淺析三網融合下的廣電的發展

雷玉剛

摘 要：互聯網及其技術的高速發展，使得三網融合過程中電信網與互聯網的融合，以及廣播電視網與互聯網的融合發展成為可能。隨著國家一系列相關政策的出臺，三網融合已進入實質性階段，有線電視行業應如何應對？對音視頻業務和互聯網融合發展情況、收視收聽用戶情況、有線電視發展現狀等方面進行了調研與分析，對三網融合下的有線電視多業務的市場拓展方面進行了研究和探討，在此基礎上，提出了三網融合下廣電行業多業務拓展策略，以及理順體制機制、對用戶進行業務細分、降低運營成本、加大服務力度等方面的拓展方法。

關鍵詞：三網融合；廣電；發展

一、“三網融合”的定義及目的

“三網融合”是指電信網、有線電視網和互聯網三大網絡通過技術改造和升級， 都能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體服務的通信業務。國務院發布的《關于推進“三網融合”的總體方案》對“三網融合”的定義為：“電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。”“三網融合”的目的是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎平臺。但是在現階段它并不意味著電信網、計算機網和有線電視網三大網絡的物理合一，而主要是指高層業務應用的融合。例如在整合性寬帶網絡上產生的新的業務形態，手機電視、IPTV、網絡電視等。

二、“三網融合”的國際發展形式及國內廣電廣電網絡的現狀

歐美等發達國家推行“三網融合”已有十多年的歷史，很多國家都實現了各種形式、不同程度的融合。我國從十多年前首次提出“三網融合”，到2010年1月，國務院常委會議決定推進加快三網融合。

經過改革開放后的中國廣電網絡，正是在與時俱進的歷史洪流中，不斷發展壯大，發揮著越來越重要的社會責任和特殊作用。而集新聞傳播、社會教育、文化娛樂、信息服務等功能于一體的有線電視，以生動、形象、立體、直觀的傳播特點，使其更具獨特的輻射力和影響力。

廣播電視行業是一個特殊的行業，其作為內容提供商在中國的三個網絡中具有最大的網絡覆蓋率。2009年全國共有廣播電臺251座，電視臺272座，廣播電視臺2087座，教育臺44座。開辦了3985套開路播出的廣播電視節目，其中廣播節目2675套、電視節目1310套，此外還有付費電視139套、付費廣播39套。有線電視網絡400多萬公里，廣播電視綜合人口覆蓋率分別為96.31%、97.23%。因此和電信行業相比較廣電行業具有內容和網絡覆蓋率方面的優勢。一是內容資源，各級廣電媒體，幾十年來積累內容資源是巨大的。比如新聞資源、故事電影、新聞紀錄，這些資源經過數字化轉換之后，可以得到有效的開發和利用，成為各種媒體的原材料，是寶貴和豐富的戰略資源。二是頻譜資源。頻譜是廣電的戰略核心資源，也是廣電的特性和性質，歷史造成了廣電擁有的頻譜資源較電信更為豐富。而且這是其他傳媒不具有的資源優勢。它具有很強的壟斷性，是廣電核心競爭力的核心資源。

三、廣電網絡的不足之處

廣電網絡雖然有著得天獨厚的優勢，但也是不可避免的存在著一些不足之處。

廣電網雖然名義上由廣電總局統一管理，但卻是由各省市的電視臺統一向各自區域用戶提供電視基礎網絡服務，省市縣各級電視臺均可以開設電視頻道、制作節目和轉播節目。所以，在某些區域內，電視臺是沒有競爭的，壟斷優勢特別明顯。區域壟斷也導致個區域各自為戰，一盤散沙，很難讓他們聯合起來和電信開展全國大范圍內的競爭。如果要形成這樣的合力，必須逐一和各省的廣電談判，這樣的過程是漫長的。所以可以說全國范圍內的合力在短期內是難以實現的。因此廣電和電信之間的博弈依然，廣電在這樣的競爭中是出于劣勢的。

四、“三網融合”下的廣電網絡的發展前景

雖然廣電網絡的前景不是一帆風順，但現在各省已經開始了各省廣電網絡的整合，并且不斷地有廣電網絡公司申請上市。我們對未來的“三網融合”充滿了信心。

在現有的電信市場格局下引入一個廣電運營商，可以實現某種程度的異質競爭，促進行業、監管、市場、技術、網絡、中斷、支撐系統等多方面的融合和創新。

在很長一段時間內會出現兩者并存的狀況。發展數字電視是國家早就計劃的政策，IPTV是在眾多的電視節目中增加一個節目頻道，并不代替有線數字電視。從信息產業發展角度看，IPTV還是三網合一的最大切入點。

隨著信息技術的發展以及我國信息產業的發展趨勢，電信網、因特網、有線電視網的三網融合已成必然趨勢。在這樣的趨勢下，電信與廣電產業價值鏈的融合也必然隨之而實現。電信與廣電之間應該摒棄成見，相互吸收先進成果，方能真正推動我國的信息產業與文化產業。

隨著數字技術、光通信技術、軟件技術等的發展和統一的TGP/IP協議的廣泛應用.業界呈現出技術融合、市場融合、業務融合的大趨勢。各種原先專門為某一特定業務而設計建設的網絡之間的隔閡已經越來越不明顯，以業務來分割市場的技術基礎正在逐漸消失，網絡正朝著融合的方向發展。“三網融合”正是潮流所趨。但是，隨著技術的進步，形勢的發展，“三網融合”的目的不能簡單認為是電信網、計算機網和有線電視網三個網絡的融合，其最終目的是為了滿足不斷增長的各種業務需求，最有效地利用資源，提高我國信息產業的整體水平，為國民經濟信息化創造條件。

參考文獻：

[1]林毅.“三網融合”背景下的廣電網絡發展之道[J].廣播電視信息，2010（07）：5-6.endprint