陽城縣農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)體系建設(shè)探析

祁一劍　原媛

摘要 根據(jù)晉城市陽城縣公共氣象信息服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，闡述了農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，并提出了農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展思路，以期提高農(nóng)村氣象預(yù)報預(yù)測及防災(zāi)減災(zāi)能力。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)體系；建設(shè)現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；山西陽城

中圖分類號 S16 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）16-0211-01

陽城縣隸屬于山西省晉城市，位于山西省東南部，屬暖溫帶半濕潤氣候。受全球氣候變暖的影響，陽城縣干旱、冰雹、大風(fēng)、高溫、沙塵暴、暴雨、霜凍等極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)，給人們生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。因為農(nóng)村地區(qū)人口較多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重大，尤其是經(jīng)濟條件差、人員文化素質(zhì)較低，所以農(nóng)村為氣象災(zāi)害防御薄弱區(qū)域。近年來，雖然陽城縣氣象預(yù)報預(yù)測及防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力顯著提升，但仍無法滿足政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)及社會公眾多樣性需求。因此，抓好農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活及災(zāi)害防御來說具有特別重要的意義。

1 陽城縣公共氣象信息服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，陽城縣人民政府高度重視公共氣象信息服務(wù)體系建設(shè)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，相繼出臺下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的意見》《陽城縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2011—2020年）》《陽城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陽城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準備和實施細則》等文件，保障了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾的生產(chǎn)和生活。

陽城縣人民政府與晉城市氣象局對現(xiàn)代綜合氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、陽城縣氣象災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)、氣象為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)、人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)、氣象信息共享機制建設(shè)和強化氣象探測環(huán)境保護等簽訂合作協(xié)議。雙方指定陽城縣人民政府辦公室、晉城市氣象局辦公室、陽城縣氣象局為合作協(xié)議具體聯(lián)系和推進部門，提出年度工作計劃，落實協(xié)議具體事項，協(xié)調(diào)解決在協(xié)作中面臨的困難和產(chǎn)生的問題，保障合作共建內(nèi)容的落實。

2 農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

2.1 農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)的適用性不強

現(xiàn)階段，氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容及服務(wù)方式等還無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要，阻礙氣象為農(nóng)服務(wù)效益的有效發(fā)揮；農(nóng)村氣象同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的農(nóng)用氣象預(yù)報業(yè)務(wù)并沒有開展；對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣象服務(wù)的需求缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性調(diào)研及分析[1]。

2.2 氣象服務(wù)信息傳遞渠道不暢

當前，氣象服務(wù)信息傳播渠道主要是手機短信、廣播、電視、氣象聲訊電話及網(wǎng)絡(luò)等。受經(jīng)濟以及文化水平限制，大部分農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村氣象信息傳播缺乏及時性[2]。許多村里配置了氣象協(xié)理員，但由于缺乏管理培訓(xùn)、人員緊缺且農(nóng)村居住分散，因而突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作很難做到全面、及時。

2.3 氣象科研發(fā)展與農(nóng)村公共服務(wù)實踐不夠緊密

由于基層氣象部門技術(shù)、資金及專業(yè)人才等均比較欠缺，同時地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對分散，導(dǎo)致氣象為農(nóng)服務(wù)的科研成果相對較少，暫時無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效的技術(shù)支撐。

3 發(fā)展對策

3.1 提高農(nóng)村地區(qū)氣象服務(wù)產(chǎn)品的精細化水平

氣象部門應(yīng)該及時對農(nóng)村地區(qū)氣象服務(wù)的各項需求進行調(diào)查與了解，結(jié)合具體的需求變化，適時推出具有針對性的氣象服務(wù)產(chǎn)品。不但要做好常規(guī)性天氣預(yù)報工作，而且要針對農(nóng)事關(guān)鍵期，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專題的氣象分析和預(yù)報，結(jié)合預(yù)報結(jié)論的差異提出相應(yīng)的對策，比如在春播育苗及夏玉米、冬小麥生長等關(guān)鍵時間段發(fā)布專題性農(nóng)事氣象預(yù)報，出現(xiàn)低溫冷害、霜凍等氣象災(zāi)害時在氣象預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)提出作物防凍的方法及對策。與此同時，需要加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的協(xié)作，共同開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。

3.2 完善農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)

氣象部門要充分利用現(xiàn)有的氣象觀測站，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)站的建設(shè)，增加與農(nóng)村聯(lián)系緊密的農(nóng)業(yè)氣象、雷電、生態(tài)氣象、大氣成分等觀測項目，促進遙感監(jiān)測技術(shù)在農(nóng)村氣象觀測中的應(yīng)用，為氣象為農(nóng)服務(wù)提供科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)，從而使農(nóng)業(yè)氣象信息數(shù)據(jù)庫以及氣象服務(wù)系統(tǒng)更加完善，實現(xiàn)地方性氣象信息的共享，進一步拓寬農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)的覆蓋面。與此同時，要根據(jù)農(nóng)業(yè)布局特點，不斷對農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站點和作物的觀測進行調(diào)整，從而滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的更多需求。

3.3 建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)機制

氣象防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)該堅持“預(yù)防為主”原則，將災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作放到關(guān)鍵位置，加強氣象災(zāi)害的短時、臨近以及長期天氣預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警水平，并加強災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布，運用推廣現(xiàn)代化先進監(jiān)測、預(yù)防及應(yīng)急處理技術(shù)、設(shè)施，增強對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害分析及評估能力，借助專家隊伍和氣象技術(shù)人員的力量，提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的科技水平，從而更好地防御氣象災(zāi)害，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失[3]。

3.4 創(chuàng)建氣象信息員隊伍

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組選拔以及培養(yǎng)一批具備一定文化知識的村民作為氣象信息員，并鼓勵其積極參與氣象知識講座培訓(xùn)，提升自身綜合素質(zhì)及專業(yè)水平，為農(nóng)戶及時傳遞氣象信息，同時要加強對氣象信息隊伍應(yīng)急能力培訓(xùn)，增加氣災(zāi)害性天氣應(yīng)急演練頻率，提高氣象信息員隊伍應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力，為解決農(nóng)村地區(qū)氣象信息“最后一公里”的難題提供重要人力支撐[4]。

4 參考文獻

[1] 徐鶯.梁平縣農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（1）：158.

[2] 王磊.公共氣象服務(wù)體系建設(shè)[J].北京農(nóng)業(yè)，2013（21）：174-175.

[3] 陸林.我國公共氣象服務(wù)能力建設(shè)研究[D].昆明：云南大學(xué)，2013.

[4] 王建慈.農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)體系建設(shè)探討[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（9）：153-154.endprint