)生大量就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)空間，“今后，年輕人在個人發(fā)展與‘背井離鄉(xiāng)之間艱難選擇的糾結(jié)，將越來越少。”（資料來源：新華社、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）endprint